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建國以來，全國各級人民法院，根據(jù)黨的政策和國家的法律，審理了大量的民事案件，開展了法制宣傳教育工作，總結(jié)了豐富的實踐經(jīng)驗，取得了很大的成績。但是，由于林彪、“四人幫”的嚴(yán)重干擾破壞，把社會主義時期的民事政策、法律當(dāng)作資本主義的政策、法律來批，造成了審判工作的極大混亂。為了撥亂反正，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的各項民事政策、法律，調(diào)動一切積極因素，把工作的著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，我們提出以下貫徹執(zhí)行民事政策、法律的意見。
一、關(guān)于婚姻家庭糾紛問題
正確處理婚姻家庭糾紛，是關(guān)系到促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，鞏固社會主義婚姻家庭和加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要問題。
人民法院審理婚姻家庭案件，必須根據(jù)黨的婚姻家庭政策，堅持婚姻法的基本原則；提倡社會主義道德風(fēng)尚，反對資產(chǎn)階級、封建主義的婚姻觀點和舊習(xí)俗；堅持調(diào)解為主，認(rèn)真細(xì)致地做好思想教育工作，改善和鞏固婚姻家庭關(guān)系。
?。ㄒ唬?zhǔn)離與不準(zhǔn)離的基本界限
人民法院審理離婚案件準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離的基本界限，要以夫妻關(guān)系事實上是否確已破裂，能否恢復(fù)和好為原則。夫妻關(guān)系是否確已破裂和能否恢復(fù)和好，要看他們的婚姻基礎(chǔ)，婚后感情，發(fā)生糾紛的原因和責(zé)任，以及夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀，抓住主要情節(jié)和理由進(jìn)行全面的分析判斷。審理具體案件，還要考慮子女的利益和社會影響。
婚姻基礎(chǔ)和婚后感情一般，沒有重要的離婚原因，尤其是結(jié)婚多年，生有子女，經(jīng)過耐心的思想教育工作，能夠重新和好的，應(yīng)調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚；經(jīng)過一定時期的工作，事實上夫妻關(guān)系確已破裂，不能恢復(fù)和好的，應(yīng)調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。?
原來婚姻基礎(chǔ)、婚后感情較好，一方出于資產(chǎn)階級思想，堅決提出離婚，而對方又堅決不同意的，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，嚴(yán)格批評教育有錯誤的一方，促使雙方和好，一般應(yīng)判決不準(zhǔn)離婚。如果經(jīng)過一定時期的工作，事實證明夫妻關(guān)系確已破裂，不能恢復(fù)和好的，法院應(yīng)做好堅持不離一方和有關(guān)方面的工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。如果一方由于受虐待等重要原因，堅決要求離婚，夫妻關(guān)系確已破裂，無法恢復(fù)和好的，亦應(yīng)調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚。
?。ǘ┌k強(qiáng)迫婚姻問題
包辦強(qiáng)迫婚姻，是指第三者（包括父母）違反婚姻自主的原則，包辦強(qiáng)迫他人婚姻的。
人民法院審理這類案件，一定要切實保護(hù)男女婚姻自主，堅決反對包辦強(qiáng)迫婚姻。對包辦強(qiáng)迫婚姻的人，有人告發(fā)，要對其進(jìn)行批評教育。但對具體案件的處理，既要嚴(yán)肅，又要具體分析，區(qū)別對待。
對要求解除包辦強(qiáng)迫婚約關(guān)系的，應(yīng)堅決支持其正當(dāng)要求，宣布姻約無效。并對包辦強(qiáng)迫者的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育。對童養(yǎng)媳等，如本人要求返回娘家的，應(yīng)予支持。本人不愿或無法返回娘家的，應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門妥善安置。
包辦強(qiáng)迫的婚姻關(guān)系，一方要求離婚的，如關(guān)系還能夠維持，特別是生有子女的，應(yīng)強(qiáng)調(diào)改善夫妻關(guān)系，不要輕率調(diào)解或判決離婚；如始終沒有建立感情，夫妻關(guān)系已不能維持的，應(yīng)做好工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。
對換親、轉(zhuǎn)親的婚姻關(guān)系，一方要求離婚，引起連鎖反映，其他婚姻關(guān)系的當(dāng)事人亦要求離婚的，首先應(yīng)對包辦強(qiáng)迫他人婚姻的，進(jìn)行批評教育。但對具體案件的處理，要根據(jù)每對婚姻關(guān)系的具體情況，應(yīng)該離婚的要做好當(dāng)事人和親屬的工作，調(diào)解或判決離婚；不應(yīng)該離婚的，亦要做好有關(guān)方面的工作，調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚。
對包辦強(qiáng)迫干涉他人婚姻，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，要按照刑法的規(guī)定處理。
?。ㄈ┵I賣婚姻問題
買賣婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量財物為目的，包辦強(qiáng)迫他人婚姻的。
人民法院審理這類案件，必須指出買賣婚姻是我國法律所禁止的違法行為，對違法的有關(guān)當(dāng)事人，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，要依法懲處。但對具體案件的處理，要根據(jù)實際情況，具體分析，區(qū)別對待。
因買賣婚姻提出離婚，夫妻關(guān)系已無法維持的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚；結(jié)婚時間較長，生有子女，夫妻關(guān)系能夠維持的，可調(diào)解和好不離婚。
屬于買賣婚姻的財物，應(yīng)根據(jù)具體情況分別處理。（１）對以騙財為職業(yè)的媒婆、媒棍和販賣婦女的人販子，必須按照刑法的規(guī)定堅決打擊，所得的財物，一律沒收。對第三者（包括女方父母）以買賣婚姻騙取財物，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以沒收。如受騙的一方因此造成生產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的，可酌情發(fā)還一部。（２）對尚未結(jié)婚或結(jié)婚時間不久，情節(jié)較輕的，其財物可不予沒收。其中確因買賣婚姻造成了男方生產(chǎn)、生活上的嚴(yán)重困難，可讓收受財物的人酌情返還一部。但不能因返還財物妨礙婚姻自由，或者再次造成買賣婚姻。（３）對共同生活多年、生有子女的買賣婚姻，其財物不予沒收，也不予返還。
那種婚姻基本上自主自愿，但女方向男方要了許多財物，或父母從中要了一部分財物的，屬于剝削階級的舊習(xí)俗，主要是進(jìn)行批評教育，提倡破舊立新，移風(fēng)易俗，婚事新辦和勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚，不要以買賣婚姻對待。如因財物發(fā)生糾紛，可根據(jù)實際情況，酌情處理。
