發(fā)布文號:
為加強(qiáng)水利水電建設(shè)市場的管理，提高招投標(biāo)工作和合同管理的規(guī)范化水平，切實保障發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，確保水利水電工程的建設(shè)管理和工程招投標(biāo)在公正公平的基礎(chǔ)上健康有序地進(jìn)行，特制定頒發(fā)《水利水電土建工程施工合同條件》(以下簡稱《合同條件》)，并作如下規(guī)定： 一、凡列入國家或地方建設(shè)計劃的大中型水利水電土建工程應(yīng)使用本《合同條件》。小型水利水電土建工程可參照使用。
二、《合同條件》分為“通用合同條款”和“專用合同條款”兩部分。“通用合同條款”應(yīng)全文引用，“專用合同條款”則應(yīng)按其條款編號和內(nèi)容，根據(jù)工程實際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
三、除本《合同條件》的“專用合同條款”中所列編號的條款外，“通用合同條款”中的條款內(nèi)容不得更動。若確因本《合同條件》未能涵蓋的情況或工程的特殊條件需要變更其內(nèi)容時，應(yīng)按工程管理的隸屬關(guān)系報送電力工業(yè)部、水利部、國家工商行政管理局批準(zhǔn)。
四、各水利水電土建工程的項目法人單位(以下稱發(fā)包方)在編制招標(biāo)文件的技術(shù)條款和其他文件時，應(yīng)注意與本《合同條件》相銜接并不違反《合同條件》中公正、公平的原則。
五、水利水電土建工程的建設(shè)管理應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定全面推行建設(shè)監(jiān)理制，發(fā)包方應(yīng)委托具有水利水電工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位應(yīng)在發(fā)包方授權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格按本《合同條件》的規(guī)定公正地履行其職責(zé)。
六、根據(jù)我國當(dāng)前水利水電施工企業(yè)普遍存在的流動資金不足的現(xiàn)狀，為確保工程按合同計劃順利開工建設(shè)，發(fā)包方應(yīng)按本《合同條件》的規(guī)定及時撥付工程預(yù)付款，不得要求或變相要求承包方帶資承建。
工程預(yù)付款的額度應(yīng)由發(fā)包方在工程招標(biāo)時通過編制工程的施工規(guī)劃和資金流予以科學(xué)測定。其預(yù)付款總金額應(yīng)為合同總價的10％～20％，第一次預(yù)付款金額應(yīng)不小于預(yù)付款總金額的50％。
七、工程所需的材料和施工設(shè)備原則上應(yīng)由承包方負(fù)責(zé)采購、驗收、運輸和保管。今后為避免材料供應(yīng)方面的責(zé)任交叉而導(dǎo)致合同管理的復(fù)雜性，不宜由發(fā)包方自行采購材料后向承包方供應(yīng)。若確因工程的特殊需要，發(fā)包方可指定材料的供應(yīng)來源，而由承包方直接與供貨廠家簽訂合同，但發(fā)包方還應(yīng)承擔(dān)由于指定材料供應(yīng)來源引起承包方費用增加和工期延誤的責(zé)任。
八、發(fā)包方應(yīng)妥善解決好工程建設(shè)過程中的價格調(diào)整問題，原則上應(yīng)采用本《合同條件》規(guī)定的公式法調(diào)價，應(yīng)按合理分擔(dān)價格波動風(fēng)險的原則，確定可調(diào)因子、定值權(quán)重和變值權(quán)重。
若確因工程的具體情況難于采用公式法調(diào)價時，應(yīng)在“專用合同條款”中詳細(xì)提出能予科學(xué)操作的調(diào)價辦法。
九、由于水利水電工程的復(fù)雜性，在工程建設(shè)過程中發(fā)生變更、違約和索賠等均屬合同有序管理的正常范疇，應(yīng)認(rèn)真按本《合同條件》規(guī)定的程序公正公平地及時予以處理，以避免問題積累而增加后處理的難度。
十、本《合同條件》吸取了國際和國內(nèi)一些工程解決合同爭議的有益經(jīng)驗，引入了合同爭議評審、調(diào)解機(jī)制。當(dāng)監(jiān)理單位的決定無法使合同雙方或其中任一方接受而形成爭議時，通過由雙方自愿聘請的爭議評審組或行業(yè)經(jīng)濟(jì)合同爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，以尋求爭議的合理解決，確保工程順利施工。
十一、鑒于水利水電工程建設(shè)具有風(fēng)險較大的特征，發(fā)包方和承包方均應(yīng)按本《合同條件》的規(guī)定進(jìn)行保險以增加抗風(fēng)險能力。
十二、本《合同條件》的解釋權(quán)屬電力工業(yè)部、水利部和國家工商行政管理局。參建各方應(yīng)在工程實踐過程中及時將本《合同條件》施行中遇到的問題和意見及時反饋至上述部門以利于在今后的修訂版中補(bǔ)充完善其內(nèi)容。
十三、本《合同條件》自1997年10月1日起施行。
附：水利水電土建工程施工合同條件(略)
