發(fā)布文號(hào): 晉市政發(fā)[2001]43號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府、市直各單位：
《晉城婦女發(fā)展”十五”規(guī)劃》和《晉城兒童發(fā)展”十五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行.
晉城婦女發(fā)展“十五”規(guī)劃
前言
2001一2005年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期.婦女發(fā)展作為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，受到全福會(huì)的普遍關(guān)注和重視.
1997年晉城市人民政府頒布了(以下簡(jiǎn)稱“九五”)，明確提出了“九五”期間我市婦女發(fā)展的總目標(biāo)和具體目標(biāo)，并制定了具體措施和監(jiān)測(cè)評(píng)估方案.幾年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的共同努力下，“九五”提出的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，為21世紀(jì)的婦女發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ).“九五”的實(shí)施，改善了我市婦女的合法權(quán)益，加速了男女平等的進(jìn)程，婦女在政治，經(jīng)濟(jì)，教育，健康等各個(gè)領(lǐng)域都取得了全面進(jìn)步.
但是，由于我市地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，婦女發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題.全面提高婦女地位，謀求男女平待及實(shí)現(xiàn)全市婦女的進(jìn)步與發(fā)展，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，還需要做不懈的努力.為此，根據(jù)和的目標(biāo)要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展的實(shí)際情況，制定(以下簡(jiǎn)稱”十五).“十五”以“九五”實(shí)施為基礎(chǔ)，結(jié)合階段性面果和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前婦女發(fā)展遇到的新情況，新問(wèn)題，確定了婦女與經(jīng)濟(jì)，婦女參與決策和管理，女女與教育，婦女與健康，婦女與法律，婦女與環(huán)境等六個(gè)段先發(fā)展領(lǐng)域.
“十五”的制定的實(shí)施，目的是強(qiáng)化政府的有關(guān)職能，動(dòng)員全社會(huì)的力量，為婦女的進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境.同時(shí)，鼓勵(lì)婦女在參與經(jīng)濁和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中爭(zhēng)取自身的進(jìn)步與發(fā)展.
總目標(biāo)
到2005年晉城婦女 發(fā)展的總目標(biāo)是：貫徹男女平等的基 本國(guó)策，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使男女平等在政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)和家庭生活等領(lǐng)域進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn).保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位;保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策水平;保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平;保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和預(yù)期壽命;保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益;優(yōu)化婦女生活質(zhì)量，促進(jìn)婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展.
主要目標(biāo)與策略措施
一、婦女與經(jīng)濟(jì)
(一)主要目標(biāo).
1、保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì).
2、消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利，婦女從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例保持在40%以上.
3、婦女享有男子平等的社會(huì)保障權(quán)利.全市城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90%以上.
4、保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)，提高女職業(yè)安全和衛(wèi)生健康水平.
5、緩解婦女貧困程度，減少貧困女性口.
6、改善殘疾婦女 的經(jīng)濟(jì)狀況，從業(yè)元首人中的女性比例，城鎮(zhèn)達(dá)到40%，農(nóng)村達(dá)到30%.
(二)策略措施.
1、制定和完善有利于婦女平等參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，平等就業(yè)的法規(guī)，政策與措施.將婦女發(fā)展的主要目標(biāo)列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃，并適當(dāng)增加有利于婦女發(fā)展的專項(xiàng)投資.
2、確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)，主要包括獲得資本，信貸，土地.技術(shù)，信息等方面的權(quán)利.農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，宅基地分配權(quán)，土地補(bǔ)償費(fèi)，股份分紅等權(quán)利.
3、拓寬婦女就業(yè)渠道，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)，新興行業(yè)中的就業(yè)比例和中，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例.提倡自主就業(yè)，支持和引導(dǎo)婦女興辦私營(yíng)，個(gè)體企業(yè)和發(fā)展科技型中，小企業(yè)，促進(jìn)婦女通過(guò)多種形式再就業(yè).
4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利.對(duì)于違反，，等相關(guān)法律，法規(guī)，侵犯婦女合法權(quán)舉國(guó)的行為，要依法處理.
5、進(jìn)一步落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)政策，指導(dǎo)各類用人單位把女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條款納入勞動(dòng)合同和集體合同，提高用人單位法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)禁安排女職工從事禁忌工種和崗位，建立企業(yè)女職工健康檢查制度.提高女職工自多保護(hù)意識(shí).
6、在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，繼續(xù)引導(dǎo)和扶持窕村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非家產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì).繼續(xù)在農(nóng)村開(kāi)展”雙學(xué)雙比”活動(dòng)，大力推進(jìn)科技致富工程.繼續(xù)在城鎮(zhèn)開(kāi)展”巾幗建功”活動(dòng)，不繼深化”巾幗社區(qū)服務(wù)工程”和巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，拓寬城鄉(xiāng)婦女參與發(fā)展的領(lǐng)域.
