發(fā)布文號: 新疆維吾爾自治區(qū)十屆人大常委會公告第20號
《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，于2005年1月7日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過?，F(xiàn)予公布。
特此公告
2005年1月7日
新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例
(2005年1月7日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過)
第一章 總則 第一條 為了加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實際，制定本條例。
第二條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹打防并舉，標(biāo)本兼治，綜合治理的方針；堅持教育、制度、監(jiān)督并重和內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防、社會預(yù)防相結(jié)合的原則；實行檢察機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督，有關(guān)部門互相配合，預(yù)防單位各負其責(zé)，社會各界廣泛參與的工作機制。
第三條 開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。
第四條 本條例所稱預(yù)防單位是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、國有公司(含國有控股公司)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等可能發(fā)生職務(wù)犯罪的單位。
第五條 本條例所稱國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員。
第六條 本條例所稱職務(wù)犯罪，是指國家工作人員貪污賄賂犯罪、該職犯罪、利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及其在履行職務(wù)中的其他犯罪。
第二章 預(yù)防職責(zé) 第七條 預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行以下職責(zé)：
(一)制定實施預(yù)防職務(wù)犯罪工作的計劃和措施；
(二)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育納入教育計劃，對所屬國家工作人員進行預(yù)防職務(wù)犯罪教育；
(三)建立健全規(guī)章制度和廉政建設(shè)的規(guī)定，對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督；
(四)對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；
(五)在職責(zé)范圍內(nèi)查處違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理；
(六)接受有關(guān)國家機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督，如實提供有關(guān)情況和資料；
(七)預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。
第八條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，其他負責(zé)人按照分工負相應(yīng)責(zé)任。單位監(jiān)察機構(gòu)或者相應(yīng)部門承擔(dān)本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。
第九條 各級人民檢察院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督作用，履行以下職責(zé)：
(一)指導(dǎo)、督促預(yù)防單位制定、落實預(yù)防職務(wù)犯罪的工作計劃和措施；
(二)結(jié)合查辦案件，分析和研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點及規(guī)律，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議；
(三)組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢活動；
(四)與重點行業(yè)和單位建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，開展系統(tǒng)預(yù)防和國家投資重大工程項目、大型設(shè)備采購招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府集中采購等專項預(yù)防工作；
(五)應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)履行的其他職責(zé)。
第十條 人民法院通過刑事審判工作，依法懲處職務(wù)犯罪分子，發(fā)揮審判活動的教育作用，對公民進行法制宣傳教育。
公安機關(guān)結(jié)合查辦管轄范圍內(nèi)的職務(wù)犯罪案件，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位制定、實施預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在制度、管理上存在漏洞的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出預(yù)防建議和意見。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，會同有關(guān)部門加強對預(yù)防單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，保證預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實；通過查處國家工作人員失職、該職行為和追究政紀(jì)責(zé)任，教育國家工作人員樹立廉政、勤政和依法行政意識。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，加強對國有企業(yè)、重點建設(shè)項目預(yù)決算及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計，并公開審計結(jié)果；發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見。司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好在全體公民中開展法制宣傳教育的動員組織工作，制定預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳的計劃和措施，開展預(yù)防職務(wù)犯罪的專項宣傳活動。
第三章 預(yù)防措施 第十一條 預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入工作計劃和廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，與其他工作目標(biāo)一并實行年度考核。
預(yù)防單位負責(zé)人進行年度述職述廉時，應(yīng)當(dāng)把本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作和本人廉潔自律的情況作為接受考核和評議的重要內(nèi)容。
第十二條 預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪預(yù)警機制，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告、任職回避、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位實行工作人員定期輪崗制度，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患、漏洞的，應(yīng)當(dāng)及時采取改進措施，并向主管部門報告。
第十三條 預(yù)防單位在選拔任用、招聘錄用國家工作人員時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定條件和程序進行，制定預(yù)防措施，防止行賄受賄等職務(wù)犯罪行為的發(fā)生；對新選拔任用、招聘錄用的國家工作人員應(yīng)當(dāng)進行廉政教育和警示教育；發(fā)現(xiàn)國家工作人員有不廉潔行為的，應(yīng)當(dāng)進行誡勉教育或按有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，建立科學(xué)嚴(yán)格的支出控制體制，完善財務(wù)監(jiān)管機制，防止貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
嚴(yán)禁預(yù)防單位違反規(guī)定私設(shè)“小金庫”或者“賬外賬”。
第十五條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行政，完善行政管理體制，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：
(一)實行重大事項民主決策和政務(wù)公開制度，提高政府工作透明度，接受社會監(jiān)督；
