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第一條為了指導規(guī)范合同中的格式條款，防止濫用格式條款獲取不正當利益，保護合同當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條本辦法所稱合同格式條款是指合同條款的提供方(以下簡稱提供方)為了重復使用而預先擬定的，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。
除合同當事人訂立的書面合同中包含的格式條款外，拍賣須知或特別約定、招標規(guī)則、購物發(fā)票、服務單據(jù)、商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、數(shù)據(jù)電文、因特網(wǎng)頁面等內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為合同格式條款。
第三條全省各級工商行政管理部門負責對合同格式條款進行監(jiān)督，對利用格式條款損害合同對方當事人合法權(quán)益的違法行為依法進行處理。
相關(guān)行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，對本行業(yè)內(nèi)格式條款的提供方進行指導，并接受工商行政管理部門和相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。
消費者協(xié)會和其他消費者組織對提供方利用格式條款損害消費者合法權(quán)益的行為，按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定履行社會監(jiān)督職能。
大眾傳播媒介應當做好維護合同當事人合法權(quán)益的宣傳，對提供方利用格式條款損害消費者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第四條合同格式條款的提供方應當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務，不得濫用優(yōu)勢地位作出對合同另外一方當事人不公平、不合理的規(guī)定。
第五條合同格式條款不得含有免除或者部分免除提供方下列責任的內(nèi)容：
(一)造成對方人身傷害而應承擔的法律責任；
(二)因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的責任；
(三)對提供的產(chǎn)品或者服務依法應當承擔的保證或者保修責任，或者縮短對產(chǎn)品應負的法定保證期限；
(四)因可能產(chǎn)生的違約行為而依法應當承擔的違約責任；
(五)其他依法應當承擔的責任。
第六條格式條款不得含有擴大提供方下列權(quán)利的內(nèi)容：
(一)有權(quán)任意變更或者解除合同，中止或終止合同的履行；
(二)有權(quán)在不確定的期限內(nèi)履行合同；
(三)其他明顯擴大合同提供方的權(quán)利，侵害合同對方當事人合法權(quán)益的。
第七條格式條款不得含有加重合同對方當事人下列責任的內(nèi)容：
(一)違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額；
(二)承擔應當由提供方承擔的經(jīng)營風險責任；
(三)違反法律、法規(guī)加重合同對方當事人責任的其他內(nèi)容。
第八條格式條款不得含有排除合同對方當事人下列主要權(quán)利的內(nèi)容：
(一)依法變更或者解除合同；
(二)請求支付違約金或者損害賠償金；
(三)行使合同解釋權(quán)；
(四)就合同爭議提起訴訟的權(quán)利；
(五)依法享有的其他權(quán)利。
第九條格式條款因法律、法規(guī)的特殊規(guī)定，含有免除或者限制自身責任，擴大自身權(quán)利，加重合同對方當事人責任，排除合同對方當事人權(quán)利內(nèi)容的，提供方應當在合同訂立前，用清晰、明白的語言或者文字提請對方當事人注意。通知、聲明、店堂告示等還應當設(shè)在醒目位置。
第十條提供方擬訂格式條款，可以參照各類合同的示范文本。
合同示范文本由省級以上工商行政管理機關(guān)制定或與省級以上有關(guān)行政主管部門聯(lián)合制定。
第十一條 下列合同中含有合同格式條款的，提供方應當在合同訂立之前將合同文本報工商行政管理部門備案：
(一)房屋買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃及其居間、委托合同；
(二)居住物業(yè)管理合同、住宅裝潢裝修合同；
(三)運輸、旅游合同；
(四)醫(yī)療服務合同；
(五)超市供貨合同；
(六)供用電、水、氣合同；