7、繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局，加大科技扶貧，產(chǎn)業(yè)信息扶貧，項(xiàng)目扶貧力度，幫助，支持，鼓勵(lì)，發(fā)展以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開(kāi)辟貧困婦女增收新領(lǐng)域，使她們享有更多的扶貧經(jīng)濟(jì)成果.
8、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，確保在不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)的，不同收入層次的婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)的權(quán)利，確保女職工在生育期間的基本生活醫(yī)療保健需求.
9、為婦女勞動(dòng)就業(yè)提供信息和培訓(xùn).加強(qiáng)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)婦女的職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù).鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)活動(dòng).
10、為殘疾女女 提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾婦女的就業(yè)比例.
二、婦女參與決策和管理
(一)主要目標(biāo)
1、提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理及決策水平.
2、得高婦女參與行政管理的比例.各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一名以上女干部.市，縣(市，區(qū))政府工作部門要有一半以上領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部.正職或重要崗位女性數(shù)量要有較大的增加.
3、女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例逐步得高.
4、女性較集中的部門，行業(yè)管理層中的女性比例與女職工比例相適應(yīng).
5、村民委員會(huì)，居民委員會(huì)成員中女性要占一定比例.
6、擴(kuò)大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平.
(二)策略措施.
1、以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo)，提高全社會(huì)女參政議政重要性的認(rèn)識(shí).大力宣傳婦女在兩個(gè)文明建設(shè)與社會(huì)發(fā)展 中的作用和貢獻(xiàn)，提高女性人才在社會(huì)上的影響力，得高決策層撤納女性的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為婦女人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境.
2、在制定涉及婦女根本利益的地方性法規(guī)，政策時(shí)，要聽(tīng)取各級(jí)人大女代表，政協(xié)女委員以及女組織，女女群眾的意見(jiàn)和建議.
3、按照有關(guān)部門制定的培養(yǎng)，選拔女干部的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)市，縣(市，區(qū))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備目標(biāo).
4、政府所屬部門領(lǐng)導(dǎo)層中女干部數(shù)量逐步培加.逐步得高女性集中的部門，行業(yè)管理層中的女性比例，教育，科技，文化，衛(wèi)生，體育，計(jì)劃生育，民政，司法，勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要首先配備女干部.
5、在干部的選拔，聘用，晉升及公務(wù)員錄用時(shí)，要切實(shí)貫徹”公開(kāi)，公干，公平，擇優(yōu)，竟?fàn)帯钡脑瓌t，保證女性不受歧視.
6、加強(qiáng)對(duì)年輕優(yōu)秀女干部有培養(yǎng)并優(yōu)先選拔.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中應(yīng)有一定數(shù)量的女干部.
7、提高女干部的正當(dāng)文化素質(zhì).大學(xué)本科以上學(xué)歷的女干部要有較大幅度的增加.加強(qiáng)對(duì)女干部的培訓(xùn)教育和輪崗鍛煉，培養(yǎng)復(fù)合型高層次女性人才，提高婦女參政議政的意識(shí)和竟?fàn)幠芰Γ訌?qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力.
8、企業(yè)事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，在聘用合同中不得含有性別歧視的內(nèi)容.
9、結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐，注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)高層次的女性管理人才.同有企業(yè)要積極探索在企業(yè)董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)，經(jīng)理等決策，管理層發(fā)揮女性民主參與的新形式，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例.
10、擴(kuò)大基層民主，鼓勵(lì)婦女積極參與竟?fàn)?，選舉和民主管理，保障婦女直接行使民主權(quán)利.企業(yè)職工大會(huì)中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng).村民代表大會(huì)中女代表比例要有較大提高.
11、充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，使其成為聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見(jiàn)和建議的重要渠道.
三、婦女與教育
(一)主要目標(biāo)
1、普及九年義務(wù)教育，保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利.小學(xué)適齡兒童的凈入學(xué)率達(dá)到99.9%以上，輟學(xué)率控制 在0.1%以下，鞏固率提高到100%，基本杜絕小學(xué)適齡女童失學(xué).初中女童毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，輟學(xué)率控制在2%以下，鞏固率提高到98%，殘疾兒童小學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到90%.
2、高中教育階段女性毛入學(xué)率，城鎮(zhèn)達(dá)到85%左右，農(nóng)村達(dá)到63%左右.高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到15%以上.
3、成人婦女識(shí)字率提高到90%以上，其中青壯年婦女識(shí)字率提高到97%以上.
4、提高婦女的終身教育水平.
5、婦女平均受教育年限達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的先進(jìn)水平.
(二)策略措施
1、堅(jiān)持男女平等原則，將婦女教育的主要目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃.
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行等相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)解決農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)女童，殘疾女童，流動(dòng)人口中的女童義務(wù)教育問(wèn)題，幫助失學(xué)，輟學(xué)女童完成九年義務(wù)教育.縮小男女童接受義務(wù)教育的差距.
3、在課程，教育內(nèi)容和教學(xué)方法改革中，把社會(huì)性別意識(shí)納入教師培訓(xùn)課程，在高等教育相關(guān)專業(yè)中開(kāi)設(shè)婦女學(xué)， 馬克思主義婦女觀，社會(huì)性別與發(fā)展等課程，增強(qiáng)教育者和被教育者的性別意識(shí).
