發(fā)布文號: 蘇農(nóng)牧[2005]14號
各市農(nóng)林(農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè))局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《動物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，深化獸醫(yī)管理體制改革，促進(jìn)獸藥管理制度的完善，保障動物用藥和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)(2005)15號)，經(jīng)研究決定，在全省開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作。為保證試點(diǎn)工作的有序進(jìn)行，我們制定了《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作方案》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)管理暫行辦法》、《動物診療處方及處方行為試點(diǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2005年6月2日
江蘇省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《動物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)(2005)15號)，促進(jìn)獸醫(yī)管理體制的深化改革和獸藥管理制度的完善，保障動物用藥安全和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)我省實(shí)施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)工作的有序開展，特制定我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、不斷推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展試點(diǎn)工作。既要保證試點(diǎn)工作的成功，又要保證實(shí)際工作效果，真正做到由點(diǎn)到面，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。爭取用一年時(shí)間，試點(diǎn)單位全面推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，為全省實(shí)施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度積累經(jīng)驗(yàn)和奠定基礎(chǔ)。
二、試點(diǎn)工作步驟
(一)制訂有關(guān)規(guī)范性文件，2005年4一6月份完成。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的建立與實(shí)施，必須與健全的獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和完善的獸用處方藥和非處方藥分類管理制度相配套。4一6月份省農(nóng)林廳組織有關(guān)單位制定并下發(fā)江蘇省試點(diǎn)地區(qū)獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理暫行規(guī)范、獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理暫行辦法、獸藥GSP檢查員管理暫行辦法、獸藥GSP認(rèn)證現(xiàn)場檢查工作程序(試行)、獸藥GSP認(rèn)證現(xiàn)場檢查評份標(biāo)準(zhǔn)(試行)、獸用處方藥和非處方藥分類管理暫行辦法、動物診療處方及處方行為管理暫行辦法、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理暫行辦法等相關(guān)的規(guī)范性文件。
(二)試點(diǎn)地區(qū)選擇，7月份完成。在13個(gè)市各選出一個(gè)縣(市、區(qū))作為推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位應(yīng)具備良好的動物防疫工作基礎(chǔ)，在疫病防治、獸藥經(jīng)營、監(jiān)督管理，部門協(xié)調(diào)，相互配合等方面能力較強(qiáng)，各項(xiàng)工作富有成效。
(三)實(shí)施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，8一9月份完成。
1．培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織對試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)單位和人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作所涉及的規(guī)范性文件，同時(shí)利用廣播、電視、展板、公告等載體向社會廣泛宣傳實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理的具體內(nèi)容和要求，使相關(guān)人員的思想認(rèn)識和經(jīng)營方式符合試點(diǎn)工作要求。
2．組織考試。根據(jù)《江蘇省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，省級獸醫(yī)行政管理部門完成執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試出卷工作，并下文部署試點(diǎn)單位組織報(bào)名、考試等工作。
3．審核發(fā)證。資格考試結(jié)束后，對考試成績合格者，由省級獸醫(yī)行政管理部門頒發(fā)全省統(tǒng)一格式的《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書》。
(四)試點(diǎn)總結(jié)，10一11月份完成。各試點(diǎn)單位對前期試點(diǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)，對照試點(diǎn)工作方案及有關(guān)要求，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，提出改進(jìn)意見，以市為單位及時(shí)總結(jié)上報(bào)省獸醫(yī)行政管理部門。
