發(fā)布文號: 廈府［1985］綜398號
第一章 總則
第一條 為了加強城市建設的管理，保證城市規(guī)劃的實施，促進我市經濟、文化和科學技術的發(fā)展，創(chuàng)造一個衛(wèi)生、方便的生活環(huán)境，切實做到“規(guī)劃好、建設好、管理好”，根據(jù)國務院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)。結合廈門市具體情況，特制定本辦法。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條 本辦法適用于廈門市所管轄的全部區(qū)域。
本轄區(qū)內各項建設都必須在城市總體規(guī)劃的指導下進行。任何單位和個人在廈門市進行各項建設工程都必須符合城市規(guī)劃的要求，遵守規(guī)劃管理的規(guī)定。
城市總體規(guī)劃經省人民政府批準后，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自改變。如確需修改時，由市人民政府提出修改方案提交市人民代表大會或常務委員會審議后，報省人民政府同意。
第三條 城市規(guī)劃管理工作必須集中領導，統(tǒng)一管理。廈門市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是本市城市規(guī)劃管理的主管機關，行使市政府城市規(guī)劃管理的職能。
市規(guī)劃局的主要職能：在市人民政府領導下負責組織編制城市總體規(guī)劃；根據(jù)已批準的城市總體規(guī)劃組織編制詳細規(guī)劃和專業(yè)工程規(guī)劃；參與審批建設項目；負責全市規(guī)劃區(qū)域內各項建設項目的用地安排，并核發(fā)用地許可證；審批各項建設工程有關設計文件和圖紙，核發(fā)建設許可證；負責檢查各區(qū)規(guī)劃管理工作和對違章用地和違章建設的處理。
各區(qū)的城建局(或規(guī)劃管理部門)在市規(guī)劃局的業(yè)務指導下，按本辦法的規(guī)定實施轄區(qū)內的規(guī)劃管理工作。
第四條 所有單位和個人(包括“內聯(lián)外引”企事業(yè)單位)在本市進行各項城市建設工程時，不論是永久性的還是臨時性的，均須持應提交的文件，報經廈門市規(guī)劃管理局審查批準，在取得建設用地許可證后方可使用土地；取得建設許可證后方可施工。
本辦法所指的城市建設工程，系指新建、擴建、翻建、改建的建筑物與構筑物，包括房屋建筑，人防工程，公用設施，市政管線，鐵路，港工，機場，道路，橋涵，公園，城市綠化，河湖水系，圍墻等。
第二章 建設用地管理
第五條 任何單位和個人，對其所使用的城市土地，只有使用權，沒有所有權。嚴禁買賣土地和擅自侵占土地，未經市規(guī)劃局批準，不得擅自改變土地的使用性質和擅自轉讓。
第六條 城市建設用地按下述規(guī)定進行審批：
(1)任何單位和個人需用土地，一律向市規(guī)劃局申請，市規(guī)劃局依據(jù)城市規(guī)劃進行選址和安排，并征求有關區(qū)(縣)和部門意見，征用荒地、雜地10畝以下者，由規(guī)劃局審批，征用農地和征用荒地、雜地10畝以上者，以及征用鼓浪嶼的土地，由規(guī)劃局審核后報市政府審批，市規(guī)劃局統(tǒng)一辦理建設用地許可證。
同安縣所屬單位使用耕地，面積在一市畝以上，由縣城鄉(xiāng)建設管理局辦理手續(xù)后，送市規(guī)劃局審查，報市人民政府批準，核發(fā)統(tǒng)一的建設用地許可證；面積在一市畝以下(含一市畝)，由縣城鄉(xiāng)建設管理局審查，報縣人民政府批準后核發(fā)用地許可證。使用荒地、雜地累計面積在十市畝以下(含十市畝)，由縣城鄉(xiāng)建設管理局審查，報縣人民政府批準后，核發(fā)建設用地許可證；累計面積在十市畝以上的，由縣城鄉(xiāng)建設管理局辦理手續(xù)，送市規(guī)劃局審查批準，核發(fā)建設用地許可證。