4、大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展具有女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)和們目，重點(diǎn)發(fā)展縣(市，區(qū))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)村的中等職業(yè)教育.在初中教育階段將基礎(chǔ)教育與”綠鈀證書”教育有機(jī)結(jié)合，使女學(xué)生獲得更全面的知識(shí)和勞動(dòng)技能.
5、擴(kuò)大女性接受高等教育的規(guī)模，提高本科生和研究生中女性入學(xué)比例.全面落實(shí)各項(xiàng)資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策，幫助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè).積有利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育資源，培養(yǎng)高新技術(shù)和現(xiàn)代管理領(lǐng)域的女性人才，保障婦女與男子共享信息和優(yōu)質(zhì)教育資源.
6、加大掃除婦女文肓工作的力度.把掃除婦女文肓納入科教興市戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展”巾幗掃肓”行動(dòng)，降低青壯年婦女文肓率.
7、提高婦女終身教育水平，城市要使90%從業(yè)女性接受較高層次的崗位技能培訓(xùn)及繼續(xù)教育，農(nóng)村要使90%左右的婦女勞動(dòng)力接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn).到2005年，實(shí)現(xiàn)縣，鄉(xiāng)，村三級(jí)都有女農(nóng)民技術(shù)人員，使終身教育與技術(shù)教育相結(jié)合，讓更從的女性學(xué)到專業(yè)知識(shí)和實(shí)作技術(shù).
8、對(duì)殘疾女性進(jìn)行職業(yè)教育，職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾女性受教育程度，增強(qiáng)其生存和發(fā)展能力.
9、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，為婦女接受終身系統(tǒng)教育條件和機(jī)會(huì).
(四)、婦女與健康
(一)主要目標(biāo)
1、到2005年基本實(shí)現(xiàn)婦女人人享有衛(wèi)生保存健服務(wù)，充齡婦女基本享有生殖保健服務(wù).努力提高婦女的預(yù)期壽命.
2、孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降12%.
3、提高婦女生殖健康水平，降低生殖系統(tǒng)疾病發(fā)生率.
4、保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利.到”十五”期未，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在8%以內(nèi).
5、流動(dòng)人口中的婦女享有戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù).
6、將婦女艾滋病病毒感染率控制在較低水平.
7、提高婦女的健身意識(shí)，增強(qiáng)婦女身體的素質(zhì).
(二)、策略措施
1、在全社會(huì)樹(shù)立正確的婦女健康觀念，普及健康知識(shí).婦女衛(wèi)生在保健以預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn).
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)，辦法>，把婦幼衛(wèi)生保 健服務(wù)納入衛(wèi)生改革方案，確保對(duì)婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投放.加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為，保護(hù)婦女的健康權(quán)利.
3、強(qiáng)化社區(qū)在健康服務(wù)中的作用，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系，建立以現(xiàn)居住地為主的管理模 式.將流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦保健納入流動(dòng)入地孕產(chǎn)婦保健管理范圍.
4、針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)提供生殖保健服務(wù)和精神健康服務(wù)，提高婦女 常見(jiàn)恙的普查普治率.
5、建立健全各級(jí)婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)的建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理.鞏固和提高農(nóng)村基層 衛(wèi)生隊(duì)伍，加強(qiáng)婦幼人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化其基本知識(shí)，基本技能.到2005年，使各級(jí)婦幼衛(wèi)生人員產(chǎn)科急救知識(shí)及產(chǎn)科技術(shù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到90%，保健婦幼衛(wèi)生人員的報(bào)酬，穩(wěn)定婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍.
6、提高農(nóng)村健康水平，重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重農(nóng)村婦女健康的疾病，預(yù)防和減少農(nóng)村婦女婦科病的發(fā)生.
7、完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)報(bào)告系統(tǒng).各級(jí)醫(yī)療，保健，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡，出生缺陷，性病及艾滋病的監(jiān)測(cè)報(bào)告制度.
8、加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，創(chuàng)造住院分娩條件，降低孕產(chǎn)婦死亡率和剖宮產(chǎn)率.農(nóng)村住院率達(dá)到55%以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上，住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)地區(qū)，消毒接生率達(dá)到95%以上.
9、以生殖健康教育為中心，普及生殖保健，優(yōu)生優(yōu)育，避孕節(jié)育知識(shí).生殖保健知識(shí)普及率和育齡人口計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)到83%以上.
10、完善計(jì)劃生育管理和技術(shù)服務(wù)體系，提倡避孕節(jié)育的知識(shí)選擇，強(qiáng)化夫妻共同承擔(dān)計(jì)劃生育的責(zé)任.動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重.
11、研究推廣安全，有效的避孕節(jié)育新技術(shù)，新方法，提供避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù).節(jié)育手術(shù)產(chǎn)發(fā)癥發(fā)生率控制在0.8%以下.預(yù)防意外妊娠，降低人工流產(chǎn)率.