三、工作分工
1．省農(nóng)林廳主管執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作，省獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)單位執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)、考試、發(fā)證等工作的組織和指導(dǎo)。
2．試點(diǎn)縣(市、區(qū))所在地市級獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各試點(diǎn)單位，要充分認(rèn)識執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作的重要意義，深入宣傳發(fā)動，認(rèn)真組織實(shí)施，要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，排除障礙，克服困難，扎扎實(shí)實(shí)抓好試點(diǎn)工作；各市獸醫(yī)行政管理部門，要抽調(diào)專門人員成立試點(diǎn)工作小組，全力支持和指導(dǎo)試點(diǎn)工作的開展，對試點(diǎn)工作出現(xiàn)的困難和問題，要積極動腦筋想辦法，及時(shí)予以解決，確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
附件：江蘇省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，提高獸醫(yī)從業(yè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)行為，保障執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的合法權(quán)益，特制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 凡在江蘇省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理試點(diǎn)地區(qū)從事經(jīng)營性動物診療活動的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，適用本辦法。
本辦法所稱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，包括執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師。
第三條 縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。
第四條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德，遵守有關(guān)動物防疫、獸藥管理等法律法規(guī)，依法執(zhí)業(yè)。
第二章 資格取得
第五條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格實(shí)行資格考試制度。
第六條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試分為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格考試。
第七條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試由省獸醫(yī)管理部門統(tǒng)一組織。
第八條 經(jīng)審查符合下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格考試：
(一)具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷，連續(xù)從事獸醫(yī)工作滿二年的；
(二)具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷，連續(xù)從事獸醫(yī)工作滿一年的；
(三)連續(xù)從事獸醫(yī)或者傳統(tǒng)獸醫(yī)工作滿十年，經(jīng)縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門考核合格并推薦的；
(四)取得初級動物疫病防治員職業(yè)資格證書三年以上或取得中級動物疫病防治員職業(yè)資格證書二年以上的。
第九條 經(jīng)審查符合下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格考試：
(一)具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷，連續(xù)從事獸醫(yī)工作五年以上；
(二)具有獸醫(yī)師以上技術(shù)職稱；
(三)取得動物疫病防治員中級以上職業(yè)資格證書之后，并連續(xù)從事獸醫(yī)工作五年以上；
(四)取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格后，連續(xù)從事獸醫(yī)工作滿三年的。
第十條 資格考試合格的，由省獸醫(yī)行政管理部門頒發(fā)統(tǒng)一格式的江蘇省試點(diǎn)地區(qū)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書》。
第十一條 禁止偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書。
第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則
第十二條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)時(shí)，必須以經(jīng)批準(zhǔn)獲得動物診療許可的機(jī)構(gòu)為依托，并以所在的動物診療機(jī)構(gòu)名義開展動物診療活動。
第十三條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：
(一)按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、范圍開展動物疾病診療活動，出具相應(yīng)的證明文件；
