各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
　　《深圳市對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府
二○○七年十一月五日

　　深圳市對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)十一五規(guī)劃

　　對(duì)口合作、服務(wù)全國(guó)是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，也是黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府交給深圳的長(zhǎng)期政治任務(wù)。為進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)措施和責(zé)任，把今后五年深圳對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的工作提高到一個(gè)新的水平，根據(jù)深圳市委、市政府的工作部署和《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
　　一、深圳市“十一五”對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的基礎(chǔ)與形勢(shì)
　　（一）“十五”期間對(duì)口合作工作取得明顯成效。
　　對(duì)口合作是深圳服務(wù)全國(guó)的重要體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，深圳對(duì)口合作地區(qū)主要是：貴州省畢節(jié)地區(qū)和黔南州、西藏林芝地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)巫山縣、廣東省河源市及其五縣一區(qū)，以及教育、衛(wèi)生等上級(jí)主管部門安排的其他地區(qū)的專項(xiàng)幫扶工作。市委市政府堅(jiān)持“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略部署，在黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了國(guó)家、廣東省和深圳市“十五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)對(duì)口合作任務(wù)，獲得國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)務(wù)院三峽辦和廣東省委、省政府的表彰。
　　對(duì)口合作力度不斷加大，資金渠道更加多元化。“十五”期間深圳市財(cái)政性對(duì)口合作專項(xiàng)資金，用于建設(shè)改善對(duì)口幫扶地區(qū)群眾生產(chǎn)生活基本條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)，共建成項(xiàng)目831個(gè)，有效緩解了對(duì)口合作地區(qū)貧困農(nóng)民的住房、飲水、行路、看病、子女上學(xué)等實(shí)際困難。
　　對(duì)口合作地區(qū)的致富能力進(jìn)一步提高。深圳堅(jiān)持“整村推進(jìn)”、“到村到戶”的扶貧工作方針，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，創(chuàng)新工作，通過(guò)教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、科技扶貧、勞務(wù)工技能培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)和社會(huì)扶貧等多種方式，一大批“造血型”項(xiàng)目已經(jīng)在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，加快了貧困地區(qū)的脫貧步伐，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的致富能力。
　　相互促進(jìn)、互利雙贏的新型對(duì)口合作關(guān)系逐步建立。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到對(duì)口幫扶地區(qū)投資興業(yè)，廣泛開展經(jīng)貿(mào)合作；對(duì)口地區(qū)充分發(fā)揮能源、原材料、農(nóng)業(yè)基地、勞務(wù)等方面比較優(yōu)勢(shì)，與深圳展開有效合作，增強(qiáng)了雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了相互促進(jìn)、互利雙贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。
　　政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的對(duì)口幫扶機(jī)制初步形成。市委市政府積極倡導(dǎo)社會(huì)扶貧活動(dòng)，率先設(shè)立義工服務(wù)市長(zhǎng)獎(jiǎng)和編制地方慈善榜，鼓勵(lì)奉獻(xiàn)愛心、服務(wù)社會(huì)、構(gòu)建和諧。關(guān)愛委、慈善會(huì)、義工聯(lián)、獅子會(huì)等民間機(jī)構(gòu)成為深圳社會(huì)扶貧活動(dòng)的中堅(jiān)力量，涌現(xiàn)了叢飛、余彭年等大批奉獻(xiàn)愛心人士。捐資助學(xué)、扶貧幫困已成為深圳良好的社會(huì)風(fēng)尚。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得重大進(jìn)展。一批道路、港口、跨境橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，為深圳與其他地區(qū)的交往提供了便利的交通網(wǎng)絡(luò)。以高新技術(shù)為核心，產(chǎn)業(yè)合作取得新突破，極大促進(jìn)了深圳和其他地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。以機(jī)制建設(shè)為依托，經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)深入，相繼開通深圳成都、深圳南昌鐵路貨運(yùn)“五定”班列后，深圳昆明“五定”班列正抓緊推進(jìn)；旅游合作進(jìn)展順利。積極籌劃區(qū)域資源保障，能源環(huán)保合作不斷推進(jìn)，液化天然氣工程建成投產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、電力、飲水工程等領(lǐng)域合作順利推進(jìn)。公共事務(wù)協(xié)作機(jī)制不斷完善，社會(huì)民生合作進(jìn)一步加快。
　?。ǘ┹椛浜头?wù)全國(guó)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　“十五”期間，深圳繼續(xù)強(qiáng)化改革開放“窗口”和“試驗(yàn)場(chǎng)”功能，深入推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)地發(fā)展的輻射、帶動(dòng)作用進(jìn)一步提高，一些新的服務(wù)全國(guó)功能正在形成并逐步增強(qiáng)。
　　對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷上新臺(tái)階，金融、物流、高新技術(shù)、文化四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，城市功能不斷完善；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步做好對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　體制機(jī)制改革創(chuàng)新繼續(xù)深入。加快國(guó)企改革，金融改革和要素市場(chǎng)建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，促進(jìn)了四大支柱產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，使深圳成為國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和區(qū)域性金融中心、物流中心；連續(xù)進(jìn)行第三、第四次政府審批制度改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，堅(jiān)持依法行政，推行政府行為法定化；建立行政責(zé)任體系，掀起責(zé)任風(fēng)暴，推行績(jī)效評(píng)估，顯著提高行政效率，優(yōu)化了深圳的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)的改革創(chuàng)新，使深圳的經(jīng)濟(jì)體制、行政體制具有巨大的活力和優(yōu)勢(shì)。
　　招商引資平臺(tái)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。自1999年首屆高交會(huì)舉辦以來(lái)，深圳會(huì)展業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，躋身全國(guó)前四位，各類展會(huì)影響力不斷提高，成為國(guó)內(nèi)招商引資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)。同時(shí)，較為健全的招商信息服務(wù)平臺(tái)，大量專業(yè)化商務(wù)服務(wù)公司，使深圳成為國(guó)內(nèi)招商引資環(huán)境最好的城市之一，成為部分地區(qū)招商引資的首選之地。
