第一章　總　則

　　第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》(武發(fā)〔2006〕1號(hào))，盡快提高家園建設(shè)試點(diǎn)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增加農(nóng)民收入，根據(jù)《家園建設(shè)試點(diǎn)村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼辦法》，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)（農(nóng)機(jī)合作社）（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)隊(duì)）建設(shè)，特制定本辦法。
　　第二條 服務(wù)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目由市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站共同組織實(shí)施。市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織管理，市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)預(yù)算資金落實(shí)與監(jiān)督管理。
　　第三條 服務(wù)隊(duì)建設(shè)應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、村民自愿、因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益的原則。
　　第四條 服務(wù)隊(duì)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督，依法開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法利益受國(guó)家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。

第二章　服務(wù)隊(duì)性質(zhì)和任務(wù)

　　第五條 服務(wù)隊(duì)要尊重群眾創(chuàng)造，鼓勵(lì)多種形式發(fā)展，積極引導(dǎo)隊(duì)員以入股形式開展緊密的合作，也可以采取帶機(jī)入隊(duì)形式的合作。最低目標(biāo)是建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的服務(wù)實(shí)體。最終目標(biāo)是建成農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織。
　　第六條 服務(wù)隊(duì)以服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足本村，輻射周邊。至少與本村50%農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，開展機(jī)械作業(yè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)耕取代牛耕，達(dá)到改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)本增效的目的。為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

第三章　準(zhǔn)入條件

　　第七條 申報(bào)建立服務(wù)隊(duì)，應(yīng)具備下列條件：
　　（一）必須是市政府本年度確定的家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)村，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地總體布局。
　?。ǘ└孛娣e800畝以上，主導(dǎo)作物相對(duì)連片種植規(guī)模500畝以上。
　?。ㄈC(jī)耕路條件較好，適應(yīng)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)作物種植面積占耕地面積的80%以上。
　?。ㄋ模┯幸粦粢陨限r(nóng)機(jī)大戶（擁有2臺(tái)以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械，固定資產(chǎn)10萬(wàn)元以上，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力75馬力以上）。另有三戶以上擁有或愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)大戶有引領(lǐng)業(yè)主自愿參與，創(chuàng)建合作制農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)的能力。

第四章　申報(bào)程序

　　第八條 創(chuàng)建服務(wù)隊(duì)，按照下列程序申報(bào)：
　?。ㄒ唬┐逦瘯?huì)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）提出申請(qǐng)；
　?。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）同意后，報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門；
　?。ㄈ﹨^(qū)農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)局家園辦和區(qū)發(fā)改委組織初審后，將匯總資料報(bào)市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站；
　?。ㄋ模┦修r(nóng)機(jī)化服務(wù)總站編制項(xiàng)目申報(bào)書報(bào)市農(nóng)業(yè)局；
　?。ㄎ澹┦修r(nóng)業(yè)局會(huì)同市發(fā)改委審核后予以立項(xiàng)。

第五章　組建形式和服務(wù)方式

　　第九條 農(nóng)機(jī)戶加入服務(wù)隊(duì)遵循自愿、平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，采取帶機(jī)入隊(duì)的形式組建服務(wù)隊(duì)。服務(wù)隊(duì)有規(guī)范的章程，完善的管理制度，健全的監(jiān)督機(jī)制，獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。隊(duì)員以本村農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶為主體，以享受家園建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)戶為骨干，其它擁有零散機(jī)具農(nóng)機(jī)戶為補(bǔ)充。
　　第十條 服務(wù)隊(duì)按照市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一與農(nóng)戶簽定服務(wù)協(xié)議。實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一承攬活路、統(tǒng)一安排作業(yè)（統(tǒng)一結(jié)帳收費(fèi)）、分機(jī)單獨(dú)核算。服務(wù)費(fèi)用不得高于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，服務(wù)效果以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。享受政府補(bǔ)貼機(jī)械服務(wù)年限5年，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。

