發(fā)布文號: 魯政發(fā)［2000］4號
各市人民政府、行署，各縣(市)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
1999年以來，各地和各有關部門認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關問題的通知》(國辦發(fā)(1999)10號)精神，養(yǎng)老保險費征繳、清理追繳企業(yè)欠費和回收擠占挪用基金工作取得了新的進展，對確保我省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，維護社會穩(wěn)定，促進企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但這項工作進展不夠平衡，少數(shù)企業(yè)欠費問題突出，回收擠占挪用基金任務未能如期完成，養(yǎng)老保險基金支付壓力進一步增大。為進一步做好我省養(yǎng)老保險費征繳等項工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、進一步統(tǒng)一思想，加強領導
加強企業(yè)養(yǎng)老保險費征繳、清理企業(yè)欠費和回收擠占挪用基金，是確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的根本措施。各級政府、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，加強領導。要把這項工作列入重要議事日程，結合當?shù)貙嶋H，制定具體工作措施，進一步落實目標責任制，搞好督促檢查，采取有力措施抓緊抓好。
二、加大宣傳力度，切實把養(yǎng)老保險費征繳措施落到實處
要加大《社會保險費征繳暫行條例》以及社會保險重要性和強制性的宣傳力度，增強企業(yè)負責人的社會保險意識和繳費自覺性，使廣大職工了解參加社會保險的重要意義和有關政策。要強化社會監(jiān)督，提高養(yǎng)老保險費工作透明度。各新聞單位要與有關部門配合，集中報道一批按時足額繳納養(yǎng)老保險費的先進單位和典型事例。
要進一步強化養(yǎng)老保險費征繳措施。對經(jīng)調查確認有繳費能力但不按規(guī)定繳費的企業(yè)，除按《社會保險費征繳暫行條例》對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處罰外，勞動保障行政部門可通過新聞媒體向社會公布；企業(yè)法定代表人、總會計師不能晉級、增薪、評選先進和獲得年終獎金，實行年薪制試點的企業(yè)不得兌現(xiàn)年薪工資，拖欠當年還要給予警告，次年仍拒不繳納的，要從嚴處理。要落實社會保險審查、稽核制度，加強對繳費申報的審查與繳費情況的稽核，每年重點稽核的單位不得少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％。
社會保險經(jīng)辦機構要改進服務，規(guī)范管理，積極做好企業(yè)社會保險登記、申報繳費、建立繳費記錄等工作。繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納養(yǎng)老保險費，嚴禁任何形式“協(xié)議繳費”，不得以承兌匯票或其他形式繳費。要通過定期發(fā)布基本養(yǎng)老保險個人帳戶通知書等形式，使廣大職工關心繳費情況，督促用人單位按時足額繳費。
三、堅決清理追繳企業(yè)欠費
對無正當理由欠繳養(yǎng)老保險費的企業(yè)，要采取有力措施督促企業(yè)按規(guī)定補繳。不補繳的，其職工退休時，應以其實際繳費年限和個人帳戶實際記入額計發(fā)養(yǎng)老金。對目前企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費，要加大清理追繳力度。重點是有能力繳而不繳的欠費大戶。欠費100萬元以上的企業(yè)由省級勞動保障部門直接監(jiān)控，同時向財政、經(jīng)委等有關部門通報情況。對生產(chǎn)正常運行、工資能夠正常發(fā)放的欠費企業(yè)，要逐戶制定補繳計劃，并逐月檢查企業(yè)補繳計劃進展情況，在2000年年底前基本補清欠繳的養(yǎng)老保險費。
要認真處理兼并、破產(chǎn)、改制企業(yè)的養(yǎng)老保險費拖欠問題。企業(yè)實行兼并的，對于實施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的保險費由兼并方負責補繳。企業(yè)分立的，要對欠繳的保險費明確補繳責任，由分立各方按所達成的協(xié)議分別補繳。企業(yè)被拍賣、出售或實行租賃的，其欠費不得免除，并應在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補繳的辦法。企業(yè)破產(chǎn)的，其欠繳的養(yǎng)老保險費從資產(chǎn)變現(xiàn)收入中按規(guī)定優(yōu)先清償；無法完全清償欠費的部分，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構提出，勞動保障部門審核，財政部門復核，報當?shù)厝嗣裾鷾屎罂梢院虽N。實行公司制改造的企業(yè)，改造前應對欠費進行清理，整體改造的，應由改造后的企業(yè)補繳；分立式改造的，應根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)分離的性質劃分補繳的責任，分別予以補繳。兼并、分立、改制的欠費企業(yè)，在對企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費明確補繳責任及計劃之前，不得實施兼并、收購及改制。
四、加快清理回收擠占挪用基金工作
對于目前仍未收回的擠占挪用基金，無論何時、何原因發(fā)生的，都要加大工作力度，加快回收進度。對拖延推諉的，政府領導要負責做工作。對于新發(fā)生的擠占挪用，要堅決查處，一追到底。對有關責任人員，要給予紀律處分；情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。要進一步加強社會保險基金管理，落實收支兩條線管理辦法，完善內(nèi)部審計制度和社會監(jiān)督機制，確保社會保險基金安全與完整。
