為了更好地貫徹《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市小企業(yè)發(fā)展的決定》(滬府發(fā)[1999]31號)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實際情況，現(xiàn)制訂如下若干規(guī)定：
　　一、貸款信用擔(dān)保管理的范圍
　　貸款信用擔(dān)保管理的范圍為：由政府出資為主、依法設(shè)立、主要從事小企業(yè)貸款信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))，以及政府為實現(xiàn)特定政策目標(biāo)獨立出資或與其他出資人共同出資設(shè)立并委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)運作的擔(dān)保資金(以下簡稱擔(dān)保資金)。
　　上述擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須遵守國家法律、法規(guī)，遵循自愿、公平、安全、穩(wěn)健、市場化運作的原則，自主經(jīng)營，獨立核算、自負(fù)盈虧。
　　此外，本規(guī)定所稱的小企業(yè)，是指符合市統(tǒng)計局制定的《小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》的本市小企業(yè)。本規(guī)定所稱的貸款信用擔(dān)保，是指小企業(yè)在向銀行融通資金活動中，根據(jù)合同約定由擔(dān)保機(jī)構(gòu)以保證的方式提供信用保證，保障貸款銀行債權(quán)實現(xiàn)的法律行為。

　　二、貸款信用擔(dān)保的原則、重點對象和擔(dān)?？傤~
　　貸款信用擔(dān)保的原則是：以政府產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，對具有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)，提供信用保證，協(xié)助其獲得銀行貸款，扶持和促進(jìn)小企業(yè)快速健康發(fā)展。
　　貸款信用擔(dān)保的重點對象是：符合國家、本市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的項目：節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項目；擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及創(chuàng)新替代進(jìn)口的項目；市政府確定的重點支持的三類鼓勵型小企業(yè)。
　　貸款信用擔(dān)保的擔(dān)保總額：以擔(dān)保機(jī)構(gòu)上年末凈資產(chǎn)或以擔(dān)保資金額的5倍為限。
　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的擔(dān)保評審制度和科學(xué)的決策程序，建立風(fēng)險防范、分散和化解機(jī)制，加強(qiáng)對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估審查。

　　三、貸款信用擔(dān)保的條件
　　申請貸款信用擔(dān)保的小企業(yè)，需符合下列條件：
　　(一)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，獨立核算、自負(fù)盈虧，具有法人資格，經(jīng)過當(dāng)年年檢；
　　(二)依法進(jìn)行稅務(wù)登記，依法納稅，經(jīng)過當(dāng)年年檢；
　　(三)在國家有關(guān)商業(yè)銀行或其他依法設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)開立帳戶；
　　(四)具有符合法定要求的注冊資本金，必須的經(jīng)營資金，正常經(jīng)營，具有一定的經(jīng)營管理水平；
　　(五)財務(wù)會計核算規(guī)范，經(jīng)市財政局審核，有符合會計基礎(chǔ)規(guī)范條件的財務(wù)會計機(jī)構(gòu)，配備持有會計上崗證的專職財會人員，或委托經(jīng)市財政局批準(zhǔn)的具有法定資格的代理記帳機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記帳的；
　　(六)能按規(guī)定的要求提供反擔(dān)保措施。

　　四、貸款信用擔(dān)保的程序
　　凡要求貸款信用擔(dān)保的小企業(yè)需向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面申請，并如實提供資金、財產(chǎn)和財務(wù)狀況資料；依法納稅情況；以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。

　　五、貸款信用擔(dān)保額度、期限及收費率
　　(一)為單個小企業(yè)提供貸款信用擔(dān)保的金額，最高不超過500萬元人民幣。
　　對促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展所需的，擔(dān)保額度在100萬元以下、期限在9個月以內(nèi)的短期流動資金貸款信用擔(dān)保項目，優(yōu)先予以支持。
　　(二)提供貸款信用擔(dān)保的期限，最長不超過兩年。
　　(三)根據(jù)貸款信用擔(dān)保項目的風(fēng)險程度、擔(dān)保期限、擔(dān)保金額等，確定年保費率一般為0．8％--1．2％。

　　六、貸款信用擔(dān)保的反擔(dān)保措施
　　(一)申請貸款信用擔(dān)保的小企業(yè)(被保證人)應(yīng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保措施，如保證、抵押、質(zhì)押等。
　　(二)凡符合本規(guī)定的貸款信用擔(dān)保條件，同時又符合以下要求的貸款信用擔(dān)保項目，可給予特別扶持，免予提供本規(guī)定要求的反擔(dān)保措施。
　　1．屬于本規(guī)定確定的貸款信用擔(dān)保的重點對象；
　　2．企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營在半年以上，且納稅、融資、經(jīng)營等信用良好的；
　　3．申請貸款信用擔(dān)保數(shù)額在50萬元以下；
　　4．提供經(jīng)本市合伙或有限責(zé)任會計師(審計)事務(wù)所注冊會計師審計的財務(wù)會計報表。

　　七、貸款信用擔(dān)保的代位清償
　　貸款信用擔(dān)保項目借款合同履行期到期屆滿3個月，貸款銀行已配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法追討并取得執(zhí)行名義，貸款銀行可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請代位清償。經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，從擔(dān)保資金中支付代償。
　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)對擔(dān)保項目代償后，貸款銀行仍應(yīng)協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行追討。

　　八、信用擔(dān)保貸款項目在保期間的監(jiān)督和管理
　　被保證人應(yīng)嚴(yán)格按照約定履行義務(wù)，確保借款資金?？顚Ｓ茫醇s定的期限還本付息。如企業(yè)發(fā)生分立、合并，財產(chǎn)及法定代表人變更時，應(yīng)及時通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行，并辦理相關(guān)手續(xù)。
　　(一)貸款銀行應(yīng)履行作為債權(quán)人的貸款管理責(zé)任，加強(qiáng)督查和監(jiān)管。
　　(二)在信用擔(dān)保貸款存續(xù)期間，貸款銀行如未按合同規(guī)定履行債權(quán)人義務(wù)的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除全部或部分保證責(zé)任。
　　(三)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同對擔(dān)保貸款的被保證人的經(jīng)營狀況及貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證擔(dān)保貸款用于指定用途；要求被保證人或反擔(dān)保人按合同約定按時報送企業(yè)有關(guān)報表材料；如發(fā)現(xiàn)被保證人未按合同約定使用貸款，致使資金流失(損失)或財務(wù)狀況惡化，影響還款能力的情況，應(yīng)及時與貸款銀行協(xié)商預(yù)防風(fēng)險的措施。
　　(四)建立企業(yè)和經(jīng)營者的信用記錄備案和稽查制度。對發(fā)現(xiàn)被保證人惡意逃廢貸款和擔(dān)保債務(wù)行為的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行要會同有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取制裁措施，必要時可向社會有關(guān)部門通報。

　　九、其它
　　(一)本規(guī)定如與今后國家公布的有關(guān)法律、法規(guī)不一致時，本規(guī)定應(yīng)作相應(yīng)修改和調(diào)整。
　　(二)本規(guī)定在貸款信用擔(dān)保業(yè)務(wù)實際運作過程中，將根據(jù)實際需要補(bǔ)充修訂。
　　(三)本辦法由上海市財政局負(fù)責(zé)解釋。
　　(四)本辦法自發(fā)布之日起實施。

上海市財政局
　　一九九九年十一月二十二日