　　風(fēng)險(xiǎn)投資和整個(gè)資本市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好。資本市場(chǎng)服務(wù)全國(guó)的地位與功能進(jìn)一步強(qiáng)化，成為資本市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者的聚集中心，銀行、保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，風(fēng)險(xiǎn)投資已具備相當(dāng)規(guī)模，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)數(shù)量和創(chuàng)投資本均居全國(guó)第一。
　　聯(lián)系內(nèi)地與香港的橋梁紐帶作用明顯。利用深圳毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了溝通內(nèi)地與香港之間要素流動(dòng)和資源配置的紐帶作用?？诎督ㄔO(shè)日趨完善，深圳灣口岸、福田口岸正式開通，深港兩地間人流、物流往來(lái)頻繁，發(fā)揮著服務(wù)香港與內(nèi)地的強(qiáng)大功能，不僅使深圳成為內(nèi)地聯(lián)系香港的重要橋梁，也使深圳繼續(xù)成為內(nèi)地學(xué)習(xí)香港、借鑒香港的重要窗口。
　　“深商”成為促進(jìn)合作地區(qū)發(fā)展的新興力量。寬領(lǐng)域、多形式的區(qū)域合作新局面，促進(jìn)了“深商”興起和“深資”發(fā)展，成為推動(dòng)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
　?。ㄈ笆晃濉睂?duì)口合作與服務(wù)全國(guó)工作面臨的新形勢(shì)。
　　“十一五”期間，深圳市對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)工作面臨的形勢(shì)是：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需求與優(yōu)勢(shì)并存。
　　國(guó)家促進(jìn)各地區(qū)發(fā)展策略的實(shí)施給深圳的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)改革開放全面推進(jìn)，各地呈現(xiàn)大開發(fā)、大建設(shè)、大合作的強(qiáng)勁勢(shì)態(tài)，幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，東部與西部的合作日益緊密，形成空前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。在這股合作浪潮中，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的深圳成為各方跨地區(qū)合作的重鎮(zhèn)，為深圳展開多方合作提供了新的機(jī)遇。
　　資源、市場(chǎng)和人才的制約給深圳的發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步加快，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的國(guó)際化激烈競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易保護(hù)主義的新趨向，給以外向型經(jīng)濟(jì)為主的深圳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)和更多的不確定因素；而隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益成熟和不斷擴(kuò)大，國(guó)際化程度快速提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日趨強(qiáng)勁。
　　走合作服務(wù)、共同發(fā)展之路勢(shì)在必行。在新的形勢(shì)下，深圳要走出資源、空間的緊約束困境，必須不斷擴(kuò)大與內(nèi)地全方位的合作交流，實(shí)現(xiàn)“跳出深圳、發(fā)展深圳”的歷史性跨越。這也是深圳反哺內(nèi)地、服務(wù)內(nèi)地的需要?！笆濉逼陂g的良好發(fā)展，使深圳具備繼續(xù)做好對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)工作的明顯優(yōu)勢(shì)。深圳只有繼續(xù)發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，將自身的發(fā)展需要與全國(guó)的整體發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái)，才能獲得新的強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。
　　二、“十一五”時(shí)期對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央和省對(duì)深圳對(duì)口合作的工作部署，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極推進(jìn)、量力而行，充分發(fā)揮深圳自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)口合作和服務(wù)全國(guó)工作整體的目標(biāo)性和實(shí)效性，不斷探索新時(shí)期對(duì)口合作和服務(wù)全國(guó)工作新形式、新路子，推動(dòng)和形成項(xiàng)目帶動(dòng)合作、合作促進(jìn)發(fā)展的良好合作機(jī)制和共同發(fā)展模式，努力造就與全省和全國(guó)各地互動(dòng)發(fā)展、攜手共進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局和社會(huì)和諧新局面。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　深圳市“十一五”期間對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)應(yīng)當(dāng)遵循如下基本原則：
　　1．優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展。對(duì)口合作和服務(wù)全國(guó)既要堅(jiān)持無(wú)償援助，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶，又要互惠互利，有重點(diǎn)、有步驟地開展深層次、多領(lǐng)域的交流合作，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)新合作方式，推動(dòng)各方共贏。
　　2．政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與。通過(guò)規(guī)劃指引、政策扶持、信息發(fā)布、資源投入等多種措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與交流合作、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的積極性，引導(dǎo)企業(yè)成為對(duì)口合作和服務(wù)全國(guó)的主體，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參加到對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的行動(dòng)中來(lái)，形成良好的社會(huì)氛圍。
　　3．規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)。研究和制定工作規(guī)劃，做實(shí)做細(xì)工作目標(biāo)導(dǎo)向、進(jìn)度安排和工作措施，引導(dǎo)各方合理調(diào)動(dòng)資源，虛實(shí)結(jié)合、突出重點(diǎn)、量力而行、積極穩(wěn)妥。集中力量推進(jìn)一些重大工程或項(xiàng)目，并兼顧整體效果。
　　4．明確責(zé)任、措施到位、保障績(jī)效、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一；規(guī)范合作項(xiàng)目的計(jì)劃與實(shí)施，制訂并實(shí)施合作項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估制度，嚴(yán)格進(jìn)行績(jī)效追蹤，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，確保服務(wù)與合作的重大項(xiàng)目全面落實(shí)、高效運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)成效，不斷提高對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)工作水平。
　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。