12、強(qiáng)艾滋病防治工作.強(qiáng)化對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理;利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全民普及艾滋病防治及自我防范知識(shí)，提高艾滋病和知曉率，城市達(dá)到70%，農(nóng)村達(dá)到40%，高危人群達(dá)到80%以上
13、完善醫(yī)療保障制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善，提高農(nóng)村婦女享衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力.
14、以迎接北京2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，弘揚(yáng)奧林匹克精神，倡導(dǎo)科學(xué)文明的建身水式，充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施以及在社區(qū)，公園興建 和開(kāi)辟健身場(chǎng)所，為婦女群眾開(kāi)展健身活動(dòng)創(chuàng)造條件.
五、婦女與法律
(一)主要目標(biāo).
1、落實(shí)促進(jìn)男女平等的法律法規(guī).
2、開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)舉國(guó)法律法規(guī)的宣傳教育.
3、保護(hù)婦女 的人身權(quán)利，禁止針對(duì)婦女 的一切形式的暴力.
4、維護(hù)婦女與男子平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利.
5、保護(hù)婦女 合法的控告，申斥權(quán)及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益.
6、為婦女供法律援助.
(二)策略措施
1、加強(qiáng)地方立法工伯.從我市市情出發(fā)，制定和完善與，，等相配套的地方性法規(guī)和相應(yīng)的政策措施.保障婦女在政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利.
2、加大執(zhí)法和法律監(jiān)督力度，有效預(yù)防，嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為，堅(jiān)決取締賣淫嫖娼，掃除黃，賭，毒等丑惡現(xiàn)象，維護(hù)婦女的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán).
3、強(qiáng)化對(duì)婦女權(quán)益的司法保障工作，力爭(zhēng)到2005年縣級(jí)以上政府司法行政部門要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，法院要建立和鞏固婦女維權(quán)合議庭，為受害婦女提供多種形式的法律服務(wù)和社會(huì)救助.建立和完善婦聯(lián)特邀陪審員制度，保障涉及婦女的案件在審判過(guò)程中公正.健全信訪接待制度，開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)，及時(shí)處理受害婦女的投訴，將信訪案件盡可能解決在基層，結(jié)案率達(dá)到98%.
4、把宣傳保護(hù)女女權(quán)益的法律法規(guī)納入全市法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃.提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)的普及率，培養(yǎng)廣大婦女維護(hù)自身權(quán)利的能力.
5、嚴(yán)厲打擊殘害，拐賣，溺棄女嬰的犯罪活動(dòng).嚴(yán)禁利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因的胎兒性別鑒定，打擊破壞計(jì)劃生育的違法行為.
6、堅(jiān)決懲治販賣毒品的犯罪和引誘，教唆，欺騙，強(qiáng)迫婦女吸毒，注射毒品的違法行為.對(duì)女吸毒人員進(jìn)行綜合嬌治，積極創(chuàng)建”無(wú)毒社區(qū)”，特別要旨導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識(shí)毒品對(duì)母嬰健康和特殊危害.
7、逐年提高婚姻登記合格率，依法保護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益.
8.婦聯(lián)，工會(huì)，共青團(tuán)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益.
六、婦女與環(huán)境
(一)主要目標(biāo).
1 、創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境.
2、提高婦女享有社會(huì)福利的水平
3、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，大力倡導(dǎo)建立平等，文明，和睦，穩(wěn)定的家庭關(guān)系.
4、為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境，提高衛(wèi)生廁所普及率和農(nóng)村改水受益率.
5、提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度.
6、增加?jì)D女自我支配的時(shí)間.
(二)策略措施.
1、優(yōu)化婦女進(jìn)步與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境.大力宣傳男女平等的基本國(guó)策;宣傳婦女在創(chuàng)造人類文明，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的偉大作用，增強(qiáng)全社會(huì)性別意識(shí)，逐步消除對(duì)婦女的偏見(jiàn)和歧視.加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，制止在宣傳媒體，廣告和文藝作品中對(duì)婦女形象的貶損和污辱性描繪.
2、鼓勵(lì)婦女成為有理想，有道德，有文化，有紀(jì)律和自尊，自信，自立，自強(qiáng)的新女性.
3、加大對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和設(shè)施改造，完善低收入婦女群體的生活保障制度，逐步提高城市婦女貧困人口的救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).
4、改善婦女居住的社區(qū)環(huán)境.大力發(fā)展社區(qū)甩務(wù)業(yè)，興辦襯區(qū)甩務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化進(jìn)程.到2005年，全市80%以上的街道各興辦一所社區(qū)服務(wù)中心(含家政服務(wù)所).積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會(huì)化，保障老年婦女的身心健康.
5、加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)建立民主，平等，尊重婦女，尊老愛(ài)幼的家庭關(guān)系和科學(xué)文明健康的生活方式，鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù).到2005年全市縣級(jí)以上文明家庭戶達(dá)到50%以上.
6、在城鎮(zhèn)建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，社會(huì)福利為主要內(nèi)容的保障體系.在農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，逐步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面.