第六章　扶持措施和補(bǔ)貼程序

　　第十一條 服務(wù)隊(duì)購(gòu)置為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，政府給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：20馬力以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械按照購(gòu)買價(jià)格的20%進(jìn)行補(bǔ)貼；20馬力以下的農(nóng)業(yè)機(jī)械按照購(gòu)買價(jià)格的40%進(jìn)行補(bǔ)貼。單機(jī)補(bǔ)貼最高限度為5萬(wàn)元。購(gòu)買的機(jī)具原則上在《武漢市年度農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣補(bǔ)貼機(jī)型》目錄范圍之內(nèi)。
　　第十二條 服務(wù)隊(duì)隊(duì)員購(gòu)買機(jī)具申請(qǐng)補(bǔ)貼，按照下列程序操作：
　　（一）通過(guò)村委會(huì)向區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，提供身份證和復(fù)印件并填寫購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（附件一）；
　?。ǘ┡c所在村簽定帶機(jī)入隊(duì)合同（附件二）；
　　（三）區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門填報(bào)補(bǔ)貼資金匯總表（附件三）報(bào)市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站。市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與中標(biāo)企業(yè)簽訂供貨協(xié)議。
　?。ㄋ模﹨^(qū)農(nóng)機(jī)主管部門集中組織購(gòu)機(jī)者向供貨方購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)時(shí)購(gòu)機(jī)者應(yīng)提交帶機(jī)入隊(duì)合同，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款提貨，供貨方出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。
　?。ㄎ澹┕┴浄綉{補(bǔ)貼合同和發(fā)票存根向市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站提出結(jié)算申請(qǐng)。
　?。┵?gòu)機(jī)者必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購(gòu)機(jī)，并帶機(jī)加入服務(wù)隊(duì)。

第七章　考核內(nèi)容及程序

　　第十三條 服務(wù)隊(duì)建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，按照以下內(nèi)容進(jìn)行考核（滿分10分，8分以上為達(dá)標(biāo)）：
　?。ㄒ唬┰趨^(qū)民政部門登記加1分，不登記的不扣分；
　?。ǘ┦欠裼歇?dú)立的帳戶，并進(jìn)行單獨(dú)的財(cái)務(wù)管理；1分
　　（三）是否有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和必要的辦公實(shí)施；1分
　?。ㄋ模└黜?xiàng)管理制度是否健全；2分
　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)原始記錄是否齊全，重點(diǎn)查看隊(duì)員大會(huì)記錄、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)工作記錄；2分
　　（六）走訪隊(duì)員，了解服務(wù)隊(duì)工作情況，對(duì)只掛牌，未開展任何服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)隊(duì)實(shí)行一票否決；2分
　　（七）走訪農(nóng)戶，查看服務(wù)隊(duì)與農(nóng)戶簽定的機(jī)械作業(yè)服務(wù)協(xié)議，了解機(jī)械服務(wù)情況，對(duì)不能為本村（大隊(duì)）50%以上農(nóng)戶提供機(jī)械作業(yè)服務(wù)的服務(wù)隊(duì)，實(shí)行一票否決。2分
　　第十四條 服務(wù)隊(duì)考核工作統(tǒng)一安排在本年度11月份進(jìn)行，具體程序?yàn)椋?BR>　?。ㄒ唬┓?wù)隊(duì)所在村委會(huì)向本區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提交以下驗(yàn)收材料：服務(wù)隊(duì)工作總結(jié)，服務(wù)隊(duì)隊(duì)員名單，服務(wù)隊(duì)章程，有關(guān)管理制度，機(jī)械作業(yè)服務(wù)協(xié)議；
　?。ǘ﹨^(qū)農(nóng)機(jī)主管部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，會(huì)同區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局家園辦進(jìn)行區(qū)級(jí)考核，依據(jù)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)寫出區(qū)級(jí)考核意見(jiàn)。區(qū)級(jí)考核合格后，由區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門向市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站寫出申請(qǐng)核查報(bào)告；
　?。ㄈ┦修r(nóng)機(jī)化服務(wù)總站接到各區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門申請(qǐng)核查報(bào)告后，會(huì)同市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局家園辦進(jìn)行集中核查，并形成核查意見(jiàn)。

第八章　監(jiān)督管理

　　第十五條 市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)隊(duì)的督促指導(dǎo)和管理，確保服務(wù)隊(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)。
　　第十六條 區(qū)民政等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好服務(wù)隊(duì)培育發(fā)展和登記管理工作。
　　第十七條 市區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理，建立健全政府補(bǔ)貼機(jī)具檔案，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。享受服務(wù)隊(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具，要粘貼“武漢家園建設(shè)村農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)”統(tǒng)一標(biāo)志。五年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)市農(nóng)機(jī)化總站備案。

第九章　罰　則

　　第十八條 服務(wù)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等弄虛作假行為的，要追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并責(zé)令收回補(bǔ)貼款，取消該村5年內(nèi)享受各級(jí)政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格。
　　第十九條 有第十八條行為或服務(wù)隊(duì)建設(shè)不能達(dá)標(biāo)的，將建議市農(nóng)業(yè)局家園辦今后不再安排該村新的家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃致富門道項(xiàng)目。

第十章 附 則

　　第二十條 本辦法由市農(nóng)機(jī)化服務(wù)總站發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

2006年12月1日