發(fā)布文號(hào): 杭州市人民政府令第142號(hào)
第一條 為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)(包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè))。
第三條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，文明經(jīng)商，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第四條 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以鼓勵(lì)和引導(dǎo)，把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政監(jiān)督，對(duì)損害個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為依法進(jìn)行查處，鼓勵(lì)和支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
新聞媒介對(duì)損害個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第六條 各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職責(zé)，維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
第七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承。
第八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享有依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利和義務(wù)。
第九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法享有以下自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利：
(一)根據(jù)國(guó)家規(guī)定自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式、決定自己的產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
(二)依法自主決定內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度、利潤(rùn)分配；
(三)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，依法招聘或辭退員工、決定用工條件、形式、數(shù)量、期限，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定確定工資分配方式，依法訂立、變更和解除勞動(dòng)合同；
(四)根據(jù)國(guó)家規(guī)定承包、租賃經(jīng)營(yíng)或購(gòu)買、兼并其他企業(yè)，與不同地區(qū)、行業(yè)、所有制的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人進(jìn)行合股或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；
(五)平等地參加國(guó)家或政府部門組織的產(chǎn)品或技術(shù)鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì)、商品技術(shù)展銷交易會(huì)及其他行業(yè)活動(dòng)。
第十條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)享有市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等待遇。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提出的符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)開發(fā)申請(qǐng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù)。
私營(yíng)企業(yè)可按規(guī)定開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或到境外從事投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十一條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在購(gòu)買生產(chǎn)資料、獲得貸款以及享受社會(huì)服務(wù)等方面，享有與公有制企業(yè)同等待遇。
第十二條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶的字號(hào)和私營(yíng)企業(yè)的名稱受法律保護(hù)。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。
第十三條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán)。
因國(guó)家建設(shè)需要提前收回個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的土地使用權(quán)，拆遷地上建筑物及其他附著物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和補(bǔ)償。
第十四條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試或評(píng)審的，人事行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)考或評(píng)審手續(xù)。人事、勞動(dòng)行政部門對(duì)通過資格考試或評(píng)審的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，應(yīng)按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(等級(jí))任職資格證書。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可依法決定聘任或解聘專業(yè)技術(shù)人員。
在個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中工作的大中專畢業(yè)生，其工作年限可計(jì)算為工齡。
第十五條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可向當(dāng)?shù)乜萍夹姓块T申報(bào)科技成果鑒定，科技行政部門應(yīng)及時(shí)受理。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以按規(guī)定申報(bào)國(guó)家科研課題、開發(fā)項(xiàng)目；個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)開發(fā)列入國(guó)家和省、市級(jí)計(jì)劃的新產(chǎn)品，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第十六條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中的人員可按以下規(guī)定辦理出國(guó)(境)手續(xù)：
(一)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中的人員因商務(wù)、學(xué)習(xí)考察、短期培訓(xùn)、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國(guó)(境)的，經(jīng)所在市、縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門簽署意見，向戶口所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國(guó)(境)證件；
(二)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)中的人員因公務(wù)需要出國(guó)(境)的，可按有關(guān)規(guī)定辦理出國(guó)(境)證件；
(三)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)聘用一年以上并已在其從業(yè)所在地辦理“暫住證”的人員，需要出國(guó)(境)的，經(jīng)從業(yè)所在市、縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)或個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門簽署意見，可向從業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國(guó)(境)證件。
第十七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)自愿參加或按規(guī)定退出有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)組織。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制規(guī)定個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)入會(huì)。
第十八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)自主決定是否參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、考核等活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得以開展評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、考核等活動(dòng)為由向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、變相收費(fèi)或要求贊助。
第十九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證是合法經(jīng)營(yíng)憑證，除發(fā)證發(fā)照部門可以依法暫扣、收繳或吊銷外，其它任何單位和個(gè)人不得暫扣、收繳或吊銷。
第二十條 各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年檢(驗(yàn)照、驗(yàn)證)，不得附加法律、法規(guī)規(guī)定以外的條件。
第二十一條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)享有依法占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞或以其他手段侵犯?jìng)€(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)：
(一)不得以任何手段非法改變個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；
(二)不得以任何手段非法侵占個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法使用的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
(三)不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買其指定的商品或服務(wù)，不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)必須向其指定的對(duì)象提供商品或服務(wù)；
(四)不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)無償提供或攤派人力、物力和財(cái)力；
(五)不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買有價(jià)證券、訂購(gòu)書報(bào)雜志、交納捐贈(zèng)和參加各種培訓(xùn)活動(dòng)；
(六)不得強(qiáng)制向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各種收費(fèi)、罰款、贊助和攤派。
第二十二條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)聘任的經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)的范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得利用職務(wù)之便挪用個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的資金或侵占個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，或者擅自用個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)為自己或他人提供擔(dān)保。給個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 各級(jí)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)時(shí)，應(yīng)出示收費(fèi)許可證，按規(guī)定開具由財(cái)政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票，并如實(shí)在《杭州市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)交費(fèi)登記卡》上填寫收費(fèi)時(shí)間、項(xiàng)目、金額和收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)單位及收費(fèi)員姓名。凡不按規(guī)定開具收據(jù)或發(fā)票，或者不按規(guī)定出示收費(fèi)許可證并填寫《杭州市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)交費(fèi)登記卡》的，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以拒絕交費(fèi)。
《杭州市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)交費(fèi)登記卡》由市價(jià)格主管部門會(huì)同工商行政管理部門制定。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取繳費(fèi)卡，發(fā)卡部門不得收取任何費(fèi)用。
第二十四條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門檢舉、投訴。有關(guān)部門在接到檢舉、投訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并告知檢舉、投訴人。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟。
第二十五條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行管理，對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受檢查者出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。
有關(guān)行政管理部門對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人按規(guī)定享有聽證、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議、進(jìn)行行政訴訟等權(quán)利。
第二十六條 各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)接受個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的投訴、咨詢，協(xié)調(diào)處理和調(diào)解有關(guān)投訴、咨詢的事項(xiàng)。對(duì)涉及個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益的具有群體性質(zhì)的或重要的事項(xiàng)，各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。各級(jí)人民政府收到報(bào)告后，應(yīng)指定有關(guān)部門調(diào)查處理，并在30日內(nèi)將調(diào)查處理情況告知報(bào)告人。
第二十七條 行政管理部門及其工作人員侵犯?jìng)€(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益拒不改正的，各級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)向違法部門的上級(jí)主管部門和違法工作人員所在單位舉報(bào)和控告，接到舉報(bào)和控告的部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出調(diào)查處理并答復(fù)舉報(bào)和控告人。
第二十八條 各級(jí)人民政府違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，或向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行攤派不自行糾正的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以撤銷，責(zé)令如數(shù)退還，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。
各級(jí)行政管理部門違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，或向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行攤派不自行糾正的，其本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，責(zé)令如數(shù)退還，并對(duì)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第二十九條 行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由其所在單位或上級(jí)行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人給予行政處分；造成個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