7、創(chuàng)造有利于婦女健康的自然環(huán)境.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，抓好退耕還林還草工作，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠化面積.努力實(shí)現(xiàn)”十五”期間，我市社會(huì)以展的生態(tài)，環(huán)境，綠化目標(biāo)：森林覆蓋率達(dá)到25.97%，城市建設(shè)綠化率達(dá)到35%，人均綠地面積達(dá)到7平方米.
8、提高婦女的環(huán)境保護(hù)意訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)的普及率，發(fā)揮她們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面的積壓極作用.組織婦女繼續(xù)開(kāi)展”三八”綠色活動(dòng)，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi).
9、強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理，減少家庭，工作場(chǎng)所以及其它環(huán)境中的毒有守物質(zhì)對(duì)婦女造成有危害.提高垃圾無(wú)害化處理率和污水集中處理率，生活垃圾無(wú)禱化處理率達(dá)到40%.
10、農(nóng)村自水建設(shè)和了生廁所建設(shè)要納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃.到2005年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到65%，城市污水集中處理率達(dá)到80%.
11、建立和完善婦女活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施.”十五”期間每個(gè)達(dá)小良的縣(市，區(qū))都要建立婦女兒童活動(dòng)陣地，其他縣(市，區(qū))也要積極創(chuàng)造條件，建立婦女兒童活動(dòng)陣地，進(jìn)一步豐富廣大婦女兒童的精神文化生活.
12、適應(yīng)改革開(kāi)放的要求，擴(kuò)大婦女工作領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作.
組織與實(shí)施
一、市政府婦女兒童工作委員負(fù)責(zé)本的組織實(shí)施.市人民政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)的要求，結(jié)合各自的職責(zé)制定相應(yīng)的實(shí)施方案.
二、各級(jí)人民政府要根據(jù)本的目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制.各級(jí)人民政府要將本的實(shí)施納入政府議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核.
三、建立健全實(shí)施的工作機(jī)制.市人民政府各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體，每年要向市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告目蒜的實(shí)施情總值.地方各級(jí)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度.要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持公類指導(dǎo)，示范先行的工作方法，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).要狠抓落實(shí)，講究實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)為婦女兒童粉事.要加強(qiáng)新聞媒體的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾參與和支持的實(shí)施.同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)婦女領(lǐng)域的理論研究.
四、各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，合理安排實(shí)施所需經(jīng)費(fèi).各級(jí)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)要多渠道籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)婦女事業(yè)的發(fā)展.
監(jiān)測(cè)與評(píng)估
一、開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，是確保目蒜全面實(shí)現(xiàn)的主要措施.根據(jù)省婦女兒童工作委員會(huì)要求，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，逐步建立和完善分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好實(shí)施的信息搜集，整理，反饋和交流工作，公析婦女現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估實(shí)施效果，為制定科學(xué)決策提供依據(jù)，確保存目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn).
二、建立市級(jí)婦女狀況監(jiān)測(cè)體系.制定切實(shí)可行，科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面地，動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)婦女發(fā)展?fàn)顩r，本設(shè)立分別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，要納入各級(jí)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查.建立健全勞動(dòng)監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，教育督導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)評(píng)估，法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)的全面實(shí)施.
三、建立定期報(bào)送和審評(píng)制度.晉城市人民政府婦女兒童款式作委員會(huì)各成員單位和縣(市，區(qū))人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室，每年要向晉城市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估實(shí)施效果.市級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)，2---3年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和5年的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估.
四、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu).晉城市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立市級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)審批《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策.
五、市監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成.負(fù)責(zé)制定本《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)的重要指標(biāo);確定監(jiān)測(cè)方案，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫(kù);向省婦女兒童工作委員會(huì)和省統(tǒng)計(jì)局提交全市婦女狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并指導(dǎo)各在做好《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作.專家評(píng)估組由晉城市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成，負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案;審評(píng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)，維點(diǎn)問(wèn)題的解決提出意見(jiàn)和建議;開(kāi)展階段性評(píng)估，向市婦女兒童工作委員會(huì)和省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告;并指導(dǎo)各要實(shí)施《規(guī)劃》的檢查評(píng)估工作.
各級(jí)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)都要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和工作制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映《規(guī)劃》的實(shí)施情況.
