發(fā)布文號: 京高法發(fā)［1999］365號
市第一、第二中級人民法院，北京鐵路運輸中級法院；
各區(qū)、縣人民法院，各鐵路運輸法院：
現(xiàn)將《北京市高級人民法院關于加強案件審限管理的規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，望在審判工作中認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告我院研究室。
特此通知。
北京市高級人民法院
一九九九年十月十三日
北京市高級人民法院關于加強案件審限管理的規(guī)定(試行)
(1999年9月27日北京市高級人民法院審判委員會討論通過)
為進一步強化對審判工作的管理，嚴格各類案件辦理期限的規(guī)定，采取有效措施，縮短案件審理和執(zhí)行周期，切實提高審判工作效率，根據(jù)我國訴訟法和有關司法解釋的規(guī)定，結合我市法院審判工作的實際，特制定本規(guī)定。
一、各類案件辦理的期限
(一)刑事案件
1．適用普通程序審理的一審公訴案件、被告人被羈押的一審自訴案件和二審公訴、自訴案件的審理期限為1個月，至遲不得超過1個半月；上述案件中有符合刑事訴訟法第 126 條規(guī)定情形之一的，經(jīng)高級法院批準或者決定，可以延長審理期限1個月。
2．適用普通程序審理被告人未被羈押的一審自訴案件，審理期限為6個月；有特殊情況需要延長審理期限的，經(jīng)本院院長(或主管副院長，下同)批準，可以延長3個月。
3．適用簡易程序審理的一審公訴案件和自訴案件，審理期限為20日。
4．最高法院授權高級法院核準死刑和高級法院核準死緩的案件，被告人上訴的，執(zhí)行二審審理期限的規(guī)定；被告人不上訴的，按死刑復核程序審理，參照二審審理期限的規(guī)定。
(二)民事、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權案件
5．適用普通程序審理的一審案件，審理期限為6個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準可以延長6個月；還需延長的，報請上一級法院批準。
6．適用簡易程序審理的案件，審理期限為3個月。
7．適用特別程序審理的案件，審理期限為1個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長1個月，但審理選民資格案件必須在選舉日前審結。
8．審理不服判決的上訴案件，審理期限為3個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長3個月。審理不服裁定的上訴案件，審理期限為1個月。
9．審理涉外和涉港、澳、臺的民事、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權案件，不受上述案件審理期限的限制。
(三)行政案件
10．審理第一審案件的期限為3個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)高級法院批準可以延長3個月。高級法院審理第一審案件需要延長期限的，由最高法院批準。
11．審理上訴案件的期限為2個月；有特殊情況需要延長的，經(jīng)高級法院批準，可以延長2個月。高級法院審理的上訴案件需要延長期限的，由最高法院批準。
12．審理專利行政案件及涉外和涉港、澳、臺的行政案件，不受上述案件審理期限的限制。
(四)申訴、申請再審和再審案件
13．刑事申訴案件應當在3個月內(nèi)作出決定，按照審判監(jiān)督程序重新審判的刑事案件應當在3個月內(nèi)審結；需要延長期限的，經(jīng)本院院長批準，可以延長3個月。
14．按照審判監(jiān)督程序抗訴的刑事案件，需要指令下級法院再審的，應當自接受抗訴之日起1個月內(nèi)作出決定。
15．申請再審的民事、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權案件和行政申訴案件，應當在3個月內(nèi)作出決定，至遲不得超過6個月。