對于完全自主自愿的婚姻，男女主動互相贈送和贈送對方父母的財物，以及為結(jié)婚而共同購置的衣物用品，離婚時，原則上不予返還。結(jié)婚時大操大辦鋪張浪費，屬于資產(chǎn)階級歪風(fēng)邪氣，應(yīng)進(jìn)行批評教育，所花用的財物，離婚時，一律不予返還。
女方以結(jié)婚為名，騙取男方大量財物，屢教不改的，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況，依法處理。
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事實婚姻是指沒有配偶的男女，未進(jìn)行結(jié)婚登記，以夫妻關(guān)系同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的。
人民法院審理這類案件，要堅持結(jié)婚必須進(jìn)行登記的規(guī)定，不登記是不合法的，要進(jìn)行批評教育。處理具體案件要根據(jù)黨的政策和婚姻法的有關(guān)規(guī)定，從實際情況出發(fā)，實事求是地解決。
雙方或一方不滿婚姻法結(jié)婚年齡的婚姻糾紛，如未生育子女，在做好工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)解除其非法的婚姻關(guān)系，如已生有子女等特殊情況，應(yīng)根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定，對于女方及子女利益給予照顧。
對雙方已滿婚姻法結(jié)婚年齡的事實婚姻糾紛，應(yīng)按一般的婚姻案件處理。
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重婚是指雙方或一方有配偶，又與他人登記結(jié)婚的，或者雖未登記，但確以夫妻關(guān)系同居生活，實際上已構(gòu)成重婚的。
人民法院審理這類案件，必須堅持一夫一妻制的原則，嚴(yán)肅指出重婚是違法行為。但對具體案件的處理，要分析重婚的原因，考慮實際情況，區(qū)別對待。
基于喜新厭舊，好逸惡勞，或“傳宗接代”等剝削階級思想而重婚的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的批評教育，解除其非法的重婚關(guān)系，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法處理。
由于反抗包辦強(qiáng)迫婚姻，或者一貫受虐待，夫妻未建立感情，堅決要求離婚，得不到有關(guān)方面的支持，反遭到迫害，而外出與人重婚的，可不按重婚對待。堅決要求與原夫離婚的，應(yīng)做好工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。
因嚴(yán)重自然災(zāi)害等原因，外出與人重婚的，應(yīng)嚴(yán)肅指出重婚是違法的，但一般可不按重婚論處。處理這類案件，原則上應(yīng)維持原來的婚姻關(guān)系，盡量調(diào)解，促使與原夫和好。如原來夫妻感情不好，女方堅決不愿回去，或者外出重婚時間長，與后夫感情很好，已生育子女的，經(jīng)動員教育無效，可說服原夫，調(diào)解或者判決離婚。但無論準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離，都應(yīng)做好工作，不能采取簡單強(qiáng)制的辦法讓女方回原夫家。女方同意回去的，也應(yīng)做好家庭和群眾的工作，消除輿論障礙和女方的思想顧慮。要防止侵犯人身權(quán)利和搶婚、械斗事件的發(fā)生。
在上訴期間一方與第三者結(jié)婚的糾紛，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，根據(jù)具體情況處理，不要一律按重婚對待。
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保護(hù)現(xiàn)役革命軍人的婚姻關(guān)系，是鞏固部隊、提高戰(zhàn)斗力的一個重要問題，是擁軍優(yōu)屬的一個重要內(nèi)容，是人民法院的一項經(jīng)常性的政治任務(wù)。人民法院必須根據(jù)黨的有關(guān)政策、國家法律，以及中央有關(guān)部門的指示精神，堅決保護(hù)革命軍人的婚姻家庭，及時正確的處理。
雙方都是軍人的離婚案件或者軍人一方提出離婚的，應(yīng)先經(jīng)當(dāng)事人所在部隊政治機(jī)關(guān)審查、調(diào)解，無效時，再由部隊政治機(jī)關(guān)提出處理意見，人民法院按一般婚姻案件處理。
非軍人一方提出離婚的，須得軍人的同意。對婚姻基礎(chǔ)和婚后感情都比較好，非軍人一方?jīng)]有什么重要原因提出離婚的，應(yīng)對其進(jìn)行說服教育，珍惜與軍人的婚姻關(guān)系，調(diào)解或判決不準(zhǔn)離婚。對夫妻關(guān)系已經(jīng)破裂，確實不能繼續(xù)維持的，經(jīng)過工作和好無效，應(yīng)通過軍人所在部隊團(tuán)以上的政治機(jī)關(guān)，向軍人做好思想工作，始準(zhǔn)予離婚。?
現(xiàn)役軍人的婚約關(guān)系，應(yīng)予保護(hù)。凡是雙方經(jīng)過一定時期的了解，同意建立、保持婚約關(guān)系，家庭、群眾和所在部隊都認(rèn)為是婚約關(guān)系的，才能確認(rèn)為婚約關(guān)系?；榧s基礎(chǔ)比較好，沒有解除婚約的重要原因，有恢復(fù)和好前途的，應(yīng)說服教育不予解除?；榧s關(guān)系不鞏固，沒有結(jié)婚前途的，應(yīng)通過軍人所在組織，對軍人進(jìn)行說服教育工作，予以解除。
破壞軍人婚姻家庭，是嚴(yán)重違犯黨紀(jì)國法的行為，必須分別不同情況和性質(zhì)，嚴(yán)肅對待。情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改，影響極壞的，應(yīng)依照刑法的規(guī)定懲處。破壞軍人婚約關(guān)系的，也要嚴(yán)肅認(rèn)真地處理。
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人民法院審理精神病患者的離婚案件，既要保障婚姻自由，又要有利于對病患者的治療和生活上的安置。
婚前隱瞞了病情，婚后經(jīng)治不愈，對方堅決要求離婚的，應(yīng)做好工作，準(zhǔn)予離婚。
原來夫妻感情比較好，結(jié)婚時間已久，生有子女的，應(yīng)指出夫妻間有互相扶助的義務(wù)，做好思想工作，以不離為宜。如確實久治不愈，一方堅決要求離婚，事實證明夫妻關(guān)系已不能再維持下去的，可準(zhǔn)予離婚。但必須安排好病患者的生活、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)等問題。
（八）被審查人員的婚姻問題
一方被審查，尚未做出正式結(jié)論，對方提出離婚的，人民法院應(yīng)向他們做好工作，一般暫不予受理。
在文化大革命運動中，經(jīng)法院或婚姻登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予離婚后，被審查人員的配偶又與他人登記結(jié)婚的，是合法婚姻。在特殊情況下，經(jīng)其他單位批準(zhǔn)離婚后，又經(jīng)批準(zhǔn)另行結(jié)婚的，也應(yīng)視為合法婚姻。被審查人員平反后，要求與原配偶恢復(fù)婚姻關(guān)系，對方堅決不同意的，不再重新處理；對方同意并堅決要求與后結(jié)婚的配偶離婚的，人民法院要做好三方面尤其是后結(jié)婚的配偶的工作，調(diào)解解決。如調(diào)解不成，法院應(yīng)先判決與后結(jié)婚的配偶離婚，再注銷或撤銷原離婚的調(diào)解書或判決書，準(zhǔn)予恢復(fù)與原配偶的婚姻關(guān)系。對后結(jié)婚的配偶生活困難或生有子女的，應(yīng)予妥善安排和照顧。被審查人員與其配偶離婚后，雙方?jīng)]有另行結(jié)婚，均同意恢復(fù)婚姻關(guān)系，不愿重新進(jìn)行結(jié)婚登記的，原審法院應(yīng)將原調(diào)解書或判決書收回注銷或撤銷，宣布雙方恢復(fù)婚姻關(guān)系。?