(二)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師享有處方權(quán)；
(三)參加專業(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)教育；
(四)對所在地動物疾病預(yù)防、診療、咨詢、動物保健機(jī)構(gòu)和動物飼養(yǎng)及動物防疫和動物防疫監(jiān)督等單位的工作提出意見和建議。
第十四條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī)，遵守技術(shù)操作規(guī)范；
(二)樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)職責(zé)；
(三)努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。
第十五條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)及所在單位必須使用規(guī)范的病志記錄、處方簽，并妥善保存二年以上；不得隱匿、偽造、轉(zhuǎn)讓、銷毀與獸醫(yī)從業(yè)活動有關(guān)的證明、文書和資料；不得出具與自己從業(yè)無關(guān)的獸醫(yī)學(xué)證明、文書等文件。
第十六條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在從事獸醫(yī)活動時(shí)，發(fā)現(xiàn)患有或者疑似國家規(guī)定的一、二、三類疫病和當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)的疫病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效控制措施。
第十七條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理用藥，不得使用假劣獸藥或者違禁藥品。
第十八條 遇有自然災(zāi)害、疫病流行以及其他緊急情況時(shí)，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)必須服從當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)行政管理部門的安排，其所在的動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持。
第四章 培訓(xùn)考核
第十九條 縣級以上獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)獸醫(yī)業(yè)務(wù)繼續(xù)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十條 縣級以上獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德狀況進(jìn)行考核。
第五章 附則
第二十一條 本辦法由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起在試點(diǎn)地區(qū)試行。國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關(guān)規(guī)定頒布實(shí)施后，從其規(guī)定。
附件3：
江蘇省動物診療處方及處方行為試點(diǎn)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范動物疫病防治工作秩序，加強(qiáng)獸醫(yī)用藥處方開具、調(diào)劑、保存的規(guī)范化管理，提高處方質(zhì)量，保障動物合理用藥及用藥安全，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》、《江蘇省動物防疫條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)地區(qū)動物診療處方開具、審核、使用、保管的動物診療機(jī)構(gòu)、獸藥經(jīng)營單位及相關(guān)人員。
第三條 動物診療處方是由動物診療機(jī)構(gòu)有處方資格的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師在動物診療活動中開具、由獸醫(yī)、獸藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員審核、使用、核對，并作為發(fā)藥憑證的診療文書。
第四條 獸用處方藥必須憑動物診療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)出具的處方銷售、調(diào)劑和使用。
獸用藥處方應(yīng)當(dāng)遵循安全、有效、經(jīng)濟(jì)的原則。
第五條 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師在診療地點(diǎn)取得相應(yīng)的處方權(quán)。
執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師開具的處方須經(jīng)所在診療地點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師簽字或加蓋專用簽章后方有效；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師須在當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)行政管理部門簽名留樣及專用簽章備案后方可開具處方。
第六條 執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)動物診療需要，按照診療規(guī)范、藥品說明書中的藥品適應(yīng)癥、藥理作用、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)和注意事項(xiàng)等開具處方。開具麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品的處方須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第七條 處方為開具當(dāng)日有效。特殊情況下需延長有效期的，由開具處方的獸醫(yī)注明有效期限，但有效期最長不得超過3天。
第八條 處方格式由三部分組成：
