關(guān)于睢寧縣沙集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園違規(guī)暴力拆遷的
上 訪 信

江蘇省人民政府：

我們是睢寧縣沙集鎮(zhèn)   全體 村村民，我們?cè)诖司捅敬逡蝾幙h沙集鎮(zhèn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園拆遷嚴(yán)重違反法定程序及法律規(guī)定，且涉及暴力強(qiáng)制拆遷事宜，懷著無(wú)比沉重和焦急的心情向政府領(lǐng)導(dǎo)反映以下情況：
2011年11月，睢寧縣沙集鎮(zhèn)人民政府向我村居民發(fā)放了一份名為《致睢寧縣沙集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園涉拆居民的一封信》，信中簡(jiǎn)要告知“因睢寧縣沙集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)需要，現(xiàn)對(duì)徐淮路以南，東莞路以東，東沙河以西，南至東風(fēng)二區(qū)范圍內(nèi)的房屋實(shí)施拆遷”。本村房屋及集體土地屬于信中劃定的涉拆范圍，但是本次涉及范圍內(nèi)的拆遷事項(xiàng)，我們認(rèn)為存在以下幾項(xiàng)違規(guī)問(wèn)題。

一. 拆遷方案未予公示，未征詢村民意見(jiàn)并進(jìn)行聽證，嚴(yán)重違反法定拆遷程序。
根據(jù)《徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法》第六條的規(guī)定，土地行政主管部門應(yīng)對(duì)用地單位提交的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行審查，并連同征地補(bǔ)償安置方案一并予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。
但是，據(jù)我們了解，本次拆遷并未按照規(guī)定流程進(jìn)行辦理，沒(méi)有執(zhí)行征地報(bào)批前告知、聽證、確認(rèn)程序和征地批準(zhǔn)后的兩公告一登記，補(bǔ)償安置方案是否通過(guò)批準(zhǔn)也不得而知。

二. 拆遷補(bǔ)償和安置方式違反法律規(guī)定，故意混淆或遺漏應(yīng)當(dāng)向被拆遷人補(bǔ)償費(fèi)用。
對(duì)于村民最關(guān)心的拆遷補(bǔ)償和安置方案，政府方面從未給出任何的書面的公示公告，更未征詢過(guò)村民的意見(jiàn)或進(jìn)行過(guò)聽證程序，村民無(wú)法通過(guò)正常渠道取得詳細(xì)內(nèi)容。從最初村民得知本村可能會(huì)被拆遷開始至今，村委書記或拆遷組人員僅通過(guò)口述的方式給出拆遷方案，卻不肯出示或提供經(jīng)審批通過(guò)的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件，而且口述的拆遷標(biāo)準(zhǔn)和拆遷方案一變?cè)僮?，似乎一切都可以由村委?huì)或拆遷組任意調(diào)整。對(duì)于村委書記和拆遷組人員的前述違法違規(guī)行為我們?cè)诖瞬徽?，但僅就《致睢寧縣沙集電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園涉拆居民的一封信》中給出的拆遷補(bǔ)償和安置方式，我們認(rèn)為也違法了相關(guān)的法律規(guī)定并完全侵犯了老百姓的利益。
首先，根據(jù)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補(bǔ)償。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。征收農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。其次，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)都存在最低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。且征地補(bǔ)償費(fèi)必須在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，不得分期支付。被征地農(nóng)民家庭承包地被征收，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織如未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o其繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，必須將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民選擇貨幣安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)必須按時(shí)全額發(fā)給農(nóng)民，嚴(yán)禁克扣、侵占、截留、挪作他用。根據(jù)《徐州市征用集體土地房屋拆遷管理辦法》的相關(guān)規(guī)定可見(jiàn)，房屋拆遷補(bǔ)償安置區(qū)別于征地補(bǔ)償安置，如涉及即征地又拆遷房屋的，則兩者應(yīng)當(dāng)同時(shí)補(bǔ)償，不能混為一談。
但實(shí)際情況是，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門于法不顧，不僅沒(méi)有向涉拆人員公示信中提及睢政發(fā)[2010]54號(hào)文及睢價(jià)管[2010]22號(hào)文件的內(nèi)容，且違規(guī)規(guī)定“選擇貨幣補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)金支付，另支付3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)”。且信中故意回避或混淆征地補(bǔ)償安置費(fèi)及房屋拆遷補(bǔ)償安置，從而試圖達(dá)到少給或不給相關(guān)補(bǔ)償?shù)哪康摹?br /> 另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問(wèn)題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。但是本次拆遷，政府未告知農(nóng)民被拆遷后如何安置，安置房何時(shí)建造，建造于何地，過(guò)渡期內(nèi)費(fèi)用如何承擔(dān)。如果前述問(wèn)題不予解決，則老百姓一旦同意拆遷，則可能會(huì)流離失所，生活得不到保障。

三. 本次拆遷涉及暴力強(qiáng)制拆遷。
【請(qǐng)將村委書記糾集人員強(qiáng)制拆遷及威脅村民的事實(shí)過(guò)程進(jìn)行描述】
村委書記及拆遷組相關(guān)人員的行為嚴(yán)重違反了法律法規(guī)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》等規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時(shí)進(jìn)行公告，征求群眾意見(jiàn)；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。

基于上述幾點(diǎn)，我們特此向縣政府嚴(yán)正要求如下幾項(xiàng)內(nèi)容：
1、 在收到本信訪資料后十日內(nèi)如實(shí)向全體被拆遷農(nóng)民提供征地補(bǔ)償安置方案及房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，明確各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。
2、 要求拆遷單位明確告知被拆遷房安置房的建設(shè)地點(diǎn)、建成日期、以及置換方法。同時(shí)明確過(guò)渡費(fèi)和搬家費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)和支付時(shí)間。
3、 要求政府明確土地被征收后如何安排失去土地的農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，以確保拆遷后不降低居民的基本生活。
4、 制止強(qiáng)制拆遷，并對(duì)暴力拆遷和造成人員傷亡的相關(guān)人員給予嚴(yán)厲懲處。


望政府領(lǐng)導(dǎo)重視我們反映的情況以及提出的合理要求，給予監(jiān)督解決為盼！

此致敬禮！

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