發(fā)布文號: 上饒市人民政府令第1號
《上饒市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審定，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月1日起施行。
市長：劉和平
二00五年六月十日
《上饒市勞動用工和社會保險管理暫行規(guī)定》
第一章 總 則
第一條 為了加強勞動用工和社會保險管理，擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，理順勞動關(guān)系，規(guī)范勞動力市場秩序，保護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
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第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位勞動用工和社會保險管理。
第三條 本規(guī)定所稱用人單位，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位和黨政機關(guān)、社會團體。
本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位和與之形成勞動關(guān)系的勞動者、城鎮(zhèn)失業(yè)人員(以下簡稱失業(yè)人員)以及其他已就業(yè)的人員，適用本規(guī)定。
公務(wù)員和參照公務(wù)員制度管理的人員，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，實行勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的原則。
鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)；促進下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第五條 市勞動保障行政部門主管全市并經(jīng)辦本級勞動用工和社會保險工作，縣(市、區(qū))勞動保障行政部門負責(zé)其本行政區(qū)域內(nèi)的勞動用工和社會保險工作。勞動保障行政部門可委托所屬就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)承辦勞動用工和社會保險管理的相關(guān)事務(wù)。
政府有關(guān)部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府依照有關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)，依法維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。
第二章 用工管理
第六條 用人單位招用人員，應(yīng)在勞動力市場的指導(dǎo)下，面向社會公開招收、公平競爭、擇優(yōu)錄用，依法自主決定招用人員的時間、方式、條件和數(shù)量。
國家機關(guān)錄用工作人員，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 用人單位通過勞動力市場、報刊、廣播、電視等大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告，需制訂真實招用人員簡章。
第八條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu)時，須向縣以上勞動保障行政部門提出申請，經(jīng)審查合格，頒發(fā)《職業(yè)介紹許可證》。
各級勞動保障行政部門對職業(yè)介紹機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進行指導(dǎo)，并依法進行監(jiān)督檢查。
第九條 用人單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T主動報告空崗情況，并接受空崗調(diào)查。用人單位空崗情況和招用人員信息，通過當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂畔⒕W(wǎng)絡(luò)發(fā)布。
第十條 用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定不適合從事的工種或崗位外，不得以性別、年齡、民族、種族、宗教信仰為由拒絕招用或提高招用標準。
國家規(guī)定用人單位禁止招用的人員以及招用人員時禁止的行為，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 用人單位招用國家實行了職業(yè)資格標準的從業(yè)人員，應(yīng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員中錄用。
第十二條 鼓勵用人單位招用國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員。用人單位招用國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員，享受國家規(guī)定的就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。
第十三條 用人單位錄用勞動者后，應(yīng)以書面形式與其簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。并在15日內(nèi)到勞動保障行政部門辦理合同鑒證手續(xù)。非全日制勞動合同按本規(guī)定第 十八條、第 十九條、第 二十條規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 用人單位與勞動者簽訂勞動合同時約定的工資和用人單位實際支付給勞動者的工資，均不得低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行最低工資標準。
第十五條 用人單位單方面解除勞動者勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由書面通知工會或勞動者本人，并向勞動者出具終止或解除勞動關(guān)系的有效證明。用人單位與勞動者終止或解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理合同鑒證手續(xù)。
第十六條 員工200人以上的用人單位依法進行20%以上的裁減或一次性裁減40人以上的，用人單位應(yīng)提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取意見；裁減人員分流安置方案須經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過，報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。
用人單位不依法支付被裁減人員解除勞動合同的經(jīng)濟補償金，不能裁減人員。
第十七條 國有企業(yè)下崗職工有下列情況之一的，企業(yè)應(yīng)依法與其解除勞動關(guān)系：
(一)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照并已從事個體經(jīng)營半年以上或興辦私營企業(yè)的。
(二)已經(jīng)與新用人單位有半年以上事實勞動關(guān)系的；
(三)與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的基本生活保障協(xié)議期滿的。
第十八條 從事非全日制工作的勞動者，用人單位或雇主應(yīng)與勞動者以書面形式或其他形式簽訂非全日制勞動合同；當(dāng)事人一方提出采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
非全日制勞動合同當(dāng)事人可以對勞動時間、工作內(nèi)容、工作期限、勞動報酬及支付形式、保守用人單位商業(yè)秘密等內(nèi)容進行約定。勞動合同未約定工作期限的，其中一方可以隨時通知對方終止勞動關(guān)系。
第十九條 非全日制工作按小時計算工資，小時工資不得低于本省確定的非全日制工作最低小時工資標準。工資每月至少支付一次。
用人單位或雇主以及非全日制工作的勞動者必須依法參加社會保險。
第二十條 未按《工傷保險條例》規(guī)定參保的非全日制工作的勞動者在勞動過程中因工負傷或者患職業(yè)病的，用人單位或雇主應(yīng)當(dāng)比照工傷保險的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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第三章 就業(yè)和失業(yè)登記
第二十一條 用人單位錄用人員后，應(yīng)自簽訂勞動合同或建立勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T進行錄用備案和就業(yè)登記，并辦理社會保險手續(xù)。
第二十二條 失業(yè)人員應(yīng)自被用人單位錄用或從事個體經(jīng)營之日起30日內(nèi)，交回《失業(yè)證》、辦理就業(yè)登記，同時停止享受失業(yè)保險待遇。
勞動者就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)時，應(yīng)到本人戶籍所在地街道 、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))勞動保障工作機構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《失業(yè)證》。
第二十三條 失業(yè)登記按下列辦法辦理：
(一)無就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證件和原身份的有關(guān)證明，以及接受職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)證明辦理失業(yè)登記；
