發(fā)布文號(hào): 津勞社局發(fā)[2007]22號(hào)
局有關(guān)處室，局屬有關(guān)單位，各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：
《天津市婦女發(fā)展規(guī)劃》（2001-2010年）提出了新世紀(jì)前十年我市婦女發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及有關(guān)政策措施，是指導(dǎo)和推動(dòng)新時(shí)期我市婦女事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為確保規(guī)劃中提出的有關(guān)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，我局制定了《勞動(dòng)保障部門貫徹落實(shí)〈天津市婦女發(fā)展規(guī)劃〉（2007-2010年）實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二ＯＯ七年二月十六日
勞動(dòng)保障部門貫徹落實(shí)《天津市婦女發(fā)展規(guī)劃（2007--2010）》實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《天津市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》有關(guān)勞動(dòng)保障方面的要求，保障廣大婦女在就業(yè)、收入分配、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障以及特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的合法權(quán)益，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)婦女就業(yè)
1．拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例高于全國(guó)40%的平均水平。
2．調(diào)整優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)質(zhì)量。推動(dòng)?jì)D女參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)婦女在金融、房地產(chǎn)和旅游新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就業(yè)比例的提高；深化巾幗再就業(yè)工程，引導(dǎo)和組織婦女在通訊信息、商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)行業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)就業(yè)領(lǐng)域大顯身手，提高就業(yè)能力。提高農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例。
3．保障婦女的勞動(dòng)權(quán)力，禁止招工、招聘中的性別歧視。用人單位錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女所從事的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
4．加強(qiáng)婦女教育與培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)者隊(duì)伍的受教育程度和整體素質(zhì)，特別要加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)和殘疾婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。
5．加大政府對(duì)安排弱勢(shì)婦女群體就業(yè)的工作力度，為殘疾婦女提供各種就業(yè)服務(wù)，到2010年城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的殘疾女性就業(yè)率達(dá)到 90%以上。
?。ǘ┍Ｕ蠇D女的勞動(dòng)權(quán)益
1．保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。
2．保障多元化分配形式中實(shí)現(xiàn)男女同工同酬，同工種、同類別從業(yè)人員中女性與男性工資水平相同。
3．落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)，改善女職工勞動(dòng)條件，保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)。禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動(dòng)，解決女職工在勞動(dòng)和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其安全和健康。指導(dǎo)各用人單位把女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條款納入勞動(dòng)合同和集體合同。
4．加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《天津市勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》、《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，依法查處侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益的案件。2007年和2010年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和群眾舉報(bào)案件結(jié)案率分別達(dá)到96 %和97%以上。
5．禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削。
?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)保障體系，提高婦女享有社會(huì)保障和社會(huì)福利的水平
1．實(shí)現(xiàn)婦女與男子享有平等的社會(huì)保障權(quán)利。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高基金征繳率。積極協(xié)調(diào)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中增加促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障的資金投入，為促進(jìn)就業(yè)和保障女職工、女性失業(yè)人員和退休人員依法享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提供必要的資金保障。促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)向制度化、規(guī)范化、社會(huì)化方向發(fā)展。
2．完善生育保險(xiǎn)制度，到2010年城鎮(zhèn)單位職工生育保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到90%以上。
3．隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，逐步提高婦女所享有的社會(huì)福利水平。
二、政策措施
?。ㄒ唬┩貙拫D女就業(yè)領(lǐng)域
1．把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大又符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的勞動(dòng)密集型企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，通過落實(shí)扶持政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增崗。把發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)作為開發(fā)就業(yè)崗位的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增效增崗。把社區(qū)服務(wù)業(yè)作為開發(fā)就業(yè)崗位的主攻方向，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)容量。加快落實(shí)就業(yè)崗位載體建設(shè)，提升管理層次，規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)吸納能力。
2．建立健全政府促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立目標(biāo)管理責(zé)任制和檢查評(píng)估制度。將增加就業(yè)崗位、控制失業(yè)率繼續(xù)納入全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行了指標(biāo)分解，落實(shí)責(zé)任書，做到目標(biāo)到處（室），責(zé)任到人，層層分解。按季公布創(chuàng)崗指標(biāo)的完成情況，建立完善良好的工作機(jī)制和組織保證，為擴(kuò)大婦女就業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。
3．努力開發(fā)適合女性特點(diǎn)的就業(yè)崗位。用積極的態(tài)度和發(fā)展的辦法解決婦女就業(yè)和再就業(yè)問題，在已出臺(tái)的再就業(yè)政策配套文件基礎(chǔ)上，充分考慮婦女就業(yè)的特殊需要，引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)其多渠道、多形式就業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，就把就業(yè)工作著力點(diǎn)放在哪里，扶持政策就落實(shí)到哪里，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