對在運動中處理的婚姻案件，如在已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、判決書或其他法律文書中，有誣蔑不實之詞的，不論是否復(fù)婚，均應(yīng)予糾正。
?。ň牛﹦诟摹诮倘藛T的婚姻問題
人民法院審理勞改、勞教人員的離婚案件，應(yīng)根據(jù)婚姻法的基本精神，在保護(hù)婚姻自由的原則下，也要考慮有利于對勞改、勞教人員的改造。
刑期不長和勞教不久的人員，如無充分理由，其配偶提出離婚的，以暫不判決離婚為宜。
刑期長和長期不能解除勞教的人員，其配偶堅決要求離婚的，應(yīng)通過勞改、勞教部門，征求勞改、勞教人員的意見，調(diào)解無效的，可判決準(zhǔn)予離婚。但原來夫妻感情好，結(jié)婚多年，不是非離婚不可的，也可調(diào)解或判決不離。
處理子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)問題，既要保護(hù)提出離婚一方和子女的合法權(quán)益，也要依法保護(hù)勞改、勞教人員的權(quán)益。
對未決犯的配偶提出離婚的，法院應(yīng)進(jìn)行說服工作，一般暫不予受理。
（十）離婚案件中的財物和生活費問題
人民法院處理離婚案件中的財物和生活費問題，必須根據(jù)婚姻法的規(guī)定，堅持有利生產(chǎn)、生活和切實保護(hù)婦女、子女的合法權(quán)益的原則，予以妥善解決。
女方婚前財物，歸女方所有。雙方自用的衣物，歸本人所有。其他家庭財物，如房屋、家具、儲蓄、生產(chǎn)工具等，最好協(xié)商解決。如協(xié)議不成，應(yīng)根據(jù)結(jié)婚時間的長短，家庭財物的具體情況，雙方的實際需要等，予以合情合理解決?？诩Z、工分和其他按勞分配的物款，以及自留地和家庭副業(yè)的收益等，除共同生活已用者外，應(yīng)按家庭人口結(jié)合實際情況，合理分配。
對共同生活期間的債務(wù)清償問題，應(yīng)根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雙方的經(jīng)濟(jì)情況，合理負(fù)擔(dān)。
在調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚時，如一方在一定時期內(nèi)不能獨立維持生活的，應(yīng)由對方根據(jù)需要與可能負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)纳钯M；一方因年老、殘廢、有病等原因，失去勞動能力，又無生活來源的，可根據(jù)實際情況由對方給付較長的或者長期的生活費。在執(zhí)行過程中，如雙方經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生較大變化，可以另行協(xié)議，協(xié)議不成，再行判決。接受生活費的一方，如另行結(jié)婚，即應(yīng)終止其生活費。在離婚過程中，如一方克扣對方口糧、票證等生活必需物品時，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門及時解決，不得再行克扣。
男到女家結(jié)婚落戶的離婚糾紛，其財物、生活費等問題應(yīng)按照上述原則處理，人民法院要認(rèn)真保護(hù)男方的合法權(quán)益。
（十一）離婚案件中的子女撫養(yǎng)問題
人民法院處理子女撫養(yǎng)問題，要按照婚姻法的有關(guān)規(guī)定，子女由誰撫養(yǎng)，主要根據(jù)子女的利益來確定。但無論由誰撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親為原則，子女有識別能力的，還要征求子女本人的意見。年老、病殘不能再婚或不能生育的一方，應(yīng)盡量予以照顧。
根據(jù)婚姻法的規(guī)定，離婚后父母都有撫養(yǎng)和教育子女的義務(wù)。子女由一方撫養(yǎng)的，必要時，應(yīng)由對方給付一定的撫養(yǎng)費。其具體數(shù)額，要根據(jù)子女的實際需要，父母的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)厣钏絹泶_定。撫養(yǎng)費的給付期限，應(yīng)到子女能獨立生活時為止。凡有工資收入的，最好按月或定期給付。農(nóng)村社員一般可以按收益季度或年度給付，也可以一次給付。
子女向父母請求超過原協(xié)議或判決所定的撫養(yǎng)費，或者父母的經(jīng)濟(jì)情況有較大變化，提出改變撫養(yǎng)費的原決定時，均應(yīng)由雙方先行協(xié)議，協(xié)議不成的，法院再根據(jù)實際情況予以適當(dāng)處理。
為了保證子女利益，在離婚案件未解決前，如當(dāng)事人不履行撫養(yǎng)子女的義務(wù)，法院得責(zé)令其負(fù)擔(dān)必需的撫養(yǎng)費，以保障子女的健康成長。
?。ㄊ┵狆B(yǎng)問題
人民法院審理贍養(yǎng)案件，應(yīng)根據(jù)子女對于父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，不得虐待或遺棄的原則，認(rèn)真及時的處理，以保障老年人的晚年生活。
子女或其他由被贍養(yǎng)人撫養(yǎng)長大的人，對失掉勞動能力，又無法維持生活的父母或其他撫養(yǎng)其長大的人，應(yīng)負(fù)責(zé)贍養(yǎng)。贍養(yǎng)費的標(biāo)準(zhǔn)，要考慮被贍養(yǎng)人的需要，贍養(yǎng)人的給付能力，一般地不低于當(dāng)?shù)氐纳钏?。有兩個以上贍養(yǎng)人的，可根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)情況共同負(fù)擔(dān)。
經(jīng)一再批評教育拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)與有關(guān)單位聯(lián)系，采取必要的經(jīng)濟(jì)措施。虐待、遺棄被贍養(yǎng)人，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，應(yīng)依法處理。
?。ㄊ┦震B(yǎng)問題
人民法院審理收養(yǎng)子女案件，要依法保護(hù)收養(yǎng)關(guān)系，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，雙方均不得虐待或遺棄。
收養(yǎng)子女，必須經(jīng)過生父母或監(jiān)護(hù)人和養(yǎng)父母的同意，子女有識別能力的，須取得子女同意，再經(jīng)有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)，進(jìn)行戶籍登記。凡是沒有征得生父母一致（包括已離婚的父母）同意，生父母要求領(lǐng)回的，原則上應(yīng)認(rèn)為收養(yǎng)關(guān)系無效，準(zhǔn)其領(lǐng)回。養(yǎng)父母所花用的撫養(yǎng)費，可由生父母酌情付給。
