發(fā)布文號: 平政［2003］19號
各縣、區(qū)、市人民政府，各縣、區(qū)、市人民武裝部，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于2002年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(豫政[2002]42號，以下簡稱《通知》)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市2002年冬季退役士兵接收安置工作通知如下：
一、接收退役軍人對象
接收退出現(xiàn)役的對象是：義務(wù)兵服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年以上的。服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；服現(xiàn)役滿10年 以上的士官。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)員士官與退伍義務(wù)兵同時離隊。轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收時間等問題另行通知。
二、做好對退役士兵和用人單位的宣傳教育工作
各級政府及有關(guān)單位和人民武裝部要利用廣播、電視、報刊等多種媒體或召開座談會等形式，宣傳退伍安置政策法規(guī)和做好退伍安置工作對支持部隊建設(shè)、鞏固國防建設(shè)的重大意義，增強國防觀念，提高各部門、各單位接收安置退役士兵的自覺性，營造良好的社會氛圍。要加強退役士兵待分配期間的管理教育，幫助他們樹立自強自立精神和與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)觀念，自覺服從當?shù)厝嗣裾才?，教育他們繼續(xù)發(fā)揚革命傳統(tǒng)，在新的崗位上再立新功。
三、認真做好退役士兵的安置工作
退役士兵安置工作，事關(guān)國防建設(shè)和軍隊建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是各級政府及各有關(guān)單位的一項重要的政治任務(wù)，是“雙擁”工作的重要組成部分。各級政府、各有關(guān)單位要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》(以下簡稱《兵役法》)、《中華人民共和國解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》及《河南省退伍義務(wù)兵安置條例實施細則》等法律、法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委、省政府、省軍區(qū)有關(guān)政策規(guī)定及《平頂山市人民政府批轉(zhuǎn)市民政局關(guān)于市區(qū)退伍軍人安置辦法的報告的通知》(平政[2002]36號)文件精神，全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，采取切實有效措施，確保2002年冬季退役士兵安置任務(wù)的順利完成。
退役士兵安置是全社會的共同責任，也是國家法律賦予每個用人單位的責任和義務(wù)，凡我市境內(nèi)的所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務(wù)，都要接收安排當?shù)卣峙涞耐艘凼勘?，任何單位不得拒絕承擔安置任務(wù)。適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位要優(yōu)先安排退役士兵。新建、擴建單位要適當增 加接收安置數(shù)量。
要加大對城鎮(zhèn)退役士兵安排工作的力度。各縣、區(qū)、市人民政府要按照國防義務(wù)均衡負擔的原則，將所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置 城 鎮(zhèn)退役士兵的范圍。根據(jù)退役士兵總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益等情況，科學合理地制定 退役士兵接收安置計劃，由政府統(tǒng)一下達。對適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位，應(yīng)在符合條件 的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用。未列入省下達接收退役士兵計劃的垂直管理單位，由市下達接收安置計劃，凡未列入省、市下達接收退役士兵計劃 的中央駐平、省屬單位，接收退役士兵計劃一律由所在地人民政府下達。對單位需要的退役士兵，不受計劃限制，可直接辦理分配手續(xù)。中央駐平和省屬機構(gòu)、企事業(yè)單位，要帶頭模 范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和安置政策，積極支持地方政府的工作，不得禁止下屬單位接收城鎮(zhèn) 退役士兵；上級主管部門要支持下屬單位完成安置任務(wù)。一些行業(yè)和部門片面強調(diào)局部利益 ，只接收本行業(yè)、本部門的職工子女，不接收政府分配的安置任務(wù)，這種違背國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的做法必須加以糾正。
要加大安置工作的改革力度，各縣、區(qū)、市要采取切實可行的措施，制定出臺自謀職業(yè)方案，積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助后自謀職業(yè)。對不愿自謀職業(yè)的，仍實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法，各接收單位必須妥善安排，確保退役士兵第一次就業(yè)。
對于城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵，各縣、區(qū)、市要采取有效措施，按照《兵役法》規(guī)定，合理安排經(jīng)費，保證自謀職 業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助費的按時發(fā)放。自謀職業(yè)補助標準由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。引導(dǎo)和鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，要確保其各項優(yōu)惠政策落實到位，城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士 兵從事個體經(jīng)營的，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(國稅發(fā)[2002]11號)的有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要簡化手續(xù)，優(yōu)先 給予辦理證照，安排場地，除依法頒發(fā)證照收取工本費外，在3年內(nèi)免收各項行政性收費。對已領(lǐng)到工商營業(yè)執(zhí)照的自謀職業(yè)士兵，在原規(guī)定自謀職業(yè)補助金的基礎(chǔ)上多補1000元 ，立二等功和二、三等傷殘軍人多補3000元。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按國家有關(guān)規(guī)定參 加 社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇，其軍齡可視同為社會保險繳費年限，并和 實際繳費年限合并計算；并應(yīng)允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子 女入學問題；如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇，其軍齡可 計算為連續(xù)工齡；自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動保障部門免費為其保管，黨、團組 織關(guān)系由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處接收管理。