晉城兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃
前言
2001-2005年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極為重要的時(shí)期，也是我市進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、回憶推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐。因此，必須把提高國(guó)民素質(zhì)，開(kāi)發(fā)人力資源作為戰(zhàn)略任務(wù)；必須從兒童早期著手、培養(yǎng)、造就適應(yīng)新世紀(jì)需要高素質(zhì)人才隊(duì)伍。兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童成長(zhǎng)提供必要的條件，給予兒童發(fā)布的保護(hù)、照顧和良好的教育， 將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
為使《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展綱要》和《山西兒童發(fā)展“九五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)在我市得以早日實(shí)現(xiàn)，我市于1997年特制定了《晉城兒童發(fā)展“九五”規(guī)劃》，幾年來(lái)，在全市各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門的共同努力下，基本完成了《規(guī)劃》制定的各項(xiàng)目標(biāo)，確保了我市兒童、少年工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)向前發(fā)展。
但是，同全國(guó)及我省先進(jìn)地區(qū)相比，我市仍然存在一定差距：兒童發(fā)展的整體水平仍然需要提高，兒童發(fā)展的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的條件、水平存在明顯差異；貧困尚未消除，仍有一定數(shù)量的兒童生活在貧困中；社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏；文化市場(chǎng)中對(duì)兒童的負(fù)面影響亟待消除；侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。因此，改善兒童生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)仍是我市面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)?！稌x城兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》(2001-2010年)、《山西兒童發(fā)展“十五”規(guī)劃》和《晉城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的總體要求，根據(jù)我市兒童發(fā)展的實(shí)際，以全面提高兒童素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和造就21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域，提出了“十五”期間的目標(biāo)和策略措施。
《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)我市兒童的健康成長(zhǎng)和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
總目標(biāo)
堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生保健，改善生存環(huán)境，提高兒童健康水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高教育質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育；保護(hù)兒童的合法權(quán)益，優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
主要目標(biāo)與策略
一、兒童與健康
改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，提高兒童健康水平。
(一)主要目標(biāo)
1、提高人口出生素質(zhì)。
----婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到80%，農(nóng)村達(dá)到50%。
----出生缺陷發(fā)生率控制在160/萬(wàn)以下。
----低出生體重發(fā)生率控制在5%以下。
2、保障孕產(chǎn)婦安全分娩。
----孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降12%。
----農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到55%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上，農(nóng)村消毒接生率達(dá)到95%以上。
----孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率以2000年為基數(shù)下降20%。
----孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達(dá)到90%以上，在農(nóng)村達(dá)到60%以上。
3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
----嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降10%。
----降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構(gòu)成主要死因的死亡率。
----新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。
----常規(guī)免疫四苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達(dá)到87%以上。將乙肝疫苗接種納入計(jì)劃免疫，并逐步將新的疫苗接種納入常規(guī)免疫管理。
4、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)。
----5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)降低10%。
----嬰幼兒家長(zhǎng)的科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到75%以上。
----嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%以上，適時(shí)、合理添加輔食。
----減少兒童維生素A缺乏。
----合格碘鹽食用率達(dá)到90%以上。
----兒童保健覆蓋率城市達(dá)到90%，農(nóng)村達(dá)到50%以上。
----中小學(xué)生《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到85%。
5、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健工作。
----減少未成年人吸煙、預(yù)防未成年人吸毒。
----預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的蔓延和增長(zhǎng)。
----提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務(wù)。
(二)策略措施
1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《山西省實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，在衛(wèi)生資源配置中，合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制等基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。
2、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、計(jì)劃免疫、兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)。
3、全面開(kāi)展婦女生生殖保健服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“削峰”工程，加強(qiáng)婚前保健，孕期篩查及管理和孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后的保健服務(wù)，努力降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率，繼續(xù)實(shí)施“母親安全”工程，開(kāi)展高危孕產(chǎn)婦的篩查，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，創(chuàng)造安全分娩的必要條件，降低孕產(chǎn)婦死亡率；繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)嬰行動(dòng)”，提高產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量。
4、積極防治兒童發(fā)病和常見(jiàn)病，重視做好兒童眼、口腔和聽(tīng)力保健工作。
5、加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步增加接種疫苗的種類。城市及有條件的農(nóng)村在疫苗接種時(shí)，必須做到“一人、一針、一管、一消毒”。
6、倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。支持母乳喂養(yǎng)。在貧困地區(qū)和維生素A缺乏地區(qū)，做好兒童維生素A缺乏的干預(yù)工作。提倡中小學(xué)生飲用畜奶，分步實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，推行“國(guó)家大豆行動(dòng)計(jì)劃”。在有條件的地方逐步推行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，減少營(yíng)養(yǎng)不良或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩。
7、加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健的理論研究與推廣。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、食鹽加碘、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等適宜技術(shù)。研究減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。
8、因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療以及多種形式的健康保障制度，提高兒童保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。多渠道設(shè)立貧困家庭疾病救助基金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助。