(七)有線電視收視合同；
(八)郵政、電信合同；
(九)金融、保險合同；
(十)省工商行政管理局或設(shè)區(qū)的市級以上人民政府認為其他含有格式條款需要備案的合同。
前款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的合同格式條款，由格式條款提供方所在地縣級以上工商行政管理機關(guān)辦理備案。第(六)、(七)、(八)、(九)項規(guī)定的合同格式條款，由省工商行政管理局辦理備案。第(十)項規(guī)定的合同格式條款，由省工商行政管理局指定辦理備案。
經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容需變更的，提供方應當將變更后的格式條款重新報送工商行政管理部門備案。
工商行政管理部門對備案的格式條款，應當建立公開查閱制度。
第十二條 提供方辦理合同格式條款備案，應當提交如下材料：
(一)合同格式條款備案登記表；
(二)含有合同格式條款的合同文本或其他含有格式條款的材料；
(三)含有第(二)項內(nèi)容的計算機軟盤或其他電子文本。
第十三條 對已備案的合同格式條款，由備案機關(guān)實施監(jiān)督。本辦法未規(guī)定必須備案的，由所在地縣級以上工商行政管理機關(guān)負責實施監(jiān)督。上級工商行政管理機關(guān)認為必要的，也可以直接實施監(jiān)督。
對申請備案或日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的合同格式條款違反本辦法第 五條、第 六條、第 七條、第 八條規(guī)定的，工商行政管理部門可以向提供方提出要求予以修改的意見；提供方不同意修改或者對修改意見有異議的，可以要求工商行政管理部門舉行聽證：
按照本辦法第 十一條規(guī)定需要報工商行政管理部門備案的格式條款，提供方要求聽證的，工商行政管理部門應當組織聽證。本辦法第 十一條規(guī)定以外的格式條款，提供方要求聽證的，工商行政管理部門可以根據(jù)實際情況，決定是否組織聽證。
第十四條 工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中，有權(quán)按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，有權(quán)查詢、復制與合同格式條款有關(guān)的協(xié)議、單據(jù)、文件、業(yè)務函電和其他資料。
第十五條 工商行政管理部門對格式條款舉行聽證的，應當在舉行聽證的七日前，將舉行聽證的時間、地點通知提供方和其他有關(guān)當事人。提供方應當參加聽證。
工商行政管理部門組織聽證時，可以邀請消費者協(xié)會、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織和專家學者、法律界人士、新聞媒體以及消費者代表參加。
消費者或有關(guān)人員認為合同格式條款與自身有利害關(guān)系，可以申請參加聽證。
格式條款提供方參加聽證時，可以邀請有關(guān)專家學者參加。
格式條款聽證具體程序，由省工商行政管理局另行制定。
第十六條 工商行政管理部門根據(jù)法律、法規(guī)或者聽證結(jié)果要求修改格式條款的，應當書面通知提供方。
提供方應當在接到書面通知之日起十五日內(nèi)對格式條款進行修改，并將修改后的格式條款報工商行政管理部門備案。
第十七條 工商行政管理部門按照本辦法規(guī)定向格式條款提供方提出要求予以修改的意見，提供方無理由拒不修改的，工商行政管理部門可以按照以下方式處理：
(一)將該格式條款及其提供方的有關(guān)情況向社會公告；
(二)不予推薦參加守合同重信用活動；
(三)不予推薦著名商標；
(四)不授予免年檢待遇；
(五)不予列入綠牌(A級)企業(yè)。
第十八條 消費者認為格式條款違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門、消費者協(xié)會提出申訴或者投訴，也可以依法向人民法院提起訴訟。
國家有關(guān)部門或者國家直屬企業(yè)提供的格式條款侵害消費者權(quán)益的，工商行政管理機關(guān)可以提請國家有關(guān)部門進行監(jiān)督和糾正。
第十九條 經(jīng)備案及聽證的格式條款，不排除提供方因格式條款損害合同另一方當事人合法權(quán)益所應當承擔的民事責任。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
本辦法第 十一條第一款規(guī)定的含有格式條款的合同，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，提供方應當自本辦法施行之日起九十日內(nèi)將合同樣本報工商行政管理部門備案。
二00四年三月二十三日