(一)前記：包括診療機(jī)構(gòu)名稱，處方編號，費(fèi)別、畜主姓名、畜別、畜齡、門診登記號，臨床診斷、開具日期等，并可添列?？埔蟮捻?xiàng)目。
(二)正文：以Rp或R(拉丁文Recipe“請取”的縮寫)標(biāo)示，分列藥品名稱、規(guī)格、數(shù)量、用法用量。
(三)后記：獸醫(yī)簽名和／或加蓋專用簽章，藥品金額以及審核、調(diào)配、核對、發(fā)藥的人員簽名。
第九條 處方由縣級以上獸醫(yī)行政管理部門按省統(tǒng)一要求的格式統(tǒng)一印制。
第十條 處方書寫必須符合下列規(guī)則：
(一)處方記載的患病動物項(xiàng)目應(yīng)清晰、完整，并與門診登記相一致。
(二)每張?zhí)幏街幌抻谝淮卧\療結(jié)果用藥。
(三)處方字跡應(yīng)當(dāng)清楚，不得涂改。如有修改，必須在修改處簽名及注明修改日期。
(四)處方一律用規(guī)范的中文書寫。動物診療機(jī)構(gòu)或獸醫(yī)不得自行編制藥品縮寫名或用代號。書寫藥品名稱、劑量、規(guī)格、用法、用量要準(zhǔn)確規(guī)范，不得使用“遵醫(yī)囑”、“自用”等含糊不清字句。
(五)西獸藥、中成獸藥處方，每一種藥品須另起一行。每張?zhí)幏讲坏贸^五種藥品。
(六)中獸藥飲片處方的書寫，可按君、臣、佐、使的順序排列；藥物調(diào)劑、煎煮的特殊要求注明在藥品之后上方，并加括號，如布包、先煎、后下等；對藥物的產(chǎn)地、炮制如有特殊要求的，應(yīng)在藥名之前寫出。
(七)用量。一般應(yīng)按照獸藥說明書中的常用劑量使用，特殊情況需超劑量使用時(shí)，應(yīng)注明原因并再次簽名。
(八)為便于處方審核，獸醫(yī)開具處方時(shí)，除特殊情況外必須注明臨床診斷。
(九)開具處方后的空白處應(yīng)劃一斜線，以示處方完畢。
(十)處方獸醫(yī)的簽名式樣和專用簽章必須與在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)留樣備查的式樣相一致，不得任意改動，否則，應(yīng)重新登記留樣備案。
第十一條 獸藥名稱以《中華人民共和國獸藥典》收載或國家標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)獸藥名稱為準(zhǔn)。如無收錄，可采用通用名或商品名。藥名簡寫或縮寫必須為國內(nèi)通用寫法。
第十二條 藥品劑量與數(shù)量一律用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。劑量應(yīng)當(dāng)使用公制單位：重量以克(g)、毫克(mg)、微克(μg)、納克(ng)為單位；容量以升(l)、毫升(ml)為單位；有效量單位以國際單位(IU)、單位(U)計(jì)算。片劑、丸劑、散劑分別以片、丸、袋(或克)為單位；溶液劑以升或毫升為單位；軟膏以支、盒為單位；注射劑以支、瓶為單位，應(yīng)注明含量；飲片以劑或副為單位。
第十三條 獸藥處方一般不得超過7日用量；急診處方一般不得超過3日用量。麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品的處方用量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第十四條 獸藥房專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真逐項(xiàng)檢查處方前記、正文和后記書寫是否清晰、完整，并確認(rèn)獸藥處方的合法性。
第十五條 獸藥房處方藥調(diào)劑專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對處方獸藥適宜性進(jìn)行審核。包括下列內(nèi)容：
(一)對規(guī)定必須做過敏試驗(yàn)的藥物，處方獸醫(yī)是否注明過敏試驗(yàn)及結(jié)果的判定；
(二)處方用獸藥與臨床診斷的相符性；
(三)劑量、用法；
(四)劑型與給藥途徑；
(五)是否有重復(fù)給藥現(xiàn)象；
(六)是否有潛在臨床意義的藥物相互作用和配伍禁忌。
第十六條 獸藥房專業(yè)技術(shù)人員對處方審核后，認(rèn)為存在用藥安全問題時(shí)，應(yīng)告知處方獸醫(yī)，請其確認(rèn)或重新開具處方，并記錄在處方調(diào)劑問題專用記錄表上，經(jīng)辦發(fā)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)簽名，同時(shí)注明時(shí)間。發(fā)現(xiàn)獸藥濫用和用藥失誤，應(yīng)拒絕調(diào)劑，并及時(shí)告知處方獸醫(yī)，但不得擅自更改或者配發(fā)代用獸藥。對于發(fā)生嚴(yán)重藥品濫用和用藥失誤的處方，獸藥房專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告。
第十七條 獸藥房專業(yè)技術(shù)人員調(diào)劑處方時(shí)必須做到“四查十對”。查處方，對畜別、畜主姓名、畜齡；查藥品，對獸藥名、規(guī)格、數(shù)量、標(biāo)簽；查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量；查用藥合理性，對臨床診斷。發(fā)出的獸藥應(yīng)注明畜主姓名、畜別和藥品名稱、用法、用量。
發(fā)出獸藥時(shí)應(yīng)按獸藥說明書或處方醫(yī)囑，向畜主進(jìn)行相應(yīng)的用藥交待與指導(dǎo)，包括每種獸藥的用法、用量、注意事項(xiàng)等。
第十八條 獸藥房專業(yè)技術(shù)人員在完成處方調(diào)劑后，應(yīng)當(dāng)在處方上簽名。
第十九條 獸藥房專業(yè)技術(shù)人員對于不規(guī)范處方或不能判定其合法性的處方，不得調(diào)劑。
第二十條 處方由調(diào)劑、出售處方獸藥的動物診療機(jī)構(gòu)或獸藥零售企業(yè)妥善保存。普通處方、急診處方保存半年，麻醉藥品處方保留1年。保存期滿后，經(jīng)所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、登記備案，方可銷毀。
第二十一條 除毒性藥品、麻醉藥品外，任何單位和個(gè)人不得限制畜主等持處方到其他動物診療機(jī)構(gòu)或獸藥零售企業(yè)購藥。
第二十二條 本辦法由江蘇省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起在試點(diǎn)地區(qū)試行。各動物診療機(jī)構(gòu)原印制的處方與本辦法不符的，可延長使用6個(gè)月。