9、重視兒童體育，培養(yǎng)兒童體育鍛煉習(xí)慣。重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及，有條件的地方可在學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康課程，或建立兒童心理咨詢，矯正服務(wù)機(jī)構(gòu)。
10、廣泛開(kāi)展宣傳教育和科學(xué)普及工作，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。開(kāi)展有關(guān)性病、艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)的宣傳工作。進(jìn)一步重視在青少年中進(jìn)行青春期教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。
二、兒童與教育
保障兒童受教育權(quán)利，提高兒童受教育水平。
(一)主要目標(biāo)。
1、積極發(fā)展學(xué)前教育。
----發(fā)展0--3歲兒童早期教育。
----3--6歲幼兒入園率達(dá)70%以上，其中城市及經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(市、區(qū))達(dá)90%以上，全市六個(gè)縣(市、區(qū))全部滿足學(xué)前三年教育。
----加強(qiáng)10所省級(jí)示范幼兒園建設(shè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
2、全面普及九年義務(wù)教育。
----小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.9%，輟學(xué)率保持在0.1%以下，鞏固率提高到100%。
初中毛入學(xué)率達(dá)到99%以上，輟學(xué)率降低到1%以上，鞏固率提高到99%以上。
3、有步驟地普及高中階段教育。
----城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村高中階段入學(xué)率達(dá)到85%，農(nóng)村達(dá)到65%左右。
4、發(fā)展特殊教育。
----殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到90%。
----提高高中階段殘疾兒童入學(xué)率。
----改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件，提高特殊學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。
5、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育設(shè)施建設(shè)。
----中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到90%和98%，初中教師學(xué)歷達(dá)本科和小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)?？频谋壤謩e占30%。
----中小學(xué)校校長(zhǎng)持證上崗率保持在95%。
----中小學(xué)教育設(shè)施合格率有較大提高，城市中小學(xué)校和經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村中小學(xué)校達(dá)到省定的辦學(xué)規(guī)范化要求。
6、提高家庭教育水平。
----85%幼兒園、55%的中小學(xué)建立家長(zhǎng)學(xué)校。
----兒童家長(zhǎng)接受家庭教育知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。
(二)策略措施。
1、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證教育與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。完善投入機(jī)制，逐年增加教育投入。合理配置教育資源，縮小地區(qū)差距，確保義務(wù)均衡發(fā)展。
2、提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，做好中小學(xué)校長(zhǎng)和教師、特別是貧困地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。加強(qiáng)師德建設(shè)，學(xué)校、托幼園(所)的教職工要尊重兒童、維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)。
3 、重視農(nóng)村和薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師范畢業(yè)生的定期服務(wù)。師范在招生、就業(yè)方面對(duì)貧困山區(qū)給予傾斜。鼓勵(lì)城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師以各種方式到農(nóng)村缺偏學(xué)校任教，骨干教師到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任教或兼職。
4、推進(jìn)教育改革和發(fā)展，改革招生制度、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，完善教育質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系，深化辦學(xué)體制改革，拓寬辦學(xué)渠道，增加新的教育資源。將社會(huì)力量辦學(xué)納入依法辦學(xué)、依法管理的軌道，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持民辦教育。
5、繼續(xù)實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“危房改造工程”、“希望工程”和“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)工程，保障貧困地區(qū)兒童的就學(xué)權(quán)利。
6、實(shí)施教育信息化工程，逐步推動(dòng)中小學(xué)校普及計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)教育。全面貫徹國(guó)家教育方針，整體推進(jìn)素質(zhì)教育。促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力和科學(xué)精神。
7、樹(shù)立男女平等觀念，切實(shí)保障女童受教育的權(quán)利，消除阻礙女童入學(xué)的障礙。切實(shí)保障殘疾兒童、孤兒、流動(dòng)人口中兒童受教育的權(quán)利，使殘疾兒童和其它兒童同步按受義務(wù)教育；貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策，完善流動(dòng)人口中兒童就學(xué)制度。
8、發(fā)展學(xué)前教育，開(kāi)發(fā)0--3歲兒童早期智能，多渠道、多種形式發(fā)展幼兒教育，辦好各級(jí)各類幼兒園。
9、重視和改進(jìn)家庭教育。加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳和理論研究。辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校幫助廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確的保育、教育觀念，掌握科學(xué)的教育知識(shí)與方法。發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自的優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源形成教育合力，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育一體化。
三、兒童與法律保護(hù)
落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益。
(一)主要目標(biāo)。
1、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。
2、依法打擊侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
控制并減少傷害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件。
----禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。
----禁止使用童工(未滿16周歲，國(guó)家另有規(guī)定的除外)和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
3、預(yù)防和控制未成年人犯罪。
----控制未成年人犯罪率關(guān)減少重新犯罪率。
----中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)教育。
4、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)利。
----保障未成年參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利。
----基層法院建立少年法庭，對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件不公開(kāi)審理，或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?BR> 5、建立法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供法律援助。
(二)策略措施。
1、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成人年犯罪法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。認(rèn)真履行《兒童權(quán)利公約》。
2、嚴(yán)厲打擊殺害、強(qiáng)奸、摧殘、虐待、拐賣、綁架、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和教唆、引誘或強(qiáng)迫未成年人犯罪刑事犯罪。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。
3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法使用童工現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)人兒童法律知識(shí)、權(quán)益保護(hù)和辦案技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
5、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵察、起訴、審判各訴訟階段依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的待遇。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人分別關(guān)押、管理和教育。
6、對(duì)檢察院不起訴、法院免于刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未志年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。