在分配形式上，繼續(xù)擴大“雙向選擇，供需見面，包底安置”的辦法，各用人單位 在下達計劃之日起1個月內(nèi)開始選擇退役士兵接收安置工作崗位，對完成安置任務(wù)確有困難的用人單位，經(jīng)當?shù)厝嗣裾虬仓貌块T批準，可實施安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，其有償轉(zhuǎn)移標準和資金管理使用按《平頂山市人民政府平頂山軍分區(qū)關(guān)于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(平政[1999]14號)和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，對拒絕接收或變相推拖完不成安置任務(wù)的單位，參照有償轉(zhuǎn)移標準，每少接收1名退役士兵以6萬元的標準強制實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。經(jīng)批準實行有償轉(zhuǎn)移或強制實行有償轉(zhuǎn)移的單位，在接到有償轉(zhuǎn)移通知書之日起1個月內(nèi)，必須把有償轉(zhuǎn)移金 轉(zhuǎn)入當?shù)匕仓貌块T指定的安置保障金帳戶，超過時限不繳的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰和通報批評。有償轉(zhuǎn)移資 金主要用于鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的一次性補助等，不得挪作他用。
對安排工作的退役士兵，要確保其合法權(quán)益得到有效保障。接收安置退役士兵的單 位，要按照《中華人民共和國勞動法》有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽定勞動合同，可不約定試用期。在合同期內(nèi)非本人原因或嚴重過失不得解除勞動合同。各用人單位對接收的退役士兵，要及時安排上崗，不得向他們收取任何費用。同時應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定依法為退役士兵辦理當?shù)馗黜椛鐣ｋU，繳納社會保險費，使其享受各項社會保險待遇。勞動和社會保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同待分配時間一并計算為所在單位的連續(xù)工齡，并視同為社會保險繳費年限。待分配期間，當?shù)卣凑詹坏陀诋數(shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給一定數(shù)額的生活補助費。非個人原因未能及時分配的，當?shù)卣匆?guī)定逐月發(fā)放生活補助費。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開出分配介紹信之日起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵的再就業(yè)，生活困難的要納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。
要采取有效措施，對立功受獎人員、傷病殘退役士兵和高級士官以及在艱苦地區(qū)、特殊崗位服役的退役士兵，在安置工作崗位時給予照顧。要進一步做好特等、一等傷殘軍人的接 收安置工作，確保他們及時得到接收安置。
經(jīng)省、 市安置辦公室批準實行易地安置的退役士兵，由當?shù)厝嗣裾撠熃邮瞻仓?，有關(guān)部門應(yīng)當及時辦理一切手續(xù)，不得收取任何費用。
要加大對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓工作力度，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學文化水平，增強職業(yè)技能。對城鎮(zhèn)退役士兵，要加強待分配期間的培訓教育，把退役士兵作為重要的人力資源，納入本地區(qū)、本部門培訓規(guī)劃，進行有組織、有計劃的科學文化知識和專業(yè)技能培訓。各級民政部門要會同教育和勞動保障等部門，利用現(xiàn)有各級各類學校和相關(guān)培訓機構(gòu)，根據(jù)當?shù)厝瞬判枨鬆顩r，為城鎮(zhèn)退役士兵免費提供一次職業(yè)技能培訓，增強其在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭能力，所需經(jīng)費由地方政府列入財政預(yù)算。各地公共職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)要及時為求職登記的退役士兵免費提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)。退役士兵報考地方高等院校、中等職業(yè)學校的，在同等條件下優(yōu)先錄用。
對辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，一律不列入指令性安置范圍。對無正當理由不服從組織分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格。
凡未完成2002年度安置任務(wù)的單位，應(yīng)在2003年4月30日前按計劃完成安置任務(wù)，對到期不能完成安置任務(wù)的單位，要對其實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，對不同意按有償轉(zhuǎn)移處理 的單位，按拒絕完成安置任務(wù)處理。
對回農(nóng)村的退役士兵，要繼續(xù)貫徹實施《河南省軍地兩用人才培訓和開發(fā)使用工作規(guī)劃》，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取可行措施，鼓勵他們立足家鄉(xiāng)，依靠科學技術(shù)致富，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā) 揮骨干作用。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，各級政府及有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資 供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予支持。各級要安排適當?shù)膶ｍ椦a助經(jīng)費，幫助退役士兵特別是 貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)退役士兵解決生產(chǎn)、生活、住房中的實際困難。要鼓勵和扶持有專長的退役 士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個 文明”建設(shè)中的骨干作用。
四、切實加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，切實加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要克服困難，精心組織，密切協(xié)作，督促檢查，及時解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題。各級各單位都要把退役士兵安置工作列入重要的議事日程，建立和完善分級管理及目標責任制，分級負責，層層落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，確保本地區(qū)、本部門(單位)退役士兵安置任務(wù)按時完成，將各項安置政策真正落實到位。完不成安置任務(wù)的縣、區(qū)、市和單位，不能評為文明單位和“雙擁模范城(縣)'或“ 雙擁先進”單位。各地要及時了解掌握安置的有關(guān)情況，對應(yīng)該完成安置任務(wù)，但拒絕接收、又不按規(guī)定落實有償轉(zhuǎn)移安置任務(wù)的單位，要依照國家有關(guān)規(guī)定對單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員嚴肅查究，對個別情節(jié)嚴重造成不良影響的單位和個人，要通報批評；對完成任務(wù)好的單位和個人予以表彰。各有關(guān)部門要與退伍安置部門密切配合，相互支持，共同做好退役士兵安置工作。
二○○三年三月十三日