(二)有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證件和原工作單位出具的終止或解除勞動關(guān)系的證明等辦理失業(yè)登記；
(三)用人單位應(yīng)將失業(yè)人員檔案及其社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T檔案托管機構(gòu)管理。
第二十四條 已辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向所在街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))勞動保障工作機構(gòu)報告本人求職或就業(yè)情況。失業(yè)人員無正當(dāng)理由，拒不接受勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為其介紹工作的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。大中專院校畢業(yè)生未就業(yè)的應(yīng)到所在街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))勞動保障工作機構(gòu)辦理失業(yè)登記。
未辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員不納入失業(yè)人員管理范圍。
第四章 社會保險管理
第二十五條 所有應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的單位(以下簡稱繳費單位)，應(yīng)及時辦理社會保險登記手續(xù)，按時足額繳納社會保險費。
第二十六條 下列單位和人員應(yīng)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費：
(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)；
(二)外商投資企業(yè)(中方員工)；
(三)城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；
(四)實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；
(五)城鎮(zhèn)個體工商戶。
第二十七條 下列單位和人員應(yīng)按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費：
(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工；
(二)外商投資企業(yè)(中方員工)；
(三)城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；
(四)國家機關(guān)及其工作人員；
(五)事業(yè)單位及其職工；
(六)民辦非企業(yè)單位及其職工；
(七)社會團體及其專職人員；
(八)城鎮(zhèn)個體工商戶。
第二十八條 下列單位和人員應(yīng)按規(guī)定繳納失業(yè)保險費：
(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)；
(二)外商投資企業(yè)(中方員工)；
(三)城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；
(四)事業(yè)單位及其職工；
(五)社會團體及其專職人員；
(六)民辦非企業(yè)單位及其職工；
(七)有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。
第二十九條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應(yīng)按規(guī)定參加工傷保險，繳納工傷保險費，并享受工傷保險待遇。
第三十條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè)，包括中央、省屬企業(yè)和自收自支實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位均按規(guī)定參加生育保險。
第三十一條 與用人單位解除勞動關(guān)系的人員和企業(yè)破產(chǎn)改制領(lǐng)取安置費自謀職業(yè)的人員，應(yīng)及時到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)接續(xù)社會保險關(guān)系，接續(xù)社會保險關(guān)系前后的繳費年限合并計算。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十二條 勞動保障行政部門采取日常檢查、專項檢查和年度檢查等方式依法監(jiān)督用人單位遵守和執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，依法規(guī)范勞動力市場秩序，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
第三十三條 勞動保障行政部門在依法進行保障監(jiān)察，有關(guān)用人單位和人員應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕和阻撓監(jiān)督檢查。
第三十四條 任何單位和個人對違反勞動保障法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴舉報。勞動保障行政部門對投訴舉報和在勞動保障監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時受理并依法予以處理。
第三十五條 財政、國資委、經(jīng)貿(mào)委、技術(shù)監(jiān)督局、公安、工商、稅務(wù)、民政、人事、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、教育、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、計劃生育等部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好勞動用工、促進再就業(yè)和社會保險等方面的工作。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 用人單位違反本規(guī)定第 七條規(guī)定的，由相關(guān)職能部門依法查處，對違反本規(guī)定第 八條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T依法查處。
第三十七條 用人單位違反本規(guī)定第 十一條規(guī)定的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令用人單位限期對有關(guān)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再上崗；用人單位逾期不改正的，按每違規(guī)使用1名勞動者處以用人單位500元以上1000元以下罰款。
第三十八條 用人單位不依法簽訂勞動合同或違反本規(guī)定第 十三條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，并按每涉及1名勞動者對用人單位處以100元罰款，對用人單位法人代表或者主要負責(zé)處以500元以上2000以下罰款。
第三十九條 用人單位違反本規(guī)定第 十四條和第 十九條第一款規(guī)定的，逾期不支付的，可責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的賠償金；用人單位拒絕補發(fā)最低工資差額和拒絕支付賠償金的，勞動保障行政部門給予警告。
第四十條 用人單位招用人員未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理合同鑒證、社會保險等有關(guān)用工手續(xù)，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期補辦手續(xù)，拒不補辦手續(xù)的，按其未辦理用工手續(xù)人員總數(shù)月工資的1至2倍處以罰款，直至補辦手續(xù)為止。
第四十一條 繳費單位未按照規(guī)定辦理社會保險登記或未按照規(guī)定申報并未繳納社會保險費數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以5000元以上10000元以下的罰款。
第四十二條 勞動保障行政部門對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進行誠信等級管理，并定期向社會公布。
第四十三條 對兩次以上或者嚴重違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)，勞動保障行政部門在依法查處的同時可將其違法行為向社會公布。
第四十四條 勞動保障行政部門和政府其他有關(guān)行政部門的工作人員違反本規(guī)定，不認真履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十五條 本規(guī)定所稱社會保險指養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。
本規(guī)定第 二十六條、第 二十七條、第 二十八條、第 二十九條、第 三十條、第 三十一條所稱職工、工作人員、專職人員、個體工商戶及其雇工，自謀職業(yè)和自由職業(yè)人員，是指具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員。
第四十六條 本規(guī)定所稱非全日制工作，是指用人單位或雇主與勞動者約定以小時作為工作時間單位的用工形式。
第四十七條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。市政府以前發(fā)布的有關(guān)勞動用工和社會保險管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
第四十八條 本規(guī)定由勞動保障行政部門解釋并制定實施細則。
第四十九條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。
