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黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》細(xì)則
黑龍江省人民政府
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》）和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法實(shí)施辦法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條全省保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理的原則。
第三條本細(xì)則適用于本省境內(nèi)的所有機(jī)關(guān)和單位。
第四條縣以上地方各級(jí)政府保密局，在上級(jí)保密局的指導(dǎo)下，依照保密法律、法規(guī)和規(guī)章管理本行政區(qū)域的保密工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本細(xì)則。
第五條縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置保密工作機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)（兼）職保密干部，管理本機(jī)關(guān)、單位日常的保密工作。
第六條各機(jī)關(guān)、單位和公民均應(yīng)遵守保密法律、法規(guī)和規(guī)章，履行保守國(guó)家秘密的義務(wù)，維護(hù)國(guó)家秘密的安全。對(duì)違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)及時(shí)制止；對(duì)泄密漏洞和隱患，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的保密措施；發(fā)生、發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密被泄露時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告、舉報(bào)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)
救措施。
第七條任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得以任何借口，拒絕接受上級(jí)主管部門(mén)和保密工作部門(mén)進(jìn)行職責(zé)范圍內(nèi)的保密檢查和監(jiān)督。
第八條中直、省直及外?。ㄊ校┰谖沂【硟?nèi)的部門(mén)或單位的保密工作，在其上級(jí)主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，受當(dāng)?shù)卣Ｃ芫值闹笇?dǎo)和監(jiān)督。
第二章確定密級(jí)、變更密級(jí)和解密
第九條各機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)制定的“國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定”及時(shí)確定密級(jí)。
第十條屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，由確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位標(biāo)明密級(jí)和保密期限。不能標(biāo)明密級(jí)的，由產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)通知接觸范圍的人員。
第十一條對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的事項(xiàng)，產(chǎn)生該事項(xiàng)的機(jī)關(guān)、單位無(wú)相應(yīng)確定密級(jí)權(quán)的，應(yīng)及時(shí)擬定密級(jí)，先行采取保密措施，并在擬定密級(jí)后的十日內(nèi)，依照下列規(guī)定申請(qǐng)確定密級(jí)：
（一）屬于主管業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至經(jīng)國(guó)家保密局審定的有權(quán)確定密級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)。
（二）其他方面的事項(xiàng)，逐級(jí)報(bào)至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級(jí)的保密局。絕密級(jí)的由國(guó)家保密局確定；機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)的由省保密局確定；哈爾濱、齊齊哈爾市保密局有權(quán)確定秘密級(jí)事項(xiàng)。
（三）接到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)或保密局，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出批復(fù)。
第十二條對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議的雙方應(yīng)將爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由、意見(jiàn)逐級(jí)報(bào)省保密局或國(guó)家保密局確定。在未確定前，應(yīng)按最高密級(jí)管理。
第十三條國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定以后，情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)變更密級(jí)或解密。各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)對(duì)確定的密級(jí)定期復(fù)查，發(fā)現(xiàn)符合《保密法實(shí)施辦法》第十四條所列情形之一的，應(yīng)及時(shí)變更密級(jí)；發(fā)現(xiàn)符合《保密法實(shí)施辦法》第十五條所列情形之一的，應(yīng)及時(shí)解密。
