發(fā)布文號: 九府發(fā)［2003］2號
各縣(市、區(qū))人民政府，廬山管理局，九江、共青開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，直屬有關(guān)單位：
隨著城市建設(shè)的步伐加快，城市人為水土流失日趨嚴重，為做好水保預(yù)防監(jiān)督和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合我市實際，特制定《九江市城市水土保持暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二OO三年五月六日
第一章 總則
第一條 為預(yù)防和治理水土流失，依法保護和利用水土資源，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市水土保持，是指城市(城鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第三條 水土保持實行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強監(jiān)督，注重效益的方針，遵循誰開發(fā)誰保護，誰造成水土流失，誰負責治理的原則。
第四條 市、縣人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)城市水土保持監(jiān)督管理工作；市、縣人民政府的發(fā)展計劃、國土資源、城市建設(shè)、環(huán)境保護、規(guī)劃設(shè)計、園林綠化、城管執(zhí)法等部門，根據(jù)各自的職責，協(xié)同水行政主管部門對城市水土保持工作實施監(jiān)督管理。
第五條 一切單位和個人都有保護水土資源的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報和控告。
第六條 各級人民政府應(yīng)當加強水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科技知識，不斷提高全民水土保持生態(tài)意識。
第二章 預(yù)防
第七條 各級人民政府應(yīng)當建立健全水土保持設(shè)施的管理制度，加強水土保持設(shè)施的管理和維護，組織全民植樹造林、種草，保護植被，禁止任何單位、個人從事毀林開荒和其他破壞水土資源的行為。
第八條 市水行政主管部門應(yīng)當在調(diào)查評價水土資源的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門編制城市水土保持規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，城市水土保持規(guī)劃經(jīng)專家評審，報市政府批準后，由市水行政主管部門組織實施。城市水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)市政府批準。
第九條 本市人民政府有關(guān)部門，按照下列職責，做好預(yù)防水土流失工作：
發(fā)展計劃、國土資源、環(huán)境保護等主管部門對預(yù)防水土流失實行協(xié)調(diào)監(jiān)管，在環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案；開辦礦山企業(yè)，應(yīng)先有經(jīng)水行政主管部門審批的水土保持方案，否則，國土資源部門不予辦理采礦登記、頒發(fā)采礦許可證；建設(shè)單位向計劃行政主管部門申報可行性研究報告時，應(yīng)同時提交水行政主管部門批準的水土保持方案。建設(shè)工程驗收時，應(yīng)當同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。
城管執(zhí)法部門應(yīng)會同水行政主管部門，采取有力措施，對采石、棄土、棄渣加強管理，嚴格制止亂堆亂倒行為。
經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他有關(guān)部門要積極做好各自行業(yè)的預(yù)防水土流失工作。
第三章 治理
第十條 本市人民政府有關(guān)部門，應(yīng)組織有關(guān)單位、集體和個人，根據(jù)《九江市城市水土保持規(guī)劃》，制定具體的治理計劃，建立水土流失綜合防治體系，恢復(fù)植被，治理水土流失。
第十一條 任何單位和個人在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中，由于建廠、建房、修路、開礦、采石、取土等活動改變地形地貌，損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應(yīng)負責補償；對造成水土流失的，應(yīng)負責治理。無力治理的，可按已批準的水土保持方案中確定的治理工程造價，向水行政主管部門繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。
第十二條 對水土流失治理區(qū)，應(yīng)當全面規(guī)劃，綜合治理。采取治理與開發(fā)相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，保持水土與美化城市相結(jié)合等多種方式，積極做好生態(tài)環(huán)境保護工作。
第四章 監(jiān)督
第十三條 各級人民政府應(yīng)加強水土保持監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理制度，并做到定期向同級人大常委會匯報工作，接受同級人大常委會的監(jiān)督。
第十四條 加強城市水土保持監(jiān)測工作，建立水土流失監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，定期公告城市水土流失現(xiàn)狀。公告應(yīng)當包括下列事項：
(一)水土流失的面積、分布狀況和流失程度；
(二)水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；
(三)水土流失防治情況及其效益。
第十五條 各級水行政主管部門應(yīng)加強對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的'三同時'制度。
第五章 法律責任
第十六條 違反本規(guī)定向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒棄土、棄渣、棄石的，水行政主管部門除責令其清理外，視情節(jié)輕重，可處以一千元至一萬元罰款；違反本規(guī)定不申報水土保持方案或水土保持方案未獲批準擅自動工造成水土流失的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，賠償損失外，另處以一千元至一萬元罰款。
第十七條 破壞水土保持設(shè)施，以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十八條 違反水土保持法規(guī)，有下列情形之一的可以從輕或免于處罰：
(一)情節(jié)輕微且后果不嚴重的；
(二)態(tài)度積極并能及時處理的；
(三)侵害范圍較小不危及他人或公共環(huán)境的。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十九條 違反水土保持法規(guī)，有下列情況之一的應(yīng)從重處罰：
(一)對地形地貌破壞嚴重的；
(二)嚴重影響城市生態(tài)環(huán)境的；
(三)危害城市水土資源并造成嚴重后果的。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院起訴，當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由水行政主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十二條 本規(guī)定由市水行政主管部門負責解釋。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