第七條 各聿設單位申請使用土地時必須送交下列文件：
(1)建設項目申請用地報告；
(2)市屬單位應持市計委批準的計劃文件，外地駐廈單位須持有批準進駐廈門的文件和有權機關批準的建設項目文件；
(3)外資、中外合資(合作)的建設項目須持有市政府批準的合同、協(xié)議書等有關文件的副本。
第八條 “內聯(lián)外引”的建設項目用地，不論是利用原有場地，還是需要新征用土地，均要報經市規(guī)劃局審查批準，方可簽訂合同；合同經審批機關批準生效后，向市規(guī)劃局申請辦理用地許可證。
第九條 按城市總體規(guī)劃劃定的園林、公共綠地、風景旅游區(qū)、水源保護區(qū)以及學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、體育運動場、市政設施等場地，重點文物保護區(qū)等，任何單位和個人不得侵占或改為他用。
第十條 使用土地的單位，按第七條規(guī)定辦理用地許可證后，憑證到市征地辦公室辦理征地、拆遷手續(xù)。按有關規(guī)定給予經濟補償和妥善解決生產、生活安置問題。被征用或拆遷的單位和個人必須服從建設需要，對不按征地拆遷規(guī)定，拖延、阻撓影響建設工程者，由征地辦公室提出處理決定并限期執(zhí)行；當事人不服時，可以在期滿前向人民法院申訴；期滿不申訴又不履行的，由征地辦公室提請人民法院，依照民事訴訟程序強制執(zhí)行。
第十一條 自批準用地之日起，超過一年，建設單位尚未按批準的規(guī)模和內容進行施工的，除經申請獲準延期使用者外，其建設用地許可證即自動失效，該用地由市規(guī)劃局另行安排。
土地使用年限和費用，按“廈門經濟特區(qū)土地使用管理規(guī)定”執(zhí)行。
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第十二條 由于城市建設的特殊需要，原批準的建設用地經市政府批準，可以調整或收回。由此造成經濟損失的補償問題，由征地拆遷部門按有關規(guī)定統(tǒng)一處理。
第十三條 用地單位因基建計劃變更(包括停、緩、并、轉、縮建項目)或其他正當?shù)脑虿挥没虿蝗靡押藫艿耐恋兀瑧钟性鷾实恼鞯匚?、圖，向市規(guī)劃局繳銷或核減，需保留部分用地或改變使用性質的應重新辦理報批手續(xù)。
第十四條 因特殊需要使用臨時用地須報經市規(guī)劃局批準，并按規(guī)定繳交土地使用費及其他費用。
同安縣一個單位累計面積不超過500平方米的臨時用地，由縣城鄉(xiāng)建設管理局審查，報縣人民政府批準后，核發(fā)臨時用地許可證。如超過500平方米的臨時用地，由縣城鄉(xiāng)建設管理局審查，報市規(guī)劃局批準，并發(fā)給用地許可證。
第十五條 在臨時用地上，不得興建永久性或半永久性建筑。臨時用地期限不得超過二年。期滿時應由用地單位負責拆除用地上一切臨時設施，清理并交回用地。如確需延期使用者，須在期滿前兩個月重新向原審批機關辦理報批手續(xù)，經審批后，方可延期使用。延期次數(shù)一般不超過兩次。
第三章 建筑管理
第十六條 城市建設工程無論是永久性或臨時性，均按下列規(guī)定審查批準：
(1)市轄區(qū)內一切新建、擴建、改建的城市建設工程，均由市規(guī)劃局審批，核發(fā)建設許可證。市規(guī)劃局認為有必要時，可委托有關部門審查批準，核發(fā)統(tǒng)一的建設許可證，并報市規(guī)劃局備案。