　　“十一五”期間，深圳對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的總體目標(biāo)是：對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的機(jī)制進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作工作的規(guī)范化和管理常態(tài)化；對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)一步拓展，形成寬領(lǐng)域、多形式的合作新局面；對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的水平和成效進(jìn)一步提高，促進(jìn)對(duì)口合作地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；城市集聚輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)造與各地友好往來(lái)、互惠共贏的新格局。
　　1．完成對(duì)口合作的各項(xiàng)任務(wù)。有計(jì)劃地增加財(cái)政投入，整合社會(huì)資源，加大投入力度，不斷增強(qiáng)對(duì)口合作能力；積極推動(dòng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作，支持企業(yè)拓展發(fā)展空間，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織整合水平，增強(qiáng)合作地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥工作方針，按照“集中資金、突出重點(diǎn)”的工作原則，集中財(cái)力和精力完成我市對(duì)口合作地區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)：
　　--大力促進(jìn)“整村推進(jìn)”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)、生活基本條件的基礎(chǔ)設(shè)施，大力扶持農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益項(xiàng)目，著力解決群眾關(guān)注的民生問(wèn)題。
　　--有組織培訓(xùn)和輸入對(duì)口合作地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，支持對(duì)口合作地區(qū)培訓(xùn)各類管理干部和各種專業(yè)人才。
　　--支持對(duì)口合作地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
　　--深入開展教育扶貧、衛(wèi)生扶貧和科技扶貧等各項(xiàng)智力幫扶活動(dòng)。
　　2．創(chuàng)建獨(dú)具特色的服務(wù)品牌效應(yīng)。通過(guò)健全制度、創(chuàng)新機(jī)制和以點(diǎn)帶面的擴(kuò)散效應(yīng)，進(jìn)一步提高深圳服務(wù)全國(guó)的聚散能力，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等層面更深入廣泛地融入全國(guó)、依托全國(guó)、回饋全國(guó)，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)內(nèi)涵，使服務(wù)全國(guó)成為深圳實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成特色鮮明的服務(wù)全國(guó)的“深圳品牌”。
　　--吸引一批創(chuàng)新型、資源型中央企業(yè)和國(guó)內(nèi)高科技知名企業(yè)，在公共服務(wù)平臺(tái)上新開辦一批研發(fā)、培訓(xùn)、生產(chǎn)和貿(mào)易基地與窗口，增強(qiáng)深圳服務(wù)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的能力。
　　--創(chuàng)造條件吸引內(nèi)地大型企業(yè)、科研和金融機(jī)構(gòu)來(lái)深增設(shè)全國(guó)或區(qū)域總部及辦事處（代表處），提高深圳區(qū)域中心城市地位。
　　--加大扶持力度，創(chuàng)新服務(wù)手段，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在消長(zhǎng)平衡的原則指導(dǎo)下推動(dòng)我市非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化提升深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　--支持高端服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
　　三、深圳市“十一五”時(shí)期對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的主要任務(wù)
　?。ㄒ唬├喂虡淞ⅰ叭珖?guó)一盤棋”思想，更好地完成中央和省下達(dá)的對(duì)口合作任務(wù)。
　　按照中央和廣東省關(guān)于對(duì)口合作的部署與要求，堅(jiān)持區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶，整合社會(huì)資源，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口合作地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央和省、對(duì)口合作地區(qū)與深圳“三滿意”。
　　1．大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　抓好社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。大力實(shí)施以貧困地區(qū)“整村推進(jìn)”和“到村到戶”為工作核心、以改善貧困農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容的扶貧工程項(xiàng)目，在貴州省畢節(jié)和黔南兩地州、河源市五縣一區(qū)等對(duì)口合作地區(qū)，積極協(xié)助建設(shè)“整村推進(jìn)”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。
　　加大貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中財(cái)力重點(diǎn)建設(shè)對(duì)口合作地區(qū)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力解決貧困農(nóng)戶的住房、飲水、行路、治病、子女上學(xué)和生活基本保障等實(shí)際問(wèn)題，確保對(duì)口合作地區(qū)貧困農(nóng)民直接受益。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合對(duì)口合作地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，培育發(fā)展一批能夠促進(jìn)本地資源開發(fā)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開發(fā)建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；在貴州、河源、巫山等地積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、菜籃子基地等具有示范效應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
　　支持農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持在對(duì)口合作地區(qū)深入開展送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)等義診醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)援建包括教育、衛(wèi)生、福利院、文化體育等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，治理農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村精神和物質(zhì)生活環(huán)境，把深圳的援建項(xiàng)目打造成為精品工程。
　　2．穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)工技能培訓(xùn)。
　　全力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。積極與貴州、河源、巫山等地勞動(dòng)部門開展勞務(wù)合作，建立深圳與對(duì)口合作地區(qū)勞動(dòng)力供求信息聯(lián)動(dòng)制度，共同建設(shè)“農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫(kù)”和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，繼續(xù)完善“遠(yuǎn)程招工可視系統(tǒng)”，有組織培訓(xùn)和招收對(duì)口合作地區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
　　重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。按照深圳勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求數(shù)量和素質(zhì)要求，每年安排專項(xiàng)資金，開展多種形式的來(lái)深勞務(wù)工崗前技能培訓(xùn)，加強(qiáng)在深務(wù)工的中、高級(jí)技工培訓(xùn)；完善已建立的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，批量提供經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的勞動(dòng)力，減少勞動(dòng)力入深的就業(yè)成本。實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、招工一人、脫貧一戶”的工作目標(biāo)。