養(yǎng)父母或生父母中途反悔，要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成時，可根據(jù)子女與養(yǎng)父母、生父母的實際關(guān)系，子女的意見，以歸誰撫養(yǎng)對子女有利而判決。如無解除收養(yǎng)關(guān)系的重要理由，一般的由養(yǎng)父母繼續(xù)收養(yǎng)為宜。生父母反悔，養(yǎng)父母要求補(bǔ)償撫養(yǎng)費的，可根據(jù)養(yǎng)子女的實際費用，生父母的經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)?shù)匾话闵钏剑们橛缮改秆a(bǔ)償。養(yǎng)父母繼續(xù)收養(yǎng)確有困難，由生父母領(lǐng)回?fù)狃B(yǎng)的，是否補(bǔ)償撫養(yǎng)費，可根據(jù)實際情況適當(dāng)處理。
養(yǎng)父母和已長大成人的養(yǎng)子女之間，因關(guān)系惡化或有其他正當(dāng)理由，一方堅決要求解除收養(yǎng)關(guān)系，而另一方堅決不同意的，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況處理。如養(yǎng)父母、養(yǎng)子女關(guān)系再繼續(xù)下去，對養(yǎng)父母的晚年生活或養(yǎng)子女的前途確實不利的，可判決準(zhǔn)予解除。
養(yǎng)父母、養(yǎng)子女關(guān)系解除后，養(yǎng)父母年老又無生活來源的，可由養(yǎng)子女給付一定的生活費，也可給長期的生活費。養(yǎng)子女生活有困難的，可根據(jù)實際情況，予以適當(dāng)處理。
二、關(guān)于財產(chǎn)權(quán)益糾紛問題
正確處理財產(chǎn)權(quán)益糾紛，是關(guān)系到調(diào)整國家、集體、個人三者的關(guān)系，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序和加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題。
人民法院審理財產(chǎn)權(quán)益案件，要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策法律，保護(hù)社會主義公有制和公民個人的合法權(quán)益，從有利人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)、有利調(diào)動一切積極因素、有利實現(xiàn)四個現(xiàn)代化出發(fā)，正確及時地予以處理。
（一）宅基地問題
處理社員宅基地的使用權(quán)等糾紛，應(yīng)根據(jù)土地歸國家或集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買賣的原則，既要保護(hù)國家和集體的利益，又要照顧歷史情況和群眾的實際需要。
凡是當(dāng)?shù)厝园赐粮臅r所確定的宅基地的所有權(quán)，改變?yōu)槭褂脵?quán)的，該宅基地的使用權(quán)不變，凡是當(dāng)?shù)卣匾呀?jīng)統(tǒng)一規(guī)劃過的，按所規(guī)劃后確定的社員宅基地的使用權(quán)處理；凡是經(jīng)過合法手續(xù)已進(jìn)行調(diào)整的，按調(diào)整的決定處理。如宅基地使用權(quán)確有必要變更的，人民法院應(yīng)根據(jù)黨和國家的政策法律規(guī)定，與有關(guān)部門共同研究，妥善處理。
社員在宅基地上種植的果樹和竹木等，均應(yīng)歸社員所有。
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人民法院審理房屋案件，必須根憲法和有關(guān)政策、法律，既要保護(hù)國家和集體的房屋所有權(quán)，也要依法保護(hù)公民個人的房屋所有權(quán)。對具體案件的處理，要考慮有利于城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于房屋的修建，有利于穩(wěn)定住房秩序，有利于改善群眾的居住條件。
１．土改遺留的房屋糾紛，一般的應(yīng)以土改時所確定的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)，當(dāng)時決定歸誰所有，即歸誰所有。凡是土改時在外地已分得房屋的，不退給原房屋，也不另行補(bǔ)給房屋。土改時在外地的勞動人民，其房屋已分給應(yīng)分得房屋的其他人所有，現(xiàn)在回到當(dāng)?shù)赜执_實需要房屋的，原則上不退給原房屋，可由生產(chǎn)隊（或大隊、公社）設(shè)法另行安置。土改時不應(yīng)分得房屋的人，確以欺騙手段分得他人房屋的，原房主現(xiàn)在提出要房時，應(yīng)予退還，或采取給予補(bǔ)償?shù)霓k法合理解決。
?。玻婪?zhǔn)許買賣的房屋，經(jīng)過合法手續(xù)，確定了買賣關(guān)系的，應(yīng)保護(hù)雙方的權(quán)利。非所有權(quán)人非法出賣他人房屋的，應(yīng)宣布買賣關(guān)系無效。房屋為共有，未取得其他共有人同意，擅自出賣房屋，買方又明知故犯的，亦應(yīng)宣布買賣關(guān)系無效；買方不知情的，買賣關(guān)系是否有效，應(yīng)根據(jù)實際情況處理；買賣關(guān)系已成立，共有人當(dāng)時明知而不反對，現(xiàn)在又提出異議的，應(yīng)視為買賣關(guān)系有效。
因買賣關(guān)系無效而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)根據(jù)實際情況，適當(dāng)解決。
?。常畡趧尤嗣竦姆课莸洚?dāng)關(guān)系，應(yīng)予承認(rèn)。典期屆滿，準(zhǔn)予回贖。土改中已經(jīng)解決的不再變動。典當(dāng)契約載明過期不贖作為絕賣的，按契約規(guī)定處理。典當(dāng)契約未載明期限或過期不贖作為絕賣的，在處理回贖問題時，應(yīng)照顧雙方的實際需要，如果承典人確無房住，而出典人又不缺房的，可將此房屋全部或者部分賣給承典人。典價折算可協(xié)商解決，如發(fā)生糾紛，原則上應(yīng)按國家規(guī)定的實物價格計算，但也要考慮到雙方的經(jīng)濟(jì)條件，回贖目的等實際情況。
?。矗课荽軉栴}。所有權(quán)人明確委托他人代管的，是代管關(guān)系。雖未委托，但實際上由其親屬代管，房主沒有放棄所有權(quán)的，也應(yīng)視為代管關(guān)系。因代管問題發(fā)生糾紛時，應(yīng)依法保護(hù)房主的房屋所有權(quán)，也應(yīng)根據(jù)實際情況適當(dāng)照顧代管人的利益。
分家析產(chǎn)時，外出的家庭成員明知又未主張房屋所有權(quán)的，應(yīng)視為放棄所有權(quán)。
?。担课葑赓U問題。因公房租賃引起的糾紛，一般的由房管部門和有關(guān)部門處理。向法院起訴的，人民法院認(rèn)為有必要時可予受理。處理公房租賃案件，既要保護(hù)國家財產(chǎn)，又要保護(hù)住戶的合法權(quán)益。對強(qiáng)占公房或無理拖欠公房租金，應(yīng)令其遷出公房或限期付清欠租。
公民個人所有的房屋依法出租的，要保護(hù)房主的所有權(quán)，維護(hù)房客住房的穩(wěn)定性。房主要負(fù)責(zé)及時修繕，房客要按期交納房租。房主不能任意增租，或強(qiáng)行收房，房客不能拖欠房租或轉(zhuǎn)租。租期屆滿，房主確因住房困難，要求收回自住的，應(yīng)當(dāng)允許，但必須給房客找房搬家的時間。
（三）繼承問題