16．決定再審的民事、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權和行政案件，根據(jù)再審適用的不同程序，分別執(zhí)行一審或二審審理期限的規(guī)定。
(五)執(zhí)行案件
17．執(zhí)行案件應當在6個月內(nèi)結案，非訴執(zhí)行案件應當在3個月內(nèi)結案；有特殊情況需要延長的，由本庭庭長批準可以延長1個月；還需延長的，由本院院長批準，同時報高級法院主管業(yè)務庭備案。
二、立案時間及審理期限的計算
(一)立案的時間
18．一審法院收到起訴書(狀)或非訴行政執(zhí)行申請書后，經(jīng)審查認為符合受理條件的應當在7日內(nèi)立案；收到申請執(zhí)行書、移送執(zhí)行書或委托執(zhí)行函后，經(jīng)審查認為符合受理條件的應當在3日內(nèi)立案。
19．改變管轄的民事、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權和行政案件，應當在收到案卷材料后的3日內(nèi)審查立案；改變管轄的刑事案件，應當在收到案卷材料的當日審查立案。
20．二審法院應當在收到一審法院移送的上(抗)訴材料及案卷材料后的5日內(nèi)審查立案。
21．發(fā)回重審或指令再審的案件，應當在收到發(fā)回重審或指令再審裁定及案卷材料后的次日內(nèi)立案。
22．按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，應當在向當事人送達提審、再審裁定(決定)后的次日內(nèi)立案。
(二)開始計算審理期限的時間
23．案件的審理期限從立案之次日起計算。
24．由簡易程序轉為普通程序審理的一審刑事案件的審理期限，從決定轉為普通程序之次日起計算；由簡易程序轉為普通程序審理的一審民事、經(jīng)濟和知識產(chǎn)權案件的審理期限，從立案之次日起連續(xù)計算。
(三)不計入審理期限的時間
25．刑事案件對被告人作精神病鑒定的時間。
26．刑事案件因當事人、辯護人申請通知新的證人到庭、調取新的證據(jù)、申請重新鑒定或者勘驗，法院決定延期審理1個月之內(nèi)的時間。
27．刑事案件因另行委托、指定辯護人，法院決定延期審理的，自宣布延期審理之日起至第10日準備辯護的時間。
28．刑事案件二審期間，檢察院查閱案卷超過7日后的時間。
29．民事、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權和行政案件的公告、鑒定以及審理當事人提出的管轄權異議和處理法院之間的管轄爭議的時間。
30．中止訴訟(審理)或執(zhí)行至恢復訴訟(審理)或執(zhí)行的時間。
(四)結案的時間
31．判決書、裁定書和調解書送達給最后一方當事人的日期為結案時間。
32．留置送達的，以把裁判文書留在受送達人的住所日為結案時間；公告送達的，以公告屆滿日為結案時間。
三、延審案件的報批
33．刑事公訴案件、被告人被羈押的自訴案件，需要延長審限的，應當在審限屆滿7日前經(jīng)庭長和院長同意，向高級法院主管審判庭提出書面申請；被告人未被羈押的刑事自訴案件，需要延長審限的，應當在審限屆滿10日前經(jīng)庭長同意，向本院院長提出書面申請。
34．民事、經(jīng)濟和知識產(chǎn)權案件應當在審限屆滿15日前經(jīng)庭長同意，向本院院長提出書面申請；還需延長的，應當在審限屆滿15日前報經(jīng)本院院長同意，向上一級法院主管審判庭提出書面申請。
35．行政案件應當在審限屆滿15日前經(jīng)庭長和院長同意，向高級法院主管審判庭提出書面申請。
36．對于下級法院延長辦案期限的報告，上級法院主管審判庭一般應在5日內(nèi)作出批復，重大案件應報院長批準后批復。
四、提高審判效率的措施
(一)進一步強化合議庭和獨任審判員的職責
37．要認真推行最高法院提出的改革要求，積極探索合議庭負責制，逐步做到除重大、疑難和合議庭意見不一致的案件由審判委員會討論決定外，其他案件均由合議庭和獨任審判員審判。
38．要簡化內(nèi)部審批程序，縮短案件審理期限。合議庭認為案件需要提交審判委員會討論決定的，應當在評議后5日內(nèi)經(jīng)庭長同意后向院長匯報；院長也認為案件需要提交審判委員會討論決定的，應盡快提交審判委員會討論決定。