(二)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府集中采購等制度；
(三)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行行政執(zhí)法責(zé)任制；
(四)加強對重大建設(shè)項目預(yù)決算、國債資金及其他資金、基金的收支情況及國有企事業(yè)單位財務(wù)的監(jiān)督檢查；
(五)按照法律規(guī)定，遵循公開、公平、公正和效益的原則，建立健全對政府采購人員、采購代理機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督制約機制，確保政府采購行為的廉潔性；
(六)強化對重點行業(yè)、部門以及容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督與防范措施；
(七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。
第十六條 人民檢察院、人民法院、公安、司法行政機關(guān)在履行職責(zé)中，應(yīng)當(dāng)實行檢務(wù)公開、審判公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開、所務(wù)公開等制度，公開職權(quán)范圍、辦案程序。申訴舉報途徑和減刑、減期、假釋、保外就醫(yī)、所外就醫(yī)等事項，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，完善辦案跟蹤監(jiān)督、錯案責(zé)任追究等監(jiān)督制約機制，接受社會監(jiān)督，確保司法公正。
第十七條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立重要經(jīng)濟活動決策和執(zhí)行的監(jiān)督制約機制，實行企務(wù)公開、政務(wù)公開等制度。
國有公司、企業(yè)的財務(wù)活動和負責(zé)人的經(jīng)營管理行為應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會和監(jiān)事會的監(jiān)督。
第十八條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪的教育和監(jiān)督，忠實履行法定職責(zé)，不得實施下列行為：
(一)借選拔任用、招聘錄用國家工作人員之機謀取私利；
(二)在行使行政許可權(quán)和分配使用資金過程中為個人和團體謀取私利；
(三)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)；
(四)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府集中采購等市場經(jīng)濟活動，從中謀取私利；
(五)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責(zé)的利益；
(六)利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、親友貸款、撥款、借款或者提供擔(dān)保；
(七)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；
(八)其他利用職權(quán)實施的違法行為。
第四章 監(jiān)督與保障 第十九條 建立由人民檢察院、人民法院和人民政府監(jiān)察、審計、財政、公安、司法行政等部門參加的預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度，檢查、通報預(yù)防單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，制定、實施統(tǒng)一工作計劃方案，研究。分析解決工作中存在的重大問題，總結(jié)經(jīng)驗，交流信息，加強協(xié)調(diào)。
第二十條 人民檢察院在履行法律監(jiān)督職能、查辦職務(wù)犯罪案件和指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位制度不健全、管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)提出檢察建議。
第二十一條 人民法院在審判工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位有職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議，督促其加強管理，堵塞漏洞；發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)部門。
第二十二條 監(jiān)察機關(guān)在履行行政監(jiān)察職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位不依法行政或者制度不健全、管理不規(guī)范等問題，應(yīng)當(dāng)提出監(jiān)察建議，督促其整改；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)。
第二十三條 審計機關(guān)在履行審計監(jiān)督職責(zé)時，對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)提出審計建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)。
第二十四條 檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議、審計建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達被建議單位，同時抄送其主管部門。
被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議書之日起三十日內(nèi)，將處理結(jié)果或者采納建議的情況書面反饋建議機關(guān)及其主管部門。
第二十五條 有關(guān)國家機關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中不得干預(yù)預(yù)防單位正常的經(jīng)濟活動和管理工作，不得要求預(yù)防單位報銷費用。
第二十六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育，依照有關(guān)規(guī)定對國家機關(guān)及其工作人員履行職務(wù)的情況進行輿論監(jiān)督。
第二十七條 公民、法人或者其他組織有權(quán)就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出建議，有權(quán)對不制定或者不落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃、措施、制度的單位提出批評，有權(quán)就涉嫌職務(wù)犯罪的行為向有關(guān)部門舉報。
有關(guān)單位或部門對建議和舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時辦理，對建議和舉報有功者應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
任何單位和個人不得泄露控告、舉報內(nèi)容，不得打擊報復(fù)控告人、舉報人。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費子以保障。
第五章 法律責(zé)任 第二十九條 違反本條例第七條第一項至第四項、第六項規(guī)定的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令限期改正；逾期不改，導(dǎo)致本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件，給國家造成重大損失的，予以通報批評，給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例第七條第五項、第二十七條第三款規(guī)定，對違紀(jì)違法行為隱瞞不報或作虛假報告、壓案不查的，不移送涉嫌職務(wù)犯罪案件的，或者泄露控告、舉報內(nèi)容、打擊報復(fù)控告人、舉報人的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門依法給予直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 有關(guān)單位無正當(dāng)理由拒不采納檢察。司法、監(jiān)察、審計建議的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，予以通報批評；拒不采納建議而發(fā)生職務(wù)犯罪案件的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的部門不依法履行指導(dǎo)、監(jiān)督、建議等工作職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十二條 對妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作的，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分。
第三十三條 從事預(yù)防職務(wù)犯罪工作的人員在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守和貪污賄賂、泄露國家秘密等行為的，由其所在單位或者主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則 第三十四條 本條例自2005年3月1日起施行。