人民法院審理繼承案件，應(yīng)根憲法、婚姻法和有關(guān)政策法令的規(guī)定，保護(hù)繼承人的合法繼承權(quán)，教育公民自覺地履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)，提倡互相扶助，互相謙讓的道德風(fēng)尚。
被繼承人的遺產(chǎn)，首先應(yīng)由其配偶、子女和父母繼承。子女已去世，由其孫子女、外孫子女代位繼承。如果沒有配偶、子女和父母的，祖父母、外祖父母和兄弟姐妹可繼承其遺產(chǎn)，但兄弟姐妹之間關(guān)系惡劣的，可不準(zhǔn)其繼承。同一順序的繼承人，分配遺產(chǎn)時，首先應(yīng)照顧未成年和無勞動能力的人，其次應(yīng)考慮對被繼承人所盡的義務(wù)和繼承人生產(chǎn)、生活上的實際需要。對虐待或遺棄被繼承人的，也可不準(zhǔn)其繼承。
遺囑繼承應(yīng)當(dāng)承認(rèn)。但遺囑不能違背黨和國家的政策法律，不能取消未成年人、無勞動能力或生活有困難的法定繼承人的繼承權(quán)。無法定繼承人又無遺囑的，其遺產(chǎn)應(yīng)收歸國有或集體所有。
由國家和集體負(fù)責(zé)生活的烈屬，其遺產(chǎn)應(yīng)準(zhǔn)許合法繼承人繼承。
五保戶的遺產(chǎn)，原則上應(yīng)收歸集體所有。如其親友盡有一定義務(wù)的，可從遺產(chǎn)中適當(dāng)照顧。
寡婦再結(jié)婚的，男到女家結(jié)婚落戶其妻死亡后再婚的，都可以將其所繼承的遺產(chǎn)帶走，任何人不得干涉。但如有子女又不帶走的，應(yīng)先留下子女的生活資料和費用。
被繼承人生前的合法債務(wù)應(yīng)從遺產(chǎn)中償還。
?。ㄋ模┵r償問題
賠償糾紛，一般應(yīng)由當(dāng)事人所在單位或有關(guān)部門處理。需要法院處理時，人民法院應(yīng)本著有利安定團(tuán)結(jié)的精神，根據(jù)黨和國家的政策法律，分清是非責(zé)任。對有錯誤的要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，責(zé)令其檢查，賠禮道歉。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。如需要治療，要酌情讓傷害者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費，其數(shù)額，一般以當(dāng)?shù)刂委熕栳t(yī)療費為標(biāo)準(zhǔn)，憑單據(jù)給付。確實需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)有醫(yī)療單位的證明。因養(yǎng)傷誤工的損失，應(yīng)與有關(guān)單位研究解決。無論醫(yī)療費和養(yǎng)傷誤工補(bǔ)貼，都不能超出賠償范圍。
對損壞財物的，應(yīng)根據(jù)責(zé)任的大小，損壞的程度，酌情賠償一部或全部。
對未成年子女因損害造成他人經(jīng)濟(jì)上的損失，其父母應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
附：最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策幾個問題的意見（修正稿）
（１９６３年８月２８日）
全國各級人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的政策和國家法律，審理了大量的民事案件，開展了法紀(jì)宣傳教育工作，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了很大的成績。但是，民事審判工作也存在著不少問題。為了更好地貫徹執(zhí)行民事審判政策，現(xiàn)在僅就民事審判工作中有關(guān)財產(chǎn)權(quán)益和婚姻家庭兩個方面所存在的主要問題，根據(jù)黨的政策，國家的法律、法令及各地的審判實踐經(jīng)驗提出一些意見。
一、關(guān)于財產(chǎn)權(quán)益糾紛方面的問題
財產(chǎn)權(quán)益糾紛近年來有顯著的回升，類型也很多，但其中所爭執(zhí)的財物較多和影響面最大的是集體與集體、集體與國家之間的土地、山林、水利糾紛；數(shù)量最多的是房屋糾紛。這些糾紛往往涉及到社會主義與資本主義兩條道路的斗爭，甚至有的混雜著敵我斗爭，是直接關(guān)系到維護(hù)社會主義所有制，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，調(diào)動群眾生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防止自發(fā)的資本主義傾向的重大社會問題。各級人民法院在審理財產(chǎn)權(quán)益案件時，必須貫徹執(zhí)行黨的有關(guān)政策和國家的法律、法令，首先保護(hù)國家與集體的利益，同時也要保護(hù)個人的合法權(quán)益；維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行；從有利社會主義所有制的穩(wěn)定，有利人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)和有利生產(chǎn)、有利進(jìn)步出發(fā)，向損害國家、損害集體和自發(fā)的資本主義傾向以及封建殘余勢力作斗爭。
?。ㄒ唬┩恋?、山林、水利糾紛問題
當(dāng)前發(fā)生土地、山林、水利糾紛的原因主要有五種：一、因公社體制調(diào)整，新劃界址不清，或者調(diào)整不合理引起的糾紛；二、土地改革、合作化或公社化時所遺留的問題；三、由于河流、湖泊自然變遷引起的糾紛；四、宅基地的使用權(quán)糾紛；五、社員個人或集體侵犯國家、集體和他人的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)而引起的糾紛。上述糾紛絕大部分是屬于集體與集體或集體與個人之間的糾紛，其中有的糾紛由于封建宗法觀念或者地、富、反、壞分子乘機(jī)挑撥破壞，如不正確及時處理，往往會釀成群眾性的哄鬧、械斗、危害很大。為了更好的解決這些案件，必須在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，調(diào)查研究，弄清事實，根據(jù)“農(nóng)村人民公社工作條例修正草案”和黨的有關(guān)政策、法律，提出處理意見，盡量進(jìn)行協(xié)商解決。特別是山林、水利等生產(chǎn)糾紛引起的群眾械斗事件，法院應(yīng)在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門迅速采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，分清是非，分清敵我，區(qū)別對待，妥善解決。對打死打傷人的犯罪分子，要依法處理，對少數(shù)反壞分子乘機(jī)破壞的，要依法嚴(yán)懲。在具體處理案件時，應(yīng)掌握以下幾點：
１．對于土地糾紛，總的應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)歸國家與集體（土地包括社員的自留山、自留地、宅基地等等），一律不準(zhǔn)出租和買賣的原則，結(jié)合具體情況，予以合理解決。