(2)鼓浪嶼區(qū)的建設按省市人民政府關于保護鼓浪嶼風景區(qū)的若干規(guī)定辦理。凡與風景旅游建設無關的工程均不得新建、擴建(包括以新建、擴建為目的的改建)。在該區(qū)安排的一切建設項目，均由市規(guī)劃局審查批準，核發(fā)建設許可證；建筑面積超過500平方米，或位于重要地段的建設項目，應報市人民政府批準后，核發(fā)建設許可證。
(3)同安縣的城市建設工程，除建筑面積超過2000平方米的公共建筑由縣城鄉(xiāng)建設管理局審查，報市規(guī)劃局批準，核發(fā)建設許可證外，其他建設項目由縣城鄉(xiāng)建設管理局批準，核發(fā)建設許可證。
第十七條 任何建設工程報建時，必須提交下列文件：
(1)用地許可證(附征用土地批準文件和紅線圖)；
(2)政府機關批準的有效期內的基建計劃文件；
(3)方案設計或初步設計審批文件，如涉及交通、環(huán)保、消防、人防、綠化、文物管理等問題時，還應遞交各有關機關的審批文件；
(4)經批準持有正式設計執(zhí)照的設計單位所提供的施工圖，一式兩份。
第十八條 面臨主要的道路、廣場、重點文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)的各 項建筑物、構筑物、其體量、造型、裝修標準、色彩，應有較高的藝術要求，任何單位不能強調客觀原因降低這種要求。
第十九條 新區(qū)、舊市區(qū)中成片改造的地段及其新建工程，應符合建筑覆蓋率，建筑容積率及綠化覆蓋率的規(guī)定。
第二十條 建設工程施工圖完成后，持本章第十八條規(guī)定的文件，向市規(guī)劃局申請建設許可證，經規(guī)劃局審查圖紙，現(xiàn)場核定平面位置及標高，并交押編制基本建設工程竣工檔案保證金后，發(fā)給建設許可證；施工中必須按照建設許可證規(guī)定的內容進行建設活動，不得擅自更動。
第二十一條 建設工程竣工后，并經驗收合格，由建設單位將竣工資料及批準文件(副本)上繳城市建設檔案館收存；同時報規(guī)劃部門查對無誤后，由規(guī)劃局(同安縣由縣城鄉(xiāng)建設管理局)發(fā)給使用許可證，憑證向水電部門申請供應水、電，向房管部門辦理產權登記。
第二十二條 在市區(qū)主要干道邊更新臨街建筑的外部裝修，應不妨礙市容和交通安全，并將設計圖紙資料報市規(guī)劃局審批，方可進行施工。
第二十三條 臨時建設工程(包括施工暫設工程)，經城市規(guī)劃管理部門按本章第十七、十八條規(guī)定審查批準后，核發(fā)臨時建設許可證。
臨時建設工程(包括施工暫設工程)不得建設或改建成永久性、半永久性建設工程，不得改變使用性質，不得擅自轉讓、交換、買賣租賃或變相買賣，批準的使用期滿應立即拆除。
第四章 市政工程管理
第二十四條 凡在本市修建鐵路、公路、橋梁、涵洞、架設或埋置高壓電線、通訊、廣播線路、給排水管線、煤氣管道、輸油、渣、液管線，以及其他一切市政設施，均需按城市規(guī)劃進行設計，持有詳細、準確的工程圖紙和文字說明向市規(guī)劃局(或由規(guī)劃局所委托的單位)辦理報建手續(xù)，經審查批準，發(fā)給建設許可證后方可動工。
第二十五條 市政設施要按建設許可證所審批內容施工。施工時不得妨礙交通，損壞綠化，影響其他建筑安全；如遇與其他工程有矛盾時，應立即停工向建設許可證核發(fā)單位報告，經妥善處理后，方可繼續(xù)施工。竣工后應將施工現(xiàn)場清理修復好，報原審批部門驗收；若有損壞鄰近建筑物、構筑物應負責修繕。
自建設許可證核發(fā)之日起，如超過半年尚未施工，除經申請獲準延期外，已發(fā)的建設許可證即自行失效。
第五章 勘測設計管理