第十四條密級(jí)變更或解密以后，應(yīng)由原確定的機(jī)關(guān)、單位或作出變更、解密決定的機(jī)關(guān)、單位通知有關(guān)的機(jī)關(guān)、單位。有關(guān)的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)按照通知變更或解除有關(guān)文件、資料和其他物品的密級(jí)，并作出標(biāo)志；不能作出變更或解密標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將密級(jí)變更或解密的決定通知有關(guān)
人員，并做出文字記載。因保密期限屆滿(mǎn)或公開(kāi)發(fā)表的事項(xiàng)免除通知。
第十五條變更密級(jí)或解密，應(yīng)由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位的主管人員提出具體意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十六條已撤銷(xiāo)或者合并的機(jī)關(guān)、單位原確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)變更或解密工作，由承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)；無(wú)相應(yīng)承擔(dān)機(jī)關(guān)、單位的，由有關(guān)的上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
第三章保密制度
第十七條屬于國(guó)家秘密的文件、資料和物品的制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、使用、保管等，以及匯編國(guó)家秘密文件、資料，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的保密規(guī)定。
第十八條國(guó)家秘密文件、資料和物品，應(yīng)選擇有利于安全保密的場(chǎng)所或者部位保存，并具備必要的保密設(shè)備、設(shè)施。
第十九條國(guó)家秘密事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)工作需要限定接觸范圍。制發(fā)國(guó)家秘密載體的機(jī)關(guān)、單位未明確接觸范圍的，應(yīng)由接觸國(guó)家秘密載體的機(jī)關(guān)、單位主管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本機(jī)關(guān)、單位可以接觸的人員作出限定。其他人員不得接觸。
第二十條在對(duì)外交往與合作中，對(duì)方以正當(dāng)理由和途徑要求提供有關(guān)的秘密文件、資料時(shí)，提供的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)堅(jiān)持平等互利的原則，根據(jù)文件、資料的密級(jí)，擬定提供方案，逐級(jí)上報(bào)審批。具體程序和權(quán)限是：
（一）屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)報(bào)至國(guó)家主管部門(mén)審批。
（二）屬于省內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的，按下列規(guī)定辦理：
（1）秘密級(jí)事項(xiàng)，報(bào)省主管業(yè)務(wù)部門(mén)審核批準(zhǔn)；屬于哈爾濱市和齊齊哈爾市各機(jī)關(guān)、單位產(chǎn)生的，分別報(bào)各市主管業(yè)務(wù)部門(mén)審核批準(zhǔn)。
（2）機(jī)密級(jí)事項(xiàng)，由省或哈爾濱、齊齊哈爾市主管業(yè)務(wù)部門(mén)審核后，呈報(bào)省或哈爾濱、齊齊哈爾市人民政府或國(guó)家主管業(yè)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。
（3）絕密事項(xiàng)禁止提供。特殊情況下，確需提供的，必須經(jīng)省人民政府或國(guó)家主管業(yè)務(wù)部門(mén)審核，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省內(nèi)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)或部門(mén)，應(yīng)在接到報(bào)告后的二十日內(nèi)作出批復(fù)，并通知提供的機(jī)關(guān)、單位。
（三）向境外提供的國(guó)家秘密被批準(zhǔn)后，提供的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府保密局通報(bào)情況，并接受其監(jiān)督。
（四）向境外提供國(guó)家秘密發(fā)生爭(zhēng)議或涉及多部門(mén)時(shí)，由當(dāng)?shù)乇Ｃ芫謪f(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不一致的，應(yīng)請(qǐng)上級(jí)保密局協(xié)調(diào)。
第二十一條已提供給境外某一方的國(guó)家秘密，如需向境外另一方提供時(shí)，應(yīng)按本細(xì)則第二十條的規(guī)定，重新上報(bào)審批。
第二十二條向境外提供國(guó)家秘密，應(yīng)在會(huì)談紀(jì)要或協(xié)議書(shū)、合同書(shū)等文件中明確規(guī)定外方承擔(dān)保密義務(wù)的條文。
第二十三條內(nèi)部文件、資料不準(zhǔn)通過(guò)普通郵政向境外郵寄，因工作需要攜帶出境的，以及向境外郵寄涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、軍事方面內(nèi)容的稿件等，應(yīng)按國(guó)家保密局、海關(guān)總署《關(guān)于國(guó)家秘密文件、資料和其他物品出境的管理規(guī)定》及其《工作細(xì)則》的規(guī)定，憑本機(jī)關(guān)