集體與集體之間因公社體制調(diào)整、調(diào)整插花地和合作化、公社化的遺留等問題引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)１９６２年２月１３日中央關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示的原則精神，原來“四固定”的土地，如果是合理的或者大體上合理的可以基本不動，個別調(diào)解。如果由于各種原因，幾年來變動很大，隊與隊之間過于懸殊，群眾要求調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，但是不要打亂重分。并且在便利生產(chǎn)、有利改良土壤、培養(yǎng)地力、保持水土、增加水利建設(shè)等前提下處理。如因土地調(diào)整致使一方虧損的，應(yīng)當(dāng)退還或者補(bǔ)給一定的土地。如系因所有權(quán)不明或者地界不清引起的，應(yīng)調(diào)查研究確定所有權(quán)。如經(jīng)查證無據(jù)的，可根據(jù)上述原則，報請應(yīng)管轄的人委酌情劃定。土地上已種植的作稱，應(yīng)該通過協(xié)商，一般的當(dāng)季作物誰種歸誰，也可以由原主付給對方合理的工本費用。
對于自留地糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸社員家庭使用長期不變的精神處理。對于墳山、墳地糾紛，在不嚴(yán)重影響生產(chǎn)和集體利益的情況下，也要適當(dāng)?shù)恼疹櫟綒v史習(xí)慣。
關(guān)于宅基地使用權(quán)糾紛，社員的宅基地，包括有建筑物和沒有建筑物的空白宅基地都?xì)w生產(chǎn)隊集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買賣。但仍歸各戶長期使用，長期不變。宅基地上的附著物，如房屋、樹木、廠棚、豬圈、廁所等永遠(yuǎn)歸社員所有，社員有買賣或租賃房屋的權(quán)利。房屋出賣以后，宅基地的使用權(quán)即隨之轉(zhuǎn)移給新房主，但宅基地的所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊所有。社員不能借口修建房屋，隨便擴(kuò)大墻院，擴(kuò)大宅基地，來侵占集體耕地，已經(jīng)擴(kuò)大侵占的必須退出。
對于集體與集體之間一方侵犯另一方所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制止這種不法行為，將土地歸還原主，已種植作物的，可由原主付給一定的工本費。如侵占的系荒地，可經(jīng)過雙方協(xié)商，由開墾者續(xù)種一定時期，也可有補(bǔ)償?shù)耐嘶卦鳌Ｉ鐔T個人侵占集體土地或者他人使用的自留地、開荒地、宅基地、墳山等，應(yīng)當(dāng)予以制止，令其歸還原主；其所用工本費，可協(xié)商解決。
?。玻搅旨m紛，總的應(yīng)該從有利發(fā)展山區(qū)生產(chǎn)，保護(hù)山林，便于經(jīng)營管理和合理利用山林資源的原則出發(fā)，照顧歷史情況和群眾的實際需要，統(tǒng)盤考慮，予以合理解決。
集體與集體之間因爭所有權(quán)的糾紛，一般的應(yīng)以高級社時期已經(jīng)確定的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，并參照歷史和當(dāng)前的實際情況，根據(jù)長期不變的原則處理。
凡是按照規(guī)定已分配給社員經(jīng)營的自留地，應(yīng)根據(jù)長期不變的精神處理。高級社時期已劃歸社員所有的零星樹木和公社化以來社員在屋前屋后或者在生產(chǎn)隊指定的地方種植的樹木，都應(yīng)歸社員永遠(yuǎn)所有。
對于歷史習(xí)慣性的砍柴與封山育林之間的矛盾而發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)山林所有權(quán)的前提下，強(qiáng)調(diào)封山育林，同時也要照顧歷史習(xí)慣，通過協(xié)商辦法，適當(dāng)解決群眾燒柴的實際需要。對于集體或者個人濫伐、盜伐國家、集體、個人的樹木的，必須按森林保護(hù)條例的規(guī)定嚴(yán)肅處理。一般的應(yīng)酌情令其賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，除追回物款外，并應(yīng)予以刑事或其他處分。對明知林權(quán)不清，也不經(jīng)請示，而擅自砍伐樹木的，應(yīng)按濫砍處理。對于因山界不清而誤砍樹木的糾紛，要查明情況，劃清山界，對誤砍的樹木應(yīng)予退還或補(bǔ)償，但不要作其他處罰。
３．關(guān)于水利和水上資源的糾紛，一般的應(yīng)以原來所決定的所有權(quán)或者根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)為基礎(chǔ)，參照歷史習(xí)慣，從便于管理，保護(hù)維修和充分綜合利用的原則出發(fā)，本著團(tuán)結(jié)、互助、互利的精神，予以合理解決。對于違犯合同或公約而造成對方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
（二）房屋糾紛問題
房屋糾紛，目前主要有：一、土地改革遺留問題；二、退賠遺留問題；三、房屋買賣糾紛；四、典當(dāng)回贖糾紛；五、租賃糾紛；六、有關(guān)城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行社會主義改造的糾紛。上述糾紛中有的是正當(dāng)?shù)暮侠淼囊?；也有的是進(jìn)行房屋投機(jī)倒把活動；有的是房主借房屋缺乏的情況，任意抬高租金或轉(zhuǎn)租、強(qiáng)行收房；有的是不法資產(chǎn)階級分子乘機(jī)倒回已經(jīng)社會主義改造的房屋；有的是地富分子進(jìn)行反攻倒算。
處理房屋糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“農(nóng)村人民公社工作條例修正草案”和黨的有關(guān)政策與國家法律的規(guī)定，首先注意保護(hù)國家、集體所有的房屋不受侵犯；保護(hù)依法屬于公民個人所有的房屋，不受侵犯。目前在城市要打擊不法資產(chǎn)階級分子反改造的活動；在農(nóng)村要打擊地主、富農(nóng)分子反攻倒算的破壞。在上述原則下，處理具體案件時，要注意房屋維修，鼓勵房屋建筑，合理使用房屋和穩(wěn)定住房秩序，既要照顧住戶的經(jīng)濟(jì)情況和需要，又要保護(hù)房主的合法收益和正當(dāng)?shù)暮戏ㄙI賣。
?。保畬ν粮倪z留問題的處理，一般的應(yīng)該以土改時決定的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)，當(dāng)時決定歸誰所有，即應(yīng)歸誰所有，不再變動。如將當(dāng)時在外地的中、貧農(nóng)的房屋已確權(quán)給其他貧雇農(nóng)，而現(xiàn)在回到農(nóng)村又確實需要房屋的，原則上不退給原房屋，可由生產(chǎn)隊設(shè)法另行安置，如果經(jīng)過協(xié)商雙方同意，也可退還給原房屋，由生產(chǎn)隊設(shè)法補(bǔ)償對方的損失。凡是土改時在外地已分得房屋的，不退給原房屋，也不另行分給房屋。如果土改時不應(yīng)分給房屋的人，以欺騙手段侵占了當(dāng)時在外地的勞動人民的房屋，原房主現(xiàn)在提出要房時，應(yīng)予退還或者采用給予補(bǔ)償?shù)霓k法予以合理解決。地主、富農(nóng)在土改時應(yīng)沒收而被遺漏的房屋，應(yīng)當(dāng)按照土地改革法予以沒收，收歸國家或集體所有。