　　3．深入開展各項(xiàng)智力幫扶活動(dòng)。
　　采取多種形式開展教育扶貧。結(jié)合對(duì)口合作地區(qū)的實(shí)際需求，采取多種扶持形式，在師資培訓(xùn)、教學(xué)科研、教育教學(xué)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書和貧困生資助等方面給予支持，全面開展“校拉?；顒?dòng)”，繼續(xù)組織青年志愿者到對(duì)口地區(qū)義務(wù)支教。
　　深入開展技術(shù)支持為主的衛(wèi)生扶貧、科技扶貧。根據(jù)衛(wèi)生、科技事業(yè)的特點(diǎn)，堅(jiān)持技術(shù)支持為主、資金扶持為輔的原則，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、捐贈(zèng)設(shè)備器材、援建基層衛(wèi)生院所等多種方式，支持對(duì)口合作地區(qū)發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療、科技事業(yè)。
　　繼續(xù)免費(fèi)培訓(xùn)各級(jí)管理干部和各類急需專業(yè)人才。安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，委托現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有組織地完成國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)務(wù)院西部辦、國(guó)務(wù)院三峽辦下達(dá)我市對(duì)口合作地區(qū)的干部培訓(xùn)任務(wù)。
　　加大對(duì)口合作地區(qū)捐資助學(xué)力度。進(jìn)一步管好用好深圳市“西部助學(xué)專項(xiàng)基金”，繼續(xù)資助貴州、甘肅、新疆三?。▍^(qū)）貧困大、中、小學(xué)生，提高基金扶持成效；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，深入開展捐資助學(xué)活動(dòng)。
　　4．積極開展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作。
　　加大產(chǎn)業(yè)合作的力度。鼓勵(lì)深圳企業(yè)通過(guò)外包、外購(gòu)與委托加工等方式，與對(duì)口合作地區(qū)企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，支持其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套產(chǎn)品創(chuàng)新。積極支持貴州、河源發(fā)展勞動(dòng)密集型和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，走園區(qū)式、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路，使之成為深圳工業(yè)的原材料基地和零部件加工配套基地。
　　加大資源開發(fā)和環(huán)保合作的力度。充分利用深圳的資金、技術(shù)、管理和人才等優(yōu)勢(shì)，積極參與對(duì)口合作地區(qū)的資源開發(fā)，進(jìn)一步開展與貴州的能源合作，加強(qiáng)與河源在基本農(nóng)田易地保護(hù)和異地開發(fā)補(bǔ)充耕地方面的合作。積極探索資源開發(fā)與水源、大氣和整體生態(tài)保護(hù)之間的良性互動(dòng)關(guān)系，共同創(chuàng)造低污染、可持續(xù)的協(xié)作發(fā)展新模式。
　　加大開發(fā)式扶貧和“造血”項(xiàng)目合作的力度。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“造血”功能，通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)貼、銀行貸款貼息等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)深圳企業(yè)到對(duì)口合作地區(qū)投資興業(yè)，重點(diǎn)扶持市場(chǎng)前景好的“造血型”項(xiàng)目和特色企業(yè)，促使一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目富裕一個(gè)地區(qū)，擴(kuò)大貧困地區(qū)的稅源財(cái)源。
　　加大商貿(mào)流通合作的力度。充分利用深圳會(huì)展業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，為對(duì)口地區(qū)的特色產(chǎn)品和豐富資源提供展示平臺(tái)和便利的銷售渠道；充分發(fā)揮深圳在大流通、大市場(chǎng)、大連鎖、大物流方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)深圳商家到對(duì)口地區(qū)發(fā)展，采取收購(gòu)、聯(lián)合、加盟等形式，培育跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型連鎖企業(yè)、物流配送中心和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
　　加大旅游合作的力度。與對(duì)口地區(qū)建立旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助對(duì)口地區(qū)搞好旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目策劃包裝、旅游招商引資、旅游宣傳推廣和拓展客源市場(chǎng)；積極與對(duì)口地區(qū)聯(lián)合開發(fā)旅游資源，重點(diǎn)扶持對(duì)口地區(qū)資源獨(dú)特、開發(fā)價(jià)值較高的旅游項(xiàng)目；鼓勵(lì)深圳企業(yè)到對(duì)口地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共同構(gòu)建區(qū)域性的旅游網(wǎng)絡(luò)。
　?。ǘ﹫?jiān)持服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　按照中央統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，依照建設(shè)國(guó)際化城市的總體目標(biāo)和“融入?yún)^(qū)域合作、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)輻射”的總體思路，以“深港合作圈”、“大珠三角合作圈”、“泛珠三角合作圈”三個(gè)圈層為重點(diǎn)，梯度推進(jìn)，積極拓展區(qū)域合作的發(fā)展腹地；積極參與西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，為全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
　　1．務(wù)實(shí)推進(jìn)深港、深澳合作。
　　積極研究推進(jìn)興建世界級(jí)大都會(huì)。在鞏固現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑新的增長(zhǎng)極和輻射源。認(rèn)真研究實(shí)施建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、共同創(chuàng)建世界級(jí)大都會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，使深圳從簡(jiǎn)單的接受體，成長(zhǎng)為具有相當(dāng)實(shí)力的輻射源，在香港與內(nèi)地關(guān)系中，充當(dāng)“聚合器”的作用，把香港優(yōu)勢(shì)資源與內(nèi)地的條件加以整合，使香港的積極因素迸發(fā)更大活力，把內(nèi)地的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換成強(qiáng)大的要素動(dòng)力，促進(jìn)香港的進(jìn)一步發(fā)展。
　　拓寬雙方產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域。充分利用CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇，繼續(xù)加大力度，利用香港資本市場(chǎng)、信息資訊、國(guó)際化水平等固有服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，大力吸引香港的服務(wù)業(yè)投資深圳；促進(jìn)我市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，加快開展科技創(chuàng)新合作，利用香港已形成的技術(shù)支持體系，建立國(guó)際高科技人才的交流機(jī)制，共同研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷提高我市科技創(chuàng)新能力，積極打造“深港創(chuàng)新圈”，廣泛開展文化、體育、環(huán)境等方面的合作。
