發(fā)布文號: 哈食藥監(jiān)綜[2008]28號
各單位、各部門：
現(xiàn)將《哈爾濱市食品藥品監(jiān)督管理局集中開展重信重訪專項治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請接合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年四月十五日
哈爾濱市食品藥品監(jiān)督管理局集中開展重信重訪專項治理工作實(shí)施方案
按照哈政聯(lián)辦發(fā)[2008]7號文件的要求，我局計劃自2008年4月10日至8月5日，在全局系統(tǒng)內(nèi)集中開展重信重訪專項治理工作，為保證此項工作的有序開展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家、省、市“兩會”和處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，全面排查化解矛盾糾紛，妥善解決重信重訪問題，避免重信重訪演化成非正常訪和越級訪，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同配合，堅持以人為本、嚴(yán)格依法按政策辦事，堅持分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施治，確保專項治理工作取得明顯成效，為奧運(yùn)會成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動成功舉行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過為期四個月的專項治理，力爭在破解信訪難題上有所突破，使重信重訪案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上，息訴息訪率達(dá)到80%以上。要充分運(yùn)用專項治理工作成果，形成預(yù)防和處理重信重訪問題的長效機(jī)制，使其制度化、規(guī)范化，推動我市信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，促進(jìn)我市和諧穩(wěn)定。
三、實(shí)施步驟和工作方法
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2008年4月15日至20日）
組織傳達(dá)學(xué)習(xí)哈政聯(lián)辦發(fā)[2008]7號文件精神，提高對此次開展重信重訪專項治理工作重要性的認(rèn)識，結(jié)合工作實(shí)際，研究問題，部署工作，分析當(dāng)前信訪工作形勢，明確黨組成員、常務(wù)副局長負(fù)責(zé)重信重訪專項治理工作。建立局重信重訪專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自任組長，各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，各部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真分析排查，及時調(diào)查處理，把重信重訪專項治理工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘姓坞A段（2008年4月20日至7月31日）
1．集中梳理，認(rèn)真排查，分析問題原因，研究解決方法。重點(diǎn)檢查干部違紀(jì)違法、失職瀆職和侵害群眾切身利益行為引發(fā)的矛盾糾紛，圍繞執(zhí)法依據(jù)是否明確、執(zhí)法態(tài)度是否生硬、相對人對處罰結(jié)果是否滿意。各單位、各部門主動走訪被檢查企業(yè)，征求意見和建議。分析問題形成的原因以及制定改進(jìn)措施，建立臺帳，跟蹤督辦，確保解決問題。
2．建立信訪工作快速反應(yīng)體系。建立局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，工作人員具體抓的工作格局，全系統(tǒng)各分局、縣（市）局、直屬機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職信訪干部。定期組織召開工作例會，研究專項治理工作動態(tài)、相互交流經(jīng)驗(yàn)。
3．重點(diǎn)信訪案件跟蹤管理。辦理交辦信訪案件，全部按時限完成，并做到事事有回音，件件有著落，信訪人滿意。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2008年8月1日至5日）
各單位、各部門要在4月20日將集中開展重信重訪專項治理工作方案報局辦公室；每月25日前報開展重信重訪專項治理工作月報表；8月5日前將開展重信重訪專項治理工作總結(jié)報局辦公室。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。妥善處理重信重訪問題，是維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要舉措，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，對維護(hù)正常信訪秩序，為今年奧運(yùn)會成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念活動成功舉行，創(chuàng)造良好社會環(huán)境具有重要意義。各單位、各部門要站在全局的政治高度，深刻認(rèn)識集中開展重信重訪專項治理工作的重要性，務(wù)必把這項工作當(dāng)作重要政治任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織。主要領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，帶頭包案處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)抓好分管戰(zhàn)線專項治理工作，層層落實(shí)責(zé)任。要把這項工作納入重要議事日程，專題研究部署，明確具體要求，完善相關(guān)制度，定期聽取工作情況匯報，及時解決存在的問題，提供必要的人力、物力和財力保障，確保把集中開展重信重訪問題專項治理工作抓好抓實(shí)抓出成效。
（二）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法。在工作中要將處理解決好重點(diǎn)案件與接待解決好初信初訪工作緊密結(jié)合起來。對重點(diǎn)案件實(shí)行包保，對初信初訪實(shí)行首辦責(zé)任制，把好第一道關(guān)口，守住第一道防線，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好每一封來信、每一件來訪，真正做到事事有回音、件件有著落，防止因辦理不及時、不到位導(dǎo)致重信重訪的問題發(fā)生。要創(chuàng)新工作方法，綜合運(yùn)用多種手段特別是調(diào)解的辦法化解矛盾，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接。要健全縱向、橫向之間及時通報重信重訪受理情況的制度，有效遏制個別信訪人的“惡意登記”行為。要認(rèn)真落實(shí)省委22號文件，充實(shí)和加強(qiáng)職能部門、基層單位的信訪工作力量，確保與工作任務(wù)相適應(yīng)。
（三）強(qiáng)化考核，獎懲分明。依照省辦22號文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度和“一案三查”制度，對重信重訪案件推諉不辦、有錯不糾、失職瀆職的，視情節(jié)一律追究責(zé)任。堅持實(shí)行月通報，隨時抽查案件辦理情況，有案必查、有責(zé)必糾，對工作遲緩、成效不大的給予通報。并把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在專項治理工作中的態(tài)度和行為表現(xiàn)，作為衡量和評價各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場堅不堅定、服從大局意識強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力、有沒有領(lǐng)導(dǎo)能力的重要依據(jù)之一，納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。對在專項治理工作中表現(xiàn)出色的單位和個人要予表彰獎勵；對重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩以至于推諉扯皮的地區(qū)和部門，要給予通報批評。對因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成重信重訪案件得不到有效解決、上訪人長期滯留在京在省甚至激化矛盾的責(zé)任人，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。對專項治理工作開始后發(fā)生的進(jìn)京、到省重復(fù)上訪案件，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查。對主動糾正問題、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的，可不予追究責(zé)任。
附件：哈爾濱市2008年月份開展重信重訪問題專項治理工作情況統(tǒng)計表（略）