(二)盡量減少請示匯報案件的數(shù)量
39．下級法院向上級法院請示匯報的案件，是指需要上級法院正式作出書面答復的案件，不包括上下級法院各審判庭之間就案件處理中某些具體問題進行咨詢、探討和研究的案件。
40．各法院要依法獨立地審判好本院所管轄的各類案件，盡量減少向上級法院請示匯報案件的數(shù)量；對于少數(shù)重大、疑難案件，新類型案件和爭議較大的案件，
下級法院在案件處理和適用法律上把握不準的，可以向上級法院請示匯報。
41．向上級法院請示匯報的案件，涉及具體案件處理問題的，原則上應逐級進行；涉及法律適用問題的，可直接向高級法院請示匯報。下列案件應當向高級法院請示匯報：
(1)在本市、全國及國際上有重大影響的案件；
(2)政治敏感性案件；
(3)群體糾紛案件；
(4)引起外事及港、澳、臺方面交涉的案件；
(5)撤銷國際仲裁裁決的案件和裁定仲裁裁決不予執(zhí)行的案件；
(6)領導機關要求上報結果的案件；
(7)案件管轄不明或者管轄有爭議，且應由高級法院指定管轄的案件；
(8)最高法院或高級法院要求匯報的案件。
42．向上級法院請示匯報案件應符合下列程序：
(1)一審法院審理的案件，必須經(jīng)本院審判委員會討論，提出書面意見后上報二審法院；
(2)二審法院對下級法院請示的案件，認為仍需向上級法院請示或者按規(guī)定應上報上級法院的，必須經(jīng)二審法院審判委員會討論，提出處理意見書面上報上級法院；
(3)上級法院對下級法院請示匯報的問題，一般應在5日內(nèi)給予答復，至遲不得超過10日，但需上級法院閱卷及需向受理請示法院的上級法院轉報請示的案件除外；
(4)需報高級法院備案的涉外和涉港、澳、臺案件，可直接報告高級法院主管審判庭和外事主管部門，不必經(jīng)過上述請示匯報程序；涉及穩(wěn)定和政治敏感性的案件可不受上述請示匯報程序的限制。
(三)加強上訴案件的移送工作
43．當事人不服一審判決提出上訴的民事、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權和行政案件，一審法院應當在45日內(nèi)將案卷材料、上訴狀等移送二審法院，最遲不得超過60日；對方當事人在15日內(nèi)不提供答辯狀或不辦理相關手續(xù)的，不影響案件的移送。
44．二審法院發(fā)現(xiàn)上訴案件材料不齊全的，一審法院應當在5日內(nèi)補齊；5日內(nèi)不能補齊的應向二審法院說明理由，二審法院可暫不予立案。
(四)建立健全審限的監(jiān)督管理制度
45．各法院要按照最高法院提出的改革要求，根據(jù)實際情況，建立起科學的案件審理流程管理制度，逐步做到由專門機構對各類案件的立案、送達、開庭、結案等環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，督促案件在審限內(nèi)審結。
46．各法院要明確專人負責本院的審限管理工作；對不符合延審條件超審限的案件和延審期滿后仍不能審結的案件，要及時報高級法院備案。
47．各法院要根據(jù)實際情況建立健全執(zhí)行審限制度的表彰、獎勵及懲罰機制。屬于下列情況超審限的，可不按懲罰機制追究責任：
(1)案件進行傷殘鑒定或審計、評估的；
(2)向上級法院請示匯報或送請有關機關對法律規(guī)范進行解釋的；
(3)委托送達或郵寄送達的；
(4)當事人一方申請、經(jīng)對方當事人同意，法院決定暫緩審判或執(zhí)行的；
(5)因特殊需要或上級法院要求暫緩審判或執(zhí)行的。
48．高級法院各審判庭每季度應對全市法院本審判系統(tǒng)案件超審限情況進行一次檢查，并形成書面報告；根據(jù)各審判庭檢查報告的匯總情況，高級法院每季度就全市法院案件超審限的情況進行通報。
49．高級法院在對全市法院執(zhí)行案件審限管理規(guī)定的情況進行季度通報的基礎上，結合本市法院“雙先”評選工作，進行全年總評；對認真執(zhí)行審限管理規(guī)定的法院予以表彰、獎勵，對執(zhí)行不力或虛報、瞞報超審限情況的法院予以通報批評。
五、本規(guī)定的解釋與實施
50．本規(guī)定由高級法院研究室負責解釋，自下發(fā)之日起施行。