　　促進(jìn)兩地要素流動(dòng)便利化。在滿足兩地市場(chǎng)需求、增強(qiáng)兩地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的共同目標(biāo)下，努力消除經(jīng)濟(jì)合作中的阻礙，為要素自由流動(dòng)提供便利，結(jié)成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的利益共同體，在共建港深都市經(jīng)濟(jì)圈的理念下，將都市型的產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)區(qū)和生活圈向東莞、惠州以及珠三角拓展，在1.6萬(wàn)平方公里的珠三角東部形成一個(gè)國(guó)際化程度較高的大都市圈。
　　加強(qiáng)深港之間規(guī)劃銜接。在制定各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃時(shí)，充分了解雙方各自的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀和發(fā)展方向。經(jīng)常就深港中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃思路、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展政策、跨地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局等問(wèn)題溝通情況、交換意見，在宏觀層面把握深港合作未來(lái)一段時(shí)期的方向，事前謀劃、合理安排、求同存異，合理規(guī)劃布局兩地重大基礎(chǔ)設(shè)施，在互補(bǔ)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、要素、制度等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，找到雙方切實(shí)可行的合作切入點(diǎn)和途徑。
　　落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)合作協(xié)議。在泛珠三角區(qū)域合作、粵港合作框架下，進(jìn)一步落實(shí)深港“1＋8”協(xié)議，認(rèn)真梳理已簽訂的各項(xiàng)合作協(xié)議，根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，將任務(wù)分解落實(shí)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、廣東省的大力支持，確保各領(lǐng)域的合作順利實(shí)施。
　　加強(qiáng)與澳門的合作。落實(shí)內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，發(fā)揮深澳各自的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、旅游、金融領(lǐng)域、支付結(jié)算體系建設(shè)四個(gè)方面的合作交流。
　　2．提升與“大珠三角合作圈”的合作水平。
　　深化與廣州和鄰近重要城市的合作發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與廣州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)，帶動(dòng)環(huán)珠江口城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮深圳與東莞各自的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)，開展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相適應(yīng)的區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作，聯(lián)手開展茅洲河深莞界河段的綜合整治。
　　深化與粵東城市的合作發(fā)展。充分發(fā)揮粵東自然資源和人力資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)深圳與惠州在石化、旅游、會(huì)展、農(nóng)副產(chǎn)品、交通網(wǎng)絡(luò)、機(jī)場(chǎng)和水資源等方面的合作。
　　深化與珠江西岸城市的合作發(fā)展。充分發(fā)揮珠海、中山、湛江等珠江西岸城市的發(fā)展?jié)摿?，依托珠三角城市群的南發(fā)展軸，完善城際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大人流、物流往來(lái)，促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　深化與省內(nèi)其他地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。建立多種形式的合作機(jī)制，舉辦深圳與省內(nèi)其他城市的合作論壇，強(qiáng)化相關(guān)整合機(jī)制；針對(duì)可能發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)突發(fā)問(wèn)題，制訂城際協(xié)作應(yīng)急預(yù)案，建立快速協(xié)同反應(yīng)機(jī)制。
　　推進(jìn)深圳區(qū)域金融中心的建設(shè)。發(fā)揮深圳資本市場(chǎng)作用，吸引大珠三角企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)深落戶，開展產(chǎn)權(quán)登記和交易。鼓勵(lì)深圳與內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，加快區(qū)域金融創(chuàng)新，加強(qiáng)與大珠三角金融業(yè)交流，提高金融產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)深圳區(qū)域金融中心的輻射帶動(dòng)功能。
　　以動(dòng)態(tài)、開放和高級(jí)的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，形成深圳向省內(nèi)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東省政府《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》和我市對(duì)口合作政策，推動(dòng)建立地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合作體系。通過(guò)差異化發(fā)展和錯(cuò)位發(fā)展，吸引具有較高技術(shù)含量的上游產(chǎn)業(yè)，避免與周邊城市同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)；把握產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)同發(fā)展的新趨勢(shì)，利用省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不平衡和區(qū)域要素密集度差異顯著的特征，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)分工協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模式。
　　3．加快融入“泛珠三角合作圈”的步伐。
　　加快推進(jìn)連接泛珠三角區(qū)域主要城市的現(xiàn)代交通體系建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施合作為重點(diǎn)，積極參與建設(shè)深圳聯(lián)通周邊區(qū)域的東、中、西三條交通軸線，加快促成深圳-泛珠三角一體化的區(qū)域交通物流網(wǎng)絡(luò)。
　　積極推動(dòng)泛珠三角區(qū)域生產(chǎn)力布局體系建設(shè)。以生產(chǎn)力合理布局為目標(biāo)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和內(nèi)地工業(yè)化，加快促進(jìn)和形成深圳-珠三角一體化的區(qū)域研發(fā)制造中心。
　　加快推進(jìn)泛珠三角區(qū)域市場(chǎng)體系建設(shè)。以開放市場(chǎng)為重點(diǎn)，積極參與和推動(dòng)商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化，加快促進(jìn)和形成深圳-泛珠三角一體化的區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；充分發(fā)揮深圳和香港兩個(gè)證券交易所的互補(bǔ)作用，南聯(lián)香港，北引內(nèi)地，探索和推動(dòng)形成“深圳-香港”一體化的區(qū)域資本市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)中心，拓寬深圳區(qū)域性金融中心的輻射面。
　　積極參與泛珠三角區(qū)域市場(chǎng)信用體系建設(shè)。以保障人民生命安全為目標(biāo)，在藥品、醫(yī)療器械、保健食品的監(jiān)督管理，以及在重大食品安全事故和隱患預(yù)警和應(yīng)急方面展開協(xié)作；推進(jìn)跨地區(qū)稽查打假信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建跨地區(qū)的商品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果共享與互認(rèn)。