第二十六條 各項城市建設工程需按市規(guī)劃局提出的地面控制標高、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑立面及與環(huán)境協(xié)調等設計要求后，方可委托勘察設計，設計方案一律報市規(guī)劃局審批；市規(guī)劃局認為必要時，可委托有關機關審批。
對于水平低，質量差，或不按規(guī)劃要求設計的方案和施工圖紙，市規(guī)劃局有權予以否定。必要時可以中止該工程的設計業(yè)務。
第二十七條 凡進駐我市承擔勘察設計任務的外來設計單位，均須經市建委登記注冊，領取注冊證書，否則，不準承擔本市勘察設計任務。
第二十八條 外資、中外合資、合作的建設工程委托國外單位設計的，應征得方案或初步設計審批機關的同意，并需與國內在本市注冊的設計單位合作。
第二十九條 方案設計或初步設計經批準后，不得擅自修改。凡涉及主要內容(如總圖布局、主要工藝流程、主要平面布置、主要立面設計、建筑面積、層數(shù)，結構方案等)較大變更的，須征得審批部門的同意，方可修改。
第三十條 建設項目的設計和施工，必須采用規(guī)劃局提供的地形資料及統(tǒng)一的座標系統(tǒng)(北京)和高程系統(tǒng)(黃海)。
第三十一條 所有永久性的測量標志(如三角點、導線點、水準點等)均應妥加保護。未經規(guī)劃局測繪管理部門許可，任何單位和個人不得損壞，移動或拆除。
第三十二條 測繪資料屬國家機密。全市測繪資料由規(guī)劃局測繪管理部門統(tǒng)一管理。需要地形圖必須根據(jù)國家規(guī)定辦理必要手續(xù)。
列為秘級的測繪資料任何單位和個人都不得轉抄，轉借和復制。提供給國外的測繪資料，要按國務院有關測繪資料管理規(guī)定經市有關部門批準后，由規(guī)劃局負責提供。
第三十三條 各單位、部門自行編制的廈門地形圖(包括書刊插圖，電影，電視用圖及車站，碼頭，機場，展覽館等公共場所懸掛的各類示意圖)，必須經市規(guī)劃局測繪管理部門審定。
第六章 私房管理
第三十四條 思明區(qū)、開元區(qū)私房修建屬于下列情況的，由規(guī)劃局審批：
(1)三層以上(包括三層)的建筑；
(2)總建筑面積超過100平方米的；
(3)在已批準的用地紅線范圍內，底層建筑面積擴建10平方米以上；
(4)重新申請用地的；
(5)市區(qū)主要交通干道兩側20M范圍內的臨街建筑(主干道包括中山路、廈禾路、思明南、北路，大同路、鷺江道、鎮(zhèn)海路等)；
(6)位于舊市區(qū)已列入近期成片改造的地段，包括百家村、先鋒營、美頭山、第一碼頭至第五碼頭，廈港規(guī)劃小區(qū)等處的私人住宅；
(7)新開區(qū)域的原農村戶口，現(xiàn)已轉為城鎮(zhèn)居民的申請建私房的。
上述情況以外的私房建筑，由所在區(qū)的規(guī)劃管理部門審批，核發(fā)建設許可證，報市規(guī)劃局備案。
第三十五條 凡在本市有正式戶口(包括市郊農業(yè)戶口)住房確有困難的居民或職工，均可以向規(guī)劃管理部門申請翻建、改建、擴建住宅。申請時，由所在單位開具證明(居民由街道居委會開具證明、農業(yè)戶由鄉(xiāng)政府開具證明，科長以上干部應有上一級領導機關開具證明)，提供建房資金、材料來源證明，攜帶戶口薄及經房管局確認房屋產權契證，報經城市規(guī)劃管理部門審查批準后，核發(fā)給用地許可證(即用地紅線及批文)和建設許可證，方可開工建造。
第三十六條 鼓浪嶼區(qū)的私房建設，要嚴格控制。所有申請新建、改建 、擴建私房，均由市規(guī)劃局審批，核發(fā)用地許可證和建設許可證。
同安縣私人建筑由縣城鄉(xiāng)建設管理局審批，核發(fā)建設許可證。