7、各級(jí)政府、群眾團(tuán)體、大眾傳媒、兒童工作者、家長(zhǎng)要運(yùn)用法律武器保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)兒童及其監(jiān)護(hù)人的法律知識(shí)和兒童自我保護(hù)知識(shí)教育，增強(qiáng)兒童的法律意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)和防范能力。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待，各類媒體在報(bào)道有關(guān)未成年人案件時(shí)不得公開(kāi)其真實(shí)姓名和身份。保障兒童的人格尊嚴(yán)。
8、積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，為兒童提供多種形式的法律援助。
四、兒童與環(huán)境
改善兒童生存和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。
(一)主要目標(biāo)。
1、改善兒童生存的自然環(huán)境。
----農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)65%
----農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%
----城市污水集中處理率過(guò)80%，生活垃圾無(wú)害處理率達(dá)40%。
----森林覆蓋率達(dá)到25.97%，城市建設(shè)綠化率達(dá)35%，人均綠地面積達(dá)到7平方米，主要污染物拜謝總量比2000年減少20%以上。
2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
----發(fā)展社區(qū)兒童教育，科技、文體、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，90%以上的縣(市、區(qū))至少要有1處兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所。
----將兒童文化設(shè)施建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，有條件的地方可在當(dāng)?shù)貓D書館開(kāi)辟兒童閱覽室，或興建兒童圖書館。
----為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
----提供健康向上的精神產(chǎn)品，凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。
提高兒童食品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量，保證其安全無(wú)害。
3、保護(hù)處于困境中的兒童。
----提高殘疾兒童康復(fù)率。
----使70%以上的流浪兒童得到救助和保護(hù)。
----改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育、康復(fù)醫(yī)療狀況。
----市級(jí)要建立一所兒童福利院，縣級(jí)市及有條件的縣(區(qū))要建立一所包括兒童部門在內(nèi)的綜合性福利機(jī)構(gòu)。
(二)策略與措施。
1、依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。植樹(shù)造林，治理大氣、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染，控制和治理工業(yè)、生活、農(nóng)村面源污染，保護(hù)飲用水源。在農(nóng)村繼續(xù)民改水、改廁、解決人畜飲水困難為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境整治，加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無(wú)害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣圈養(yǎng)家禽家畜。
2、廣泛開(kāi)展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育，普及環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)，加大輿論宣傳和監(jiān)督力度，提高全民環(huán)保意識(shí)。
3、各類媒體應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、影視、歌曲、舞蹈、戲劇、美術(shù)等作品，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神生活。對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，禁止各類傳媒傳播色情、暴力等損害兒童身心健康的信息，減少對(duì)兒童的負(fù)面影響。凈化學(xué)校周邊環(huán)境，中小學(xué)要建立門衛(wèi)和保安制度。
4、加強(qiáng)兒童食品、用品、玩具和游樂(lè)設(shè)施的生產(chǎn)、銷售和監(jiān)督管理，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)察，宣傳安全知識(shí)，減少兒童意外傷害。鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中體現(xiàn)兒童做事的原則，參與社會(huì)性性兒童公益活動(dòng)。
5、積極開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。
6、多方籌集資金，增加兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，將兒童校外教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)，管理和教育功能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童科技、文化園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理，提高社會(huì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益活動(dòng)場(chǎng)所向兒童優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放。
7、加大兒童福利事業(yè)的投入，改善設(shè)施，為孤兒、殘疾兒童、棄嬰提供良好的成長(zhǎng)條件。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的兒童和棄嬰的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ暇€，提高他們的生活標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立和完善對(duì)兒童和棄嬰的救濟(jì)制度。
8、加強(qiáng)正規(guī)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高康復(fù)服務(wù)技術(shù)和水平。
組織與實(shí)施
一、晉城市女女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。市直各有部門、社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求，結(jié)合自己的職責(zé)，認(rèn)真制定相應(yīng)的實(shí)施方案，加以貫徹執(zhí)行。
二、各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)?a href=//m.thebestkeylogger.com/ask/browse-c72.html>經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程，納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核。
三、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。市直各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體每年要向市政府婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《規(guī)劃》的情況。
四、各級(jí)政府要保證實(shí)施規(guī)劃所需的經(jīng)費(fèi)，要多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)贊助。
五、要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
監(jiān)測(cè)與評(píng)估
一、建立健全勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施。
二、制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面地、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)燕尾服狀況。市婦兒工委各成員單位和有關(guān)部門，每年要向市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估實(shí)施效果。
三、堅(jiān)持全面性、科學(xué)性、可操作性原則，通過(guò)搜集和整理反映兒童規(guī)劃執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施效果，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。
四、晉城市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)兒童監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。
監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成。負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)指標(biāo)，收集監(jiān)測(cè)資料，開(kāi)展必要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)；逐步建立兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)；向市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)提交晉城兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；向省婦兒工委報(bào)告晉城兒童規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作情況。指導(dǎo)縣(市、區(qū))兒童規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
專家評(píng)估組由晉城市婦女兒童工作委員辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。負(fù)責(zé)制定檢查評(píng)估方案；審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議；開(kāi)展階段性評(píng)估，向晉城市人民政府婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。
各縣(市、區(qū))政府都要建立兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