　　積極推動(dòng)泛珠三角區(qū)域資源能源協(xié)作。以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮泛珠三角的資源能源優(yōu)勢(shì)，加快形成深圳-泛珠三角一體化的區(qū)域資源能源協(xié)作網(wǎng)，開展互利多贏的資源利用合作，提高深圳的資源和能源保障能力；將能源合作拓展到能源利用技術(shù)的研發(fā)、節(jié)能技術(shù)的推廣等方面，建立合作開發(fā)、利益共存、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制。
　　努力推動(dòng)泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作。以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧幫帶方式，在農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌方面強(qiáng)化合作。
　　加快推進(jìn)泛珠三角區(qū)域人力資源合作。為泛珠三角各省區(qū)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、政府采購(gòu)、物流管理、風(fēng)險(xiǎn)資本、會(huì)展旅游等方面的人才，為泛珠三角各省區(qū)引進(jìn)國(guó)際智力和出國(guó)培訓(xùn)提供服務(wù)，使深圳成為區(qū)域內(nèi)的技術(shù)人才培訓(xùn)、干部掛職鍛煉、人力資源開發(fā)、人才引進(jìn)的重要基地。
　　加快推進(jìn)泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作。深圳把泛珠三角作為重要的勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備庫(kù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)吸納泛珠三角各省區(qū)的勞務(wù)工，力爭(zhēng)每年從泛珠三角各省區(qū)輸入的勞務(wù)工有新的增加；在輸出地做好勞務(wù)工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深圳開展在崗技能培訓(xùn)；會(huì)同輸出地勞動(dòng)保障部門，共同做好勞務(wù)工合法權(quán)益保障工作。
　　加快推進(jìn)泛珠三角區(qū)域旅游合作。通過(guò)共同編制旅游發(fā)展規(guī)劃，共同打造精品旅游線路，共同開展旅游聯(lián)合促銷活動(dòng)，共同打造旅游著名品牌，相互開放旅游市場(chǎng)，共同建設(shè)資源共享、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范、合作密切、互惠多贏的旅游市場(chǎng)新格局。
　　4．積極參與西部大開發(fā)。
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的有關(guān)文件精神，把深圳的技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)，與西部的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成帶動(dòng)深圳與西部地區(qū)共同發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。
　　鼓勵(lì)深圳企業(yè)到西部興辦企業(yè)、開拓市場(chǎng)。按照市場(chǎng)規(guī)律的要求，發(fā)揮深圳企業(yè)在資金、技術(shù)、營(yíng)銷和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)獨(dú)資、合資、租賃承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，到西部省區(qū)興辦企業(yè)、開拓市場(chǎng)，加快推進(jìn)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。
　　鼓勵(lì)深圳企業(yè)到西部參與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)深圳企業(yè)重點(diǎn)參與西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和其他項(xiàng)目的建設(shè)；支持深圳金融、中介、連鎖商業(yè)、旅行社等服務(wù)業(yè)企業(yè)到西部布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)；發(fā)揮深圳資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，幫助西部?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作，互利共贏。
　　鼓勵(lì)深圳企業(yè)創(chuàng)新與西部的合作內(nèi)容。抓住重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，在土地管理和使用制度等方面探索合作的新路子。
　　鼓勵(lì)深圳企業(yè)到西部建立出口加工基地和貿(mào)易窗口。大力支持深圳企業(yè)利用西部地區(qū)邊境口岸優(yōu)勢(shì)，建立出口加工基地和貿(mào)易窗口，面向東盟和歐亞等國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展邊境貿(mào)易。
　　鼓勵(lì)深圳科技教育部門和企業(yè)到西部開展合作交流。通過(guò)科學(xué)研究合作、人才培養(yǎng)交流、科技實(shí)用項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、科技基地共建等形式，為西部地區(qū)提供科技、人才服務(wù)。
　　鼓勵(lì)深圳各界繼續(xù)無(wú)償為西部地區(qū)提供援助。重點(diǎn)支持西部貧困地區(qū)文教衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　5．積極推動(dòng)與東北地區(qū)的合作。
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的有關(guān)文件精神，根據(jù)東北地區(qū)和深圳的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
　　積極參與東北地區(qū)的國(guó)企改革。鼓勵(lì)深圳企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)、參股控股、合資合作等多種形式，推動(dòng)資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制重組。
　　積極參與東北地區(qū)的企業(yè)技術(shù)改造。發(fā)揮深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)深圳企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)與實(shí)用技術(shù)，參與東北地區(qū)能源、鋼鐵、建材、有色冶金、化工、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，減少能源和資源消耗，提高資源利用效率。與產(chǎn)業(yè)適度重型化方針相結(jié)合，積極推動(dòng)開展先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)間的技術(shù)交流。
　　積極參與東北地區(qū)的建設(shè)。引導(dǎo)深圳企業(yè)到東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和開發(fā)礦產(chǎn)資源；暢通與東北地區(qū)的物資流、技術(shù)流、信息流、人才流，逐步形成聯(lián)合開發(fā)、分工合作的大市場(chǎng)；充分利用東北地區(qū)的口岸優(yōu)勢(shì)，拓展與俄羅斯等國(guó)的邊貿(mào)市場(chǎng)。
　　6．積極加強(qiáng)與中部地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中部地區(qū)崛起的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮中部地區(qū)和深圳的比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建深圳參與實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的合作平臺(tái)。
　　積極參與中部地區(qū)國(guó)企改革。抓住中部地區(qū)作為全國(guó)重工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并收購(gòu)、參股控股、合資合作等多種形式，推動(dòng)資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制重組。
　　積極參與中部地區(qū)實(shí)施的城市群發(fā)展戰(zhàn)略。抓住中部地區(qū)實(shí)施城市群發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，引導(dǎo)深圳企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，積極參加中部地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)等活動(dòng)。