第三十七條 新建、改建、擴建二層以上(不含二層)的私房，其設計圖紙應經設計單位簽證，施工中如與鄰居發(fā)生矛盾應立即停工，接受規(guī)劃管理部門的調解。
第三十八條 改建、擴建的私房應按規(guī)定的時間內完成。若無特殊正當理由在半年內不施工者，規(guī)劃管理部門有權收繳其“建筑用地許可證”及“建筑許可證”。已批建的中途不建者，應退回“建筑許可證”辦理退地手續(xù)，不得私自轉讓他人營建。
第七章 違章處理
第三十九條 有下列情況之一的為違章用地：
(1)未領得建設用地許可證的建設用地，未領得臨時用地許可證的臨時用地；
(2)擅自變更核準用地的位置，擴大核準用地范圍的建設用地或臨時用地；
(3)擅自轉讓、變換、買賣、租賃或變相買賣、租賃的建設用地或臨時用地；
(4)臨時用地逾期不交或改變使用性質的。
第四十條 有下列情況的為違章建設(包括違章建筑和其他違章建設工程)：
(1)未領得建設許可證的建設工程，未領得臨時建設許可證的臨時建筑工程；
(2)擅自變更經批準的設計方案的建設工程或臨時建設工程；
(3)臨時建設工程(包括施工暫設工程)建成或改成永久性，半永久性，或逾期不拆，或改變使用性質，或擅自轉讓、交換、買賣、租賃和變相租賃、買賣的。
第四十一條 城市規(guī)劃管理部門發(fā)現(xiàn)違章用地、違章建設后，向違章單位和個人發(fā)出通知書，建設單位、施工單位或個人應立即停止使用土地和施工(已竣工的房屋不得使用)，聽候處理。各有關部門憑城市規(guī)劃管理部門的通知有義務協(xié)同制止違章。對違章建筑供電部門不予供電，供水部門不予供水，開戶銀行不予撥款。
對進行建設用地或臨時用地擅自進行轉讓、交換、租賃或變相買賣、租賃者，參與協(xié)議雙方同負違章用地責任。對違章建筑，建設單位，設計單位和施工單位同負違章建設責任。擅自轉讓、買賣、交換、租賃或變相租賃、買賣施工暫設工程及其他臨時建設工程者，授受雙方同負違章責任。
以上同負違章責任的單位均屬違章單位。
第四十二條 違章用地一律由城市規(guī)劃管理部門按照城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定的審批程序，另行安排。
違章用地的協(xié)議一律無效。協(xié)議一方付給另一方的款項、物資，由所在區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門追回沒收，上繳財政部門。
第四十三條 對違章建設工程視其對城市規(guī)劃和城市建設的影響程度，分別予以立即拆除，限期拆除，沒收違章建筑工程的處理。
對城市規(guī)劃，工程建設，公用設施，文物古跡，城市綠化，市容觀瞻，環(huán)境保護，河湖水源衛(wèi)生，交通管理，消防安全，測量標志和群眾正常生活等有嚴重妨礙的違章建設工程應立即由違章單位或違章個人無條件拆除。
第四十四條 對違章的單位，主管負責人員，直接責任人員或違章個人，可根據(jù)違章情節(jié)的輕重和造成損失的大小，分別予以批評教育，追查責任，罰款，行政處分，通報批評等處理。直至依法追究刑事責任。
第四十五條 違章單位拒不接受檢查或拒不執(zhí)行違章處理決定的，城市規(guī)劃部門有權暫停核發(fā)該違章建設單位的用地許可證及其他建設許可證。
第八章 違章處理的執(zhí)行
第四十六條 開元、思明、鼓浪嶼、郊區(qū)、杏林區(qū)、及新開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃管理部門在區(qū)人民政府領導下，負責本區(qū)范圍內城市建設的管理、檢查和監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)違章行為，應立即采取措施加以制止，并及時處理屬于本部門審批范圍內的違章用地和違章建筑。屬于本部門審批范圍以外的違章建筑，應及時上報市規(guī)劃局統(tǒng)一處理。各區(qū)的規(guī)劃管理部門應積極配合市規(guī)劃局工作。