２．關(guān)于退賠遺留問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的退賠政策處理，凡是從人民公社成立以來，向公社、生產(chǎn)隊、社員個人平調(diào)的房屋，堅決退賠。原房屋還在的，應(yīng)退還給原房屋。如果原房屋已拆毀或者不能退或者馬上退有困難的，應(yīng)作價補(bǔ)償或者轉(zhuǎn)為租賃關(guān)系。如果社員的住房因而發(fā)生困難的，應(yīng)調(diào)給相當(dāng)?shù)姆课莼蛘咴O(shè)法幫助修建。
?。常彩且婪?zhǔn)許買賣的房屋，經(jīng)過正當(dāng)合法手續(xù)確定了房屋買賣關(guān)系的，應(yīng)保護(hù)雙方的權(quán)利，一方不能反悔廢除買賣契約。出賣人應(yīng)按期交出房屋，不得追價或倒回房屋；買主應(yīng)按期交付價款。對于因“共產(chǎn)風(fēng)”影響，買賣雙方都故意未全部執(zhí)行買賣契約而引起糾紛的，一般的應(yīng)維持買賣關(guān)系。但在處理時，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]到房價是否合理和雙方的實際需要。如果房價確實不合理或者由于拖延執(zhí)行造成出賣人的損失，可說服買主適當(dāng)增加房價或給予補(bǔ)償。如果買主有房住而出賣人確實需要居住此房的，也可以調(diào)解將房屋退回出賣人，由出賣人適當(dāng)補(bǔ)償買主的損失。
４．勞動人民之間的房屋典當(dāng)權(quán)，除土改中已經(jīng)解決者不再變動外，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)，在典期屆滿時準(zhǔn)予回贖。如典當(dāng)契約已載明過期不贖作為絕賣的，按契約規(guī)定處理。如因典當(dāng)契約未載明回贖期限或過期作為絕賣的，可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定或參照當(dāng)?shù)貏趧尤嗣竦臍v史習(xí)慣，予以合理解決。在處理回贖問題時，應(yīng)照顧雙方的實際需要情況，如果承典人確實無房住，而出典人又不缺房的，可調(diào)解延期回贖，也可回贖一部。房屋回贖后，出租或出賣的，原承典人在同等的價格上有優(yōu)先承租、承買權(quán)。如因典價折算發(fā)生糾紛時，原則上應(yīng)按國家規(guī)定牌價為準(zhǔn)，但是要考慮到雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)情況，回贖目的和住房等實際情況，進(jìn)行協(xié)商解決。
?。担畬τ诜课葑赓U糾紛，應(yīng)本著既保證房主所有權(quán)，又保障房客有房可住的原則處理。公民個人依法有權(quán)出租屬于個人所有的房屋，并收取公平合理的租金。房主不能任意增租、強(qiáng)行收房，房客也不能拖欠房租或轉(zhuǎn)租。租期屆滿，房主確因住房困難要求收回自住的，應(yīng)當(dāng)允許，但必須給承租人找房搬家的時間。
?。叮畬D(zhuǎn)手倒賣房屋或房屋材料，從中牟取暴利，進(jìn)行投機(jī)活動的，應(yīng)嚴(yán)肅處理，除倒回物款外，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)酌情依法處理。
?。罚畬τ嘘P(guān)城鎮(zhèn)社會主義改造的房屋糾紛，應(yīng)按照黨對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造的政策精神處理，堅決制止不法資產(chǎn)階級分子非法倒回房產(chǎn)的行為。
８．對屬于地、富分子反攻倒算的破壞行為，應(yīng)予以堅決打擊，不應(yīng)作一般房屋案件處理。
二、關(guān)于婚姻家庭糾紛方面的問題
婚姻家庭糾紛歷年來占全部民事案件的８０％左右。發(fā)生糾紛的原因和情況是極為復(fù)雜的，一般都或多或少的反映了社會主義的婚姻觀點與資本主義的甚至是封建主義的婚姻觀點的斗爭。婚姻家庭糾紛，是關(guān)系到人民的進(jìn)步和幸福，子女的身心健康，共產(chǎn)主義道德的樹立和社會生產(chǎn)力發(fā)展的重大社會問題。因此，處理婚姻家庭糾紛，必須根據(jù)黨的婚姻政策和婚姻法的規(guī)定，堅持婚姻自由、男女平等、一夫一妻、保護(hù)婦女和子女的合法利益、尊老愛幼的基本原則，強(qiáng)調(diào)鞏固和改善婚姻家庭關(guān)系，提倡共產(chǎn)主義道德，反對資產(chǎn)階級思想和封建思想，本著有利團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)和進(jìn)步的精神，處理具體案件。同時，由于婚姻家庭糾紛一般是人民內(nèi)部的問題，當(dāng)事人的思想情況錯綜復(fù)雜，因此，必須堅持“調(diào)解為主”的方針，認(rèn)真地細(xì)致地做透思想教育工作。?
?。ㄒ唬╇x與不離的基本原則界限問題
在處理離婚案件中，最主要最難掌握的問題是如何劃清離與不離的基本原則界限問題。在這個問題上，我們認(rèn)為，首先是從他們的婚姻基礎(chǔ)（指自由結(jié)合還是包辦）、婚后感情和離婚的原因，來查清夫妻關(guān)系是否還可以維持；其次要充分考慮子女的利益和社會的影響。對于那些感情還沒有完全破裂，離婚理由不當(dāng)，尤其是結(jié)婚多年生有子女，經(jīng)過教育有重新和好可能的，不要判決離婚。應(yīng)當(dāng)向他們進(jìn)行細(xì)致的思想教育工作，使他們慎重考慮，珍惜他們的夫妻關(guān)系和子女的利益，照顧社會影響，重歸和好。
對那些原來婚姻基礎(chǔ)、感情都好，由于一方確實因資產(chǎn)階級思想，喜新厭舊，腐化墮落提出堅決離婚，而對方又堅決不愿離婚的，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門，支持有理的一方，嚴(yán)格批評教育錯誤的一方，促使雙方和好，不要輕率判離。對于情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的可以建議有關(guān)部門給予應(yīng)有的處分。對那些夫妻感情已完全破裂，確實不可能和好的，法院應(yīng)積極做好堅持不離一方的思想工作，判決離婚。
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重婚是有配偶的男女，未曾辦理離婚的法律手續(xù)，又與他人登記結(jié)婚的，或者雖未登記，而實際上已構(gòu)成重婚的。重婚是違法行為，必須嚴(yán)肅處理。原則上應(yīng)當(dāng)維持原配夫妻關(guān)系，宣布重婚關(guān)系無效。對于重婚行為應(yīng)根據(jù)重婚的原因、情節(jié)和后果予以適當(dāng)處理。