、單位審查同意出境的證明，到當(dāng)?shù)乇Ｃ芫洲k理出境手續(xù)。海關(guān)憑出境手續(xù)查驗(yàn)放行。
未申辦出境手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)予扣留，并移交當(dāng)?shù)乇Ｃ芫痔幚?，保密局?yīng)將處理結(jié)果告有關(guān)海關(guān)。
第二十四條涉及經(jīng)濟(jì)、科技等國(guó)家秘密的重大涉外活動(dòng)，主辦單位應(yīng)預(yù)先制定專(zhuān)項(xiàng)保密方案，并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乇Ｃ芫謧浒?。舉辦科學(xué)技術(shù)展覽會(huì)、博覽會(huì)和科技表演，主辦單位應(yīng)會(huì)同科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)對(duì)擬展出的圖表、文字、實(shí)物等進(jìn)行保密審查，經(jīng)審查合格后方能對(duì)外展
出、表演。
第二十五條召開(kāi)涉及國(guó)家秘密的會(huì)議，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列保密措施：
（一）根據(jù)會(huì)議內(nèi)容所涉及國(guó)家秘密的重要程度選擇具有相應(yīng)保密條件的會(huì)議場(chǎng)所。對(duì)涉及絕密內(nèi)容的會(huì)議場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)檢查，并設(shè)立警戒區(qū)。
（二）根據(jù)會(huì)議內(nèi)容限定參加會(huì)議人員范圍，規(guī)定保密紀(jì)律，進(jìn)行保密教育。
（三）會(huì)議禁止使用無(wú)線(xiàn)擴(kuò)音、通信設(shè)備。使用有線(xiàn)擴(kuò)音、通信設(shè)備時(shí)，嚴(yán)防輻射泄密。
（四）會(huì)議印發(fā)的秘密級(jí)以上文件、資料應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)、登記，嚴(yán)加管理。
（五）會(huì)議文件，應(yīng)按規(guī)定的范圍傳達(dá)。涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容，不準(zhǔn)公開(kāi)報(bào)道。
第二十六條各機(jī)關(guān)、單位使用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備以及傳真機(jī)、電傳機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等各種辦公自動(dòng)化設(shè)備傳輸、處理國(guó)家秘密事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采取保密技術(shù)措施和行政管理措施，嚴(yán)禁在無(wú)保密技術(shù)保障的情況下傳輸、處理國(guó)家秘密信息。
第二十七條新聞、出版部門(mén)應(yīng)將保守國(guó)家秘密的工作列入記者、編審、作者的崗位責(zé)任制；新聞、出版工作者應(yīng)認(rèn)真遵守宣傳報(bào)道和出版發(fā)行的保密規(guī)定，工作中接觸的國(guó)家秘密事項(xiàng)，非經(jīng)主管部門(mén)同意，不得擅自公開(kāi)發(fā)表。
第二十八條銷(xiāo)毀國(guó)家秘密文件、資料應(yīng)到保密工作部門(mén)指定的造紙廠(chǎng)或在本機(jī)關(guān)、單位由二人監(jiān)督銷(xiāo)毀。嚴(yán)禁向舊貨收購(gòu)部門(mén)或個(gè)人出售；嚴(yán)禁舊貨收購(gòu)部門(mén)或個(gè)人收購(gòu)內(nèi)部文件、資料。
第二十九條任用經(jīng)管?chē)?guó)家秘密的工作人員，任用機(jī)關(guān)、單位應(yīng)按國(guó)家主管部門(mén)規(guī)定的機(jī)要人員條件先審后用，對(duì)不符合條件的，及時(shí)調(diào)換。
第三十條各機(jī)關(guān)、單位必須明確本機(jī)關(guān)、單位的保密要害部門(mén)（部位），制定專(zhuān)項(xiàng)保密制度，并有人負(fù)責(zé)管理。
第三十一條各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)所屬人員經(jīng)常進(jìn)行保密法規(guī)和保密常識(shí)的宣傳教育，不經(jīng)保密教育的新調(diào)入工作人員和機(jī)要人員不準(zhǔn)上崗，涉外人員不準(zhǔn)出境。
第三十二條涉及國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)定期或不定期地對(duì)所屬單位和人員進(jìn)行保密檢查，及時(shí)完善保密制度，改進(jìn)保密措施
第三十三條發(fā)生、發(fā)現(xiàn)泄密事件，實(shí)行一事一報(bào)和半年、年度綜合分析報(bào)告的制度。
發(fā)生、發(fā)現(xiàn)泄密事件的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)迅速查明被泄露的國(guó)家秘密事項(xiàng)的內(nèi)容、密級(jí)、已級(jí)造成或可能造成的危害程度、主要情節(jié)和有關(guān)的責(zé)任者等基本情況，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乇Ｃ芫郑⒊瓐?bào)其上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)。當(dāng)?shù)乇Ｃ芫謶?yīng)按泄密報(bào)告制度規(guī)定，報(bào)上級(jí)保密局。
國(guó)家工作人員在外地執(zhí)行公務(wù)中發(fā)生泄密事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乇Ｃ芫只蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)告，當(dāng)?shù)乇Ｃ