同安縣城鄉(xiāng)建設管理局在縣人民政府領導下，負責本縣范圍內違章用地的和違章建設的檢查和處理工作。
第四十七條 凡違反本辦法者，均屬違章。
市規(guī)劃局對違章檢查人員發(fā)給《廈門市城市建設規(guī)劃管理檢查證》，違章檢查人員有責任按本辦法對轄區(qū)內違章行為進行檢查、監(jiān)督、制止。被檢查者應如實提供情況，不得隱瞞或阻撓檢查人員執(zhí)行公務。
第四十八條 對必須退一的違章用地，由市規(guī)劃局填發(fā)“退出違章用地通知書”，責令違章單位或違章個人，限期無條件退出違章用地。
對必須拆除的違章建設工程，由市規(guī)劃局填發(fā)“拆除違章建筑通知書”，責令違章單位和個人對違章建筑立即或限期無條件自行拆除。
對違章用地、違章建設必須處以罰款的，由市規(guī)劃局填發(fā)“罰款通知書”，通知違章的單位、主管負責人員，直接責任人員或個人在規(guī)定期限向市規(guī)劃局交納罰款。
企業(yè)和農村集體所有制單位的違章罰款應從企業(yè)基金、利潤留成或稅后積累中支付；行政機關和事業(yè)單位應由包干經費中支付。罰款一律不準計入產品成本，流動費用或攤入基建投資，對個人的罰款，一律由本人負責。
第四十九條 市規(guī)劃局對違章用地，違章建設的處理決定，違章單位的上級主管部門或違章個人所在單位應負監(jiān)督之責。
違章單位和個人，收到市規(guī)劃局發(fā)出的責令退出違章用地，拆除違章建筑和罰款的通知書后，必須立即停止使用土地，停止工程建設，如不服時，可于收到決定通知書之日起十日內向規(guī)劃局提出申訴，由市規(guī)劃局重新調查復議，對復議決定仍不服時，可于收到復議決定通知書之日起十五天內向人民法院起訴，逾期不申訴或不起訴，又不履行決定的，由市規(guī)劃局向人民法院申請強制執(zhí)行。
第五十條 對違章單位的主管人員，直接責任人員或違章個人必須給予行政處分的，由上述人員的上級主管部門或所在單位予以處理。
對違章的單位、主管負責人員、直接責任人員或違章個人必須通報批評的，應分別情況，由市或區(qū)(縣)人民政府通報批評。
第五十一條 對揭發(fā)、檢查違章用地、違章建設的人員，有關方面給予支持、保護，嚴禁打擊報復。對成績顯著的，應給予表揚和獎勵。
在檢查處理違章用地和違章建設中，對辱罵、歐打檢查人員和阻撓檢查人員履行公務，違反治安管理的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理，依法追究刑事責任。
關聯(lián)法規(guī)：
第五十二條 各級人民政府及城市規(guī)劃管理部門的工作人員應忠于職守，對違反本辦法濫用職權、受賄、索賄、徇私舞弊者，要嚴肅法紀，直至追究刑事責任。
第九章 附 則
第五十三條 本辦法自公布之日起施行。
過去的有關規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
本辦法公布以前的違章用地和違章建設，依據(jù)過去的有關規(guī)定，并參照本辦法分別情節(jié)進行處理。
第五十四條 本辦法施行期間，可根據(jù)實際情況，進行增補、修訂，由市人民政府審定批準執(zhí)行。
附：建筑管理實施細則
一、為使建筑群有較好的自然采光和通風條件，減少相互干擾，增加綠化面積，提高環(huán)境質量，報建的房屋間距必須符合下列規(guī)定：