　　積極參與中部地區(qū)的新型工業(yè)化。抓住中部地區(qū)實(shí)施新型工業(yè)化的契機(jī)，利用中部地區(qū)資源豐富、勞動(dòng)力成本較低、經(jīng)濟(jì)潛力巨大的有利條件，積極引導(dǎo)深圳企業(yè)投資中部地區(qū)的房地產(chǎn)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)和高科技及制造業(yè)項(xiàng)目，承接中部地區(qū)標(biāo)志性工程，進(jìn)一步擴(kuò)大在中部地區(qū)的影響和市場(chǎng)占有率；支持以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的方式在有條件的中部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
　　積極參與覆蓋中部地區(qū)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用中部地區(qū)市場(chǎng)潛力大的有利條件，積極引導(dǎo)深圳企業(yè)逐步建立以大中城市為核心、覆蓋中部地區(qū)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
　　積極參與中部地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極貫徹國(guó)家加工貿(mào)易政策調(diào)整的戰(zhàn)略部署，在有條件的中部地區(qū)建立優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)基地，支持中部地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　建立更緊密的勞務(wù)合作關(guān)系。兩地政府部門及中介組織之間建立、健全相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)交流渠道，逐步提高勞務(wù)合作的組織化程度。
　　7．積極實(shí)施“內(nèi)引外聯(lián)”并舉戰(zhàn)略。
　　有序推進(jìn)異地工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整戰(zhàn)略，積極拓展深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，與異地共建工業(yè)園區(qū)，延伸深圳產(chǎn)業(yè)腹地。
　　加強(qiáng)對(duì)投資異地深圳企業(yè)的服務(wù)力度。創(chuàng)新和完善對(duì)投資異地深圳企業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，延伸政府服務(wù)。
　　支持大型企業(yè)在深圳設(shè)立總部。以國(guó)內(nèi)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)與深圳主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大深圳對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
　　支持資源型、科技型中央直屬大型企業(yè)集團(tuán)在深圳進(jìn)行市場(chǎng)開拓、技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)貿(mào)易活動(dòng)。加強(qiáng)與大型中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，提高深圳科研水平，增強(qiáng)深圳的影響力。
　　繼續(xù)支持國(guó)內(nèi)著名教育、科研機(jī)構(gòu)利用深圳的有利條件實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。努力創(chuàng)造條件，促成國(guó)內(nèi)著名教育、科研院所來(lái)深圳設(shè)立教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高深圳的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)深圳發(fā)展的人才供給能力。
　　開展互利型戰(zhàn)略資源合作。積極探索與異地的戰(zhàn)略能源資源合作方式，鼓勵(lì)深圳企業(yè)與資源富集地區(qū)開展天然氣、電力等項(xiàng)目合作，擴(kuò)大深圳資源、能源供給。
　　8．積極主動(dòng)地參與國(guó)內(nèi)重大合作活動(dòng)。
　　大力支持在我國(guó)舉辦的國(guó)際性重大活動(dòng)。依托2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)、2010年廣州亞運(yùn)會(huì)和廣交會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、博鰲亞洲論壇等國(guó)際性重大活動(dòng)的有利條件，提高深圳對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。
　　密切配合全國(guó)性和區(qū)域性的重大會(huì)展活動(dòng)。鼓勵(lì)深圳企業(yè)積極參與中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)，廣交客商，開辟更大的市場(chǎng)空間。
　　積極參與省內(nèi)的重大會(huì)展活動(dòng)。支持深圳企業(yè)積極參加珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)和中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)，與省內(nèi)各地區(qū)建立更緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。
　　全力辦好在深圳舉行的國(guó)家級(jí)大型活動(dòng)。把高交會(huì)、文博會(huì)、物博會(huì)和2011年大運(yùn)會(huì)等，作為深圳主動(dòng)服務(wù)全國(guó)的重要契機(jī)，為各兄弟省市提供服務(wù)平臺(tái)，在會(huì)展、旅游、酒店、交通、廣告、體育產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)利益共享，提升深圳的知名度、城市品位、國(guó)際化水平。
　　發(fā)展與各地友好往來(lái)的互動(dòng)格局。定期由市主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴兄弟省市訪問(wèn)考察，互相學(xué)習(xí)借鑒，增進(jìn)友好往來(lái)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流；認(rèn)真做好外地來(lái)深圳考察訪問(wèn)的接待工作，協(xié)助做好在深圳開展的經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)。
　　9．深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。
　　繼續(xù)發(fā)揮好改革開放的窗口和試驗(yàn)田作用，積極建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。繼續(xù)發(fā)揮敢闖敢試敢為天下先的精神，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政管理三大領(lǐng)域大膽探索，改革創(chuàng)新，利用特區(qū)立法權(quán)提高法治化水平，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新的示范輻射和帶動(dòng)作用。
　　（三）加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全方位的合作與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　有效整合各類資源，延伸服務(wù)功能，細(xì)化各項(xiàng)工作制度，研究制訂新時(shí)期新形勢(shì)下合作體制創(chuàng)新措施，加快形成對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
　　1．建設(shè)固定化、務(wù)實(shí)化、雙向度的合作交流政務(wù)平臺(tái)。
　　加強(qiáng)與合作地區(qū)的高層領(lǐng)導(dǎo)交流協(xié)商，充分發(fā)揮這一機(jī)制的特殊作用，不斷拓展對(duì)口合作的領(lǐng)域，提高合作的層次和水平；強(qiáng)化我市派駐內(nèi)地辦事機(jī)構(gòu)的信息、聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)功能，努力促進(jìn)我市與其駐地各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與合作、服務(wù)對(duì)象的密切來(lái)往。
　　2．完善我市輻射內(nèi)地、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)結(jié)海內(nèi)外的商務(wù)平臺(tái)。
　　充分發(fā)揮高交會(huì)、文博會(huì)、物博會(huì)、大運(yùn)會(huì)等各項(xiàng)國(guó)際盛會(huì)的凝聚、服務(wù)、合作、多贏效應(yīng)，使之成為服務(wù)全國(guó)的重要技術(shù)、文化、物流商務(wù)平臺(tái)；充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)的強(qiáng)大服務(wù)功能，繼續(xù)做大做強(qiáng)華強(qiáng)北電子市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、華南城原材料市場(chǎng)。