4．完善就業(yè)服務(wù)體系，建立和完善促進(jìn)婦女就業(yè)的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化的要求，更新服務(wù)理念，拓展服務(wù)功能，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。在各級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)中心和職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍開展針對(duì)女性特點(diǎn)的公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。完善促進(jìn)婦女就業(yè)的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，繼續(xù)將女性4050下崗失業(yè)人員作為就業(yè)幫扶的重點(diǎn)，同時(shí)加大對(duì)零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、單親母親、長(zhǎng)期失業(yè)人員等困難群體的就業(yè)幫扶力度，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)女性下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，拓展公益性崗位并優(yōu)先安置大齡下崗失業(yè)女工，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)較為充分的就業(yè)。
?。ǘ┙⒑屯晟菩滦蛣趧?dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制
1．全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、變更、終止和解除行為，將勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整納入法制化軌道；繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)各種用工形式勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，提高勞動(dòng)合同簽訂率；完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案程序、辦案制度，及時(shí)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，提高辦案質(zhì)量和效率；抓好勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，以勞動(dòng)合同、集體協(xié)商集體合同、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女工保護(hù)、工會(huì)組織建設(shè)和企業(yè)民主管理等為內(nèi)容，開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)。
2．加強(qiáng)工資分配宏觀調(diào)控，完善企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)目標(biāo)考核責(zé)任制、工資指導(dǎo)線、工資集體協(xié)商制度、最低工資制度和欠薪報(bào)告與欠薪預(yù)警制度。依法開展工資支付的監(jiān)督檢查，落實(shí)男女同工同酬原則，促進(jìn)廣大職工特別是女性職工的收入水平能夠隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高而同步增長(zhǎng)。
3．加大執(zhí)法監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》，依法查處群眾舉報(bào)、投訴案件。將女職工的勞動(dòng)權(quán)益、特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定落實(shí)情況列入勞動(dòng)監(jiān)察日常檢查和勞動(dòng)年檢的重要內(nèi)容，開展婦女權(quán)益專項(xiàng)檢查，對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)及招聘中隨意提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)迫女職工從事禁忌范圍的勞動(dòng)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工勞動(dòng)報(bào)酬、克扣或者無故拖欠工資、不與招用的女職工簽訂勞動(dòng)合同以及不為女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵犯女職工合法權(quán)益的行為，及時(shí)依法糾正和處理。切實(shí)維護(hù)和保障女職工的合法權(quán)益。
?。ㄈ┘涌焱晟粕鐣?huì)保障體系，保障女職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益
社會(huì)保障工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的穩(wěn)定器。維護(hù)女職工的社會(huì)保障權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)公平，積極構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)婦女與男子享有平等的社會(huì)保障權(quán)利，使婦女所享有的社會(huì)保障及福利水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步逐步得到提高。積極協(xié)調(diào)財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中增加促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障的資金投入，為女職工、女性失業(yè)人員和退休人員依法享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提供必要的資金保障。促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)向制度化、規(guī)范化、社會(huì)化方向發(fā)展。使婦女能及時(shí)分享改革和發(fā)展的成果。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)
根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員特點(diǎn)，開展有針對(duì)性、實(shí)用性、有效性的就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，提高其就業(yè)的穩(wěn)定性和有效性，積極探索建立婦女終身培訓(xùn)教育體系。
面向廣大農(nóng)村婦女開展各種適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)，有組織地開展勞務(wù)輸出，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。
（五）宣傳貫徹和完善婦女就業(yè)和社會(huì)保障的各項(xiàng)法律法規(guī)
1．加大向社會(huì)和公眾廣泛宣傳普及女職工勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)工作力度，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門了解和支持勞動(dòng)保障工作，提高用人單位的法制觀念，增強(qiáng)廣大女職工維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)和運(yùn)用法律武器同違法行為作斗爭(zhēng)的能力。
2．研究解決在新形勢(shì)下婦女權(quán)益保障方面出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷修改完善保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)，力爭(zhēng)把婦女的合理要求與意見納入本市地方性法規(guī)和有關(guān)政策措施之中，在勞動(dòng)保障方面形成較為完備的婦女保障法律法規(guī)政策體系。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹落實(shí)《規(guī)劃》是勞動(dòng)保障部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，要將婦女勞動(dòng)保障工作納入勞動(dòng)保障事業(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)婦女勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制。我局婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障工作協(xié)調(diào)小組在做好本局內(nèi)處室和直屬機(jī)構(gòu)《規(guī)劃》貫徹實(shí)施的同時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)、縣勞動(dòng)部門貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的工作。各區(qū)、縣勞動(dòng)保障部門也要相應(yīng)成立工作協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)本地區(qū)婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的開展。
（二）制定實(shí)施方案或計(jì)劃
將《規(guī)劃》的實(shí)施納入勞動(dòng)保障工作的重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。各部門、各單位要按照本實(shí)施方案的總體要求，緊密結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案或計(jì)劃，實(shí)事求是地確定2007年和2010年促進(jìn)勞動(dòng)保障領(lǐng)域婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，并提出分年度的具體工作步驟和政策措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作
各有關(guān)部門要對(duì)每年度本部門、本地區(qū)落實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施方案情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、跟蹤檢查和調(diào)研評(píng)估工作，通過專題調(diào)研和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施。局有關(guān)處室及直屬單位，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局于每年11月15日前，上報(bào)本年度貫徹落實(shí)《規(guī)劃》情況。