1、在新城區(qū)同一地平面上的兩幢新建條形民用建筑，在南北方向上凈距為南面建筑總高度的1。0～1。2倍，點式民用建筑的間距按其南面建筑高度的1。0倍。在舊城區(qū)最小不能小于0。8倍，地形若有高差，可作適當調整。
在舊城區(qū)新建民用建筑與舊建筑之間的距離視具體情況由規(guī)劃局會同消防與有關部門確定。
2、新城區(qū)沿街建筑與道路紅線距離按下述標準控制：
(1)建筑高度在24M(含24M)以下，人流量不大的民用建筑應退道路紅線6M以上；建筑高度24M(含24M)以下的主要公共建筑(旅館、商場等)應退道路紅線至少12M。
(2)高度在24M以上的臨街建筑，其24M以下部分，按上規(guī)定，24M以上最高部分不超出由道路中心線在視線高度上面向該建筑仰角70°范圍。
二、所有公共建筑及旅館等，均須在本建筑內外設置一定數(shù)量的停車場和車庫。停車場(庫)的總車位數(shù)一般按下列標準控制：
1、旅館及商場、餐廳、影劇院、體育場等公共建筑原則上按建筑面積來計算，總建筑面積大于200平方米，小于600平方米，至少三個停車位；建筑面積超過600平方米者，每300平方米左右的建筑面積設一個停車位；停車場與停車庫車位數(shù)比例按1：2控制。
上述建筑還應解決一定數(shù)量的自行車停放場。商場、旅館、餐廳按50～60平方米建筑面積設一個自行車停車位，影劇院，體育館按其座位數(shù)的1／2～1／3計算自行車停車位。
其他類型建筑(辦公樓、科教建筑、醫(yī)院等)的停車位數(shù)可根據(jù)實際情況比上述標準有所增減。
新建住宅原則上應結合人防在本樓底層或半地下室設自行車庫解決自行車的停放問題。
2、任何新建工程如因各種原因無法滿足規(guī)劃的停車數(shù)量的要求時，必須在設計階段向市規(guī)劃局提出申請減免，由市規(guī)劃局重新研究決定。如理由充分可適當減少，但所減少的數(shù)量由建設單位按每個停車位的平均建設費用(此項費用標準由市建委另定)，向市政府指定的單位交納?？钭鳛槌鞘泄餐＼噲?、庫的建設資金。
三、在市區(qū)主要干道兩幢建筑之間的空地為綠化及公共活動場地時，任何單位和個人，未經批準不得修建任何建筑物和構筑物。新舊市區(qū)一般不準修建圍墻，如有特殊需要，應持有本單位主管局批準的報告及設計圖紙向市規(guī)劃局申請，經審批后方可施工。
新建住宅、辦公樓、旅館等應放置公共天線。
四、私房建筑面積標準，按正式戶口每人平均不得超過20平方米(包括本市異地住宅)。結合本市實際情況，以戶為單位，每戶建筑面積不得高于以下標準：
一類標準，人口四至四口以下之家，每戶建筑面積控制在80平方米以內；
二類標準，人口五至六口之家，每戶建筑面積控制在100平方米以內；
三類標準，人口七至七口以上之家，每戶建筑面積控制在120平方米以內。
本市規(guī)劃區(qū)范圍內，已轉為城市戶口的農戶的建房標準亦參照上述規(guī)定執(zhí)行。為照顧農戶生產特需，根據(jù)實際情況，可適當放寬，但每戶增加的建筑面積不得超過30平方米。
五、私房宅基地用地面積，應以戶為單位申請，每戶的用地面積不得超過以下標準：
一類標準，每戶占地控制在50平方米以內；
二類標準，每戶占地控制在60平方米以內；
三類標準，每戶占地控制在70平方米以內。
六、對違章罰款數(shù)額的規(guī)定：
(1)違章用地，從用地之日起至退地之日止，得處以每天每平方米八角至一元二角的罰款；
(2)違章建設，得處以違章建設工程按面積計算每平方米二十五元至五十元的罰款；其他違章建設工程，得處以該違章建設工程總造價的百分之五的罰款；
(3)對違章單位的主管負責人員，直接責任人員得處以三十元至本人六個月的收入的罰款。
違章罰款，由市、區(qū)(縣)城市規(guī)劃管理部門按規(guī)定上交市、區(qū)、縣財政部門。