凡是由于嚴(yán)重的自然災(zāi)害確實因生活困難而與他人重婚的，可以不按重婚罪論處，但應(yīng)進(jìn)行批評教育。對于婚姻問題的解決，原則上應(yīng)維持原來的婚姻關(guān)系。在具體處理案件時，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，也要從實際出發(fā)，根據(jù)婚姻基礎(chǔ)、感情好壞、重婚時間長短、有無子女等全面加以考慮，妥善處理。對那種原來夫妻感情還好，并有恢復(fù)和好可能的，應(yīng)盡量作好調(diào)解工作，爭取與原夫和好。如果原來夫妻感情不好，女方堅決不愿回去的，或者外出重婚的時間長，與后夫感情很好，而且已生兒育女的，經(jīng)動員教育無效，可以說服原夫調(diào)解或判決離婚。無論離與不離，均應(yīng)做好思想教育工作，不要簡單強(qiáng)制女方回原夫家，女方同意回去的，也應(yīng)作好家庭和群眾工作，消除輿論障礙和女方的思想顧慮。同時，要防止侵犯人權(quán)和搶婚械斗事件的發(fā)生。
對重婚納妾或者好逸惡勞，貪圖享受，重婚騙財屢教不改的分子，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)?a href=//m.thebestkeylogger.com/ask/browse-c73.html>刑事處分，并解除其非法婚姻關(guān)系。
?。ㄈ┵I賣婚姻問題
買賣婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量財物為目的，強(qiáng)迫包辦他人婚姻∪鎮(zhèn)賣婚姻是法律所禁止的違法行為。對于以索取財物為目的，強(qiáng)迫包辦他人婚姻的人，一般的應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評教育，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，可酌情給予刑事處分。如果因買賣婚姻提出離婚，又確實未曾建立感情的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚，用于買賣婚姻的財物，應(yīng)區(qū)別對待，是否沒收，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出具體的處理方案，報請省委決定。如果尚未結(jié)婚或者結(jié)婚時間不長，因買賣婚姻造成男方生產(chǎn)、生活上的嚴(yán)重困難，可酌情令收受財物的人返還一部或全部。但不能因返還財物妨礙婚姻自由或再次造成買賣婚姻。如果婚姻基本上系自主自愿，一方父母雖然索取了對方小量財物，對于這種問題主要是進(jìn)行正面教育，提倡新風(fēng)尚的問題，不應(yīng)作為買賣婚姻處理。對于索取的財物，不予沒收，對于以騙財為職業(yè)的媒婆和拐賣婦女的人販子，必須根據(jù)情節(jié)，依法嚴(yán)加懲辦，其所得財物一律沒收。
?。ㄋ模┍Ｗo(hù)軍婚問題
保護(hù)革命軍人婚姻問題，是鞏固革命軍人的戰(zhàn)斗意志，鞏固部隊，鞏固國防的重要問題，是人民法院的一項經(jīng)常性的政治任務(wù)。破壞軍人婚姻的現(xiàn)象是階級斗爭的一種反映，各級人民法院必須根據(jù)黨的政策和國家法律，依據(jù)具體情況分別對待，嚴(yán)肅處理，不得拖延。在具體處理時，一般的應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人予以批評教育，責(zé)令其具結(jié)悔改，建議黨、團(tuán)、行政組織，予以適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分，制止其違法行為；凡屬利用軍婚困難進(jìn)行挑撥、引誘或利用職權(quán)威脅進(jìn)行奸污的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和影響大小依法懲處；對那些情節(jié)特別惡劣的壞分子，特別是少數(shù)為非作歹的壞干部，必須依法從嚴(yán)懲處。
對于有關(guān)現(xiàn)役革命軍人的離婚和取消婚約糾紛，必須根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定和中央軍委總政治部、最高人民法院、內(nèi)務(wù)部等歷次有關(guān)指示，從保護(hù)革命軍人婚姻關(guān)系出發(fā)，予以正確處理。如果男女雙方都是軍人或者軍人提出離婚的，應(yīng)按照一般婚姻案件處理。如果軍人配偶向軍人提出離婚或者要求取消婚約的，應(yīng)按照或者比照婚姻法十九條的規(guī)定，必須取得軍人的同意。具體處理時，應(yīng)該特別慎重，要會同有關(guān)部門向軍人配偶進(jìn)行愛國主義的教育，使他們放棄離婚或取消婚約的要求，與軍人重歸和好。如果雙方關(guān)系已完全破裂不可能和好的，可通過軍隊政治機(jī)關(guān)向軍人進(jìn)行工作，待軍人同意時，才可準(zhǔn)予離婚或取消婚約。
（五）離婚案件中的財產(chǎn)和生活費問題主要是各種財產(chǎn)應(yīng)如何處理的問題
有的法院對婦女應(yīng)得的財產(chǎn)保護(hù)不夠，有的由于讓婦女退出大量財物，影響到婦女的婚姻自由。有的法院對婦女借離婚索要大量的生活費或男方為了達(dá)到離婚目的假許給付大量生活費，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)對待，造成判決后執(zhí)行的困難。
處理離婚后的財產(chǎn)和生活費糾紛，必須根據(jù)婚姻法的規(guī)定，本著有利生產(chǎn)和切實保護(hù)婦女與子女的合法權(quán)益的原則處理。婦女的婚前財產(chǎn)應(yīng)歸婦女所有。對其他財產(chǎn)，如房屋、家具、生產(chǎn)工具等，最好由雙方協(xié)商合理解決，如協(xié)商不成，應(yīng)根據(jù)雙方結(jié)婚時間的長短，家庭財產(chǎn)的變化情況和雙方的實際需要等，予以合情合理的解決。男女雙方本人生活必需的衣物用品，應(yīng)歸本人所有。口糧、工分和根據(jù)按勞分配的其他物款以及自留地收益等，除共同生活已用的外，應(yīng)按家庭人口共同分配。女子離婚后未再婚，如果在一定時期內(nèi)不能獨立維持生活的，應(yīng)由男方根據(jù)實際情況負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)纳钯M。對一方年老、殘廢或有病等實際上無勞動能力、而又無依無靠的人，必須更好的予以照顧，必要時則判給較長的或者長期的生活費。
（六）繼承問題
處理繼承糾紛，應(yīng)根憲法和婚姻法的規(guī)定，本著保護(hù)法定繼承人的合法繼承權(quán)，同時又要提倡互相扶助和撫養(yǎng)的共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚。被繼承人的遺產(chǎn)，首先應(yīng)由其配偶、子女和父母來繼承。如果沒有配偶、子女和父母的，同胞姊妹兄弟有繼承其財產(chǎn)的權(quán)利。同一順序的法定繼承人中繼承的財物和數(shù)額，應(yīng)首先照顧未成年和無勞動能力的人，其次應(yīng)考慮繼承人對被繼承人生前所盡扶養(yǎng)義務(wù)和生產(chǎn)、生活的實際需要情況。對那些有虐待遺棄被繼承人行為的人，也可不準(zhǔn)其繼承。遺囑人可以將其私有財產(chǎn)的一部或全部，給予法定繼承人中的一人或數(shù)人，也可以給予國家或集體，或者任何個人。但遺囑人不能剝奪未成年或其他無勞動能力的法定繼承人的應(yīng)繼承份。遺囑不能違背國家的法律規(guī)定。無法定繼承人又無遺囑的，其遺產(chǎn)應(yīng)收歸國有或集體所有。其生前的合法債務(wù)應(yīng)由遺產(chǎn)中償還。
寡婦結(jié)婚時，可以把應(yīng)該歸她繼承的遺產(chǎn)帶走，任何人不能干涉。但如果她已生有子女，又不帶走，應(yīng)先保證留下子女足夠的生活費用。