社會保險是政府的一項重要工作，各級政府要切實加強對養(yǎng)老保險征繳、清理企業(yè)欠繳和回收擠占挪用基金工作的領導，組織動員各方面的力量，齊抓共管，共同推動落實。勞動保障、財政、經(jīng)委、審計等部門要密切配合，加強組織協(xié)調，積極開展工作。要認真總結和推廣好的經(jīng)驗與做法，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保中央和省的要求落到實處。
二000年一月五日
附表一 各市地欠繳基本養(yǎng)老保險費情況表
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┃ │欠繳百萬元以上企業(yè)個數(shù)(個)│ 累計欠繳金額(萬元) ┃
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┃ 全省 │ 392 │ 222481 ┃
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┃ 濟南 │ 16 │ 28769 ┃
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┃ 青島 │ 68 │ 39836 ┃
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┃ 淄博 │ 22 │ 18171 ┃
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┃ 棗莊 │ 20 │ 3442 ┃
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┃ 東營 │ 2 │ 689 ┃
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┃ 煙臺 │ 23 │ 16213 ┃
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┃ 濰坊 │ 18 │ 8624 ┃
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┃ 濟寧 │ 62 │ 34603 ┃
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┃ 泰安 │ 11 │ 12360 ┃
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┃ 威?！ 々Α ?0 │ 2117 ┃
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┃ 日照 │ 12 │ 4500 ┃
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┃ 臨沂 │ 21 │ 6675 ┃
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┃ 萊蕪 │ 11 │ 10014 ┃
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┃ 德州 │ 31 │ 10614 ┃
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┃ 濱州 │ 10 │ 2678 ┃
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┃ 聊城 │ 19 │ 6926 ┃
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┃ 菏澤 │ 36 │ 16250 ┃
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數(shù)據(jù)截止于1999年12月底。
附表二 欠繳基本養(yǎng)老保險費千萬元以上企業(yè)情況表
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┃ 企業(yè)名稱 │ 在職職工 │累計欠繳金│企業(yè)隸┃
┃ │ 人數(shù) │額(萬元)│屬關系┃
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┃合計 │123053│41717│ ┃
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┃濟南鋼鐵集團總公司 │29413 │8051 │省屬 ┃
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┃中國重型汽車集團公司 │18260 │13908│省屬 ┃
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┃中國輕騎集團有限公司 │10473 │1004 │市屬 ┃
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┃萊蕪鋼鐵總廠 │37127 │7523 │省屬 ┃
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┃青島鋼鐵集團 │9185 │4511 │市屬 ┃
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┃棗莊第二棉紡廠 │4388 │1816 │市屬 ┃
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┃淄博建筑工程公司 │4096 │1340 │市屬 ┃
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┃泰安泰龍紡織集團有限責任公司 │5157 │1284 │市屬 ┃
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┃淄博雄鷹集團公司 │2784 │1227 │區(qū)屬 ┃
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┃德州造紙廠 │2170 │1053 │市屬 ┃
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數(shù)據(jù)截止于1999年12月底。