　　3．建設(shè)開放式、專業(yè)化、高效率的合作、服務(wù)信息平臺(tái)。
　　汲取兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，籌劃開辦我市的對(duì)口合作、服務(wù)全國(guó)信息交流專網(wǎng)，與各地進(jìn)行資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、活動(dòng)等全方位的信息交流；建立專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與外地政府、大型企業(yè)駐深辦事機(jī)構(gòu)的固定信息交流機(jī)制，及時(shí)提供我市的合作、服務(wù)信息，充分發(fā)揮它們的管理協(xié)調(diào)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮作用，實(shí)行有效的“雙向服務(wù)”。
　　4．完善在城市規(guī)劃充分協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的整體性區(qū)域?qū)悠脚_(tái)。
　　在全國(guó)、“泛珠”和廣東省基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好深圳與周邊地區(qū)城市規(guī)劃的全面協(xié)調(diào)，在高速公路、鐵路及相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃充分銜接前提下，規(guī)劃城市的空間協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作。繼續(xù)大力開發(fā)建設(shè)港口、口岸和空港工程，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，為對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)創(chuàng)造最有利條件。
　　四、工作措施與監(jiān)督保障
　　（一）建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制。
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把全市對(duì)口合作工作納入統(tǒng)一組織、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的軌道。各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，做到“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人負(fù)責(zé)、有工作計(jì)劃、有督促檢查”，抓好幫扶資金、工作機(jī)構(gòu)和人員等方面的落實(shí)。
　?。ǘ?qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理和有效運(yùn)作。
　　建立健全對(duì)口合作專項(xiàng)資金、合作項(xiàng)目投資補(bǔ)貼、區(qū)域重要經(jīng)貿(mào)會(huì)展資助、區(qū)域合作專題資助、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資助等財(cái)政性專項(xiàng)資金的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門監(jiān)督檢查。提高對(duì)口合作專項(xiàng)資金使用的透明度，合作項(xiàng)目實(shí)行事前公示制度，每年確定的合作項(xiàng)目和資金安排情況，要同時(shí)在深圳與對(duì)口合作地區(qū)政府網(wǎng)站或其他公開渠道進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
　?。ㄈ┙⒉块T落實(shí)和跟蹤服務(wù)制度。
　　制定年度合作計(jì)劃，分步推進(jìn)，把推進(jìn)對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)納入相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作計(jì)劃，安排具體人員專職負(fù)責(zé)。將五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和各項(xiàng)短期安排有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)步調(diào)協(xié)調(diào)、步驟扎實(shí)有效。對(duì)于由多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)的合作事務(wù)進(jìn)行合理分解，明確具體部門在區(qū)域合作工作中的職責(zé)。對(duì)列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目和事項(xiàng)，各單位應(yīng)積極組織，精心安排，提出切實(shí)可行、可量化評(píng)估的工作方案并組織實(shí)施。對(duì)列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目、事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，同時(shí)定期檢查，及時(shí)向市政府報(bào)送有關(guān)實(shí)施情況。
　?。ㄋ模┙⒖茖W(xué)合理的績(jī)效評(píng)估制度。
　　建立對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估制度，牢牢抓住項(xiàng)目的“事前審核、事中監(jiān)督、事后評(píng)估”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全項(xiàng)目立項(xiàng)、跟蹤管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)重大項(xiàng)目的評(píng)估指標(biāo)體系。細(xì)化與量化評(píng)估指標(biāo)，以完整體現(xiàn)重大項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程與效果，促進(jìn)項(xiàng)目投向優(yōu)化和質(zhì)量提升。建立健全對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)效益顯著的合作項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)效益不好的合作項(xiàng)目給予批評(píng)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，根據(jù)實(shí)際情況做出必要修訂完善。
　?。ㄎ澹┳⒅睾献鹘涣鞯母刹筷?duì)伍建設(shè)。
　　建設(shè)和完善合作交流“三個(gè)機(jī)制”：一是干部培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)交流干部定期培訓(xùn)；二是干部交流機(jī)制，開展多種形式的掛職鍛煉；三是干部激勵(lì)機(jī)制，向?qū)ν饨涣鞲刹刻峁┮欢ǖ慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
　?。┻M(jìn)一步發(fā)揮中介組織的作用。
　　要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)之間的橋梁作用，加強(qiáng)與對(duì)口合作地區(qū)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的交往，協(xié)助做好雙方企業(yè)對(duì)有關(guān)政策的理解。加強(qiáng)商會(huì)和政府部門的相互配合，建設(shè)針對(duì)國(guó)內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的服務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與各地政府的友好往來(lái)，包括締結(jié)友好城市項(xiàng)目、商務(wù)洽談合作項(xiàng)目、社會(huì)交流項(xiàng)目、人才流動(dòng)項(xiàng)目、信息互動(dòng)項(xiàng)目、災(zāi)情援助項(xiàng)目，拓展中介組織的服務(wù)功能。加強(qiáng)調(diào)查研究，反映行業(yè)動(dòng)向，提出政策建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)深圳企業(yè)在異地健康發(fā)展。
　?。ㄆ撸┘哟笮麄魍茝V力度。
　　政府部門、研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的理論研究和實(shí)證研究，提高把握和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)和網(wǎng)站等宣傳媒體要將對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)作為宣傳推介的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)的政策、作用和進(jìn)展情況，進(jìn)一步營(yíng)造全市理解、支持對(duì)口合作與服務(wù)全國(guó)工作的良好社會(huì)氛圍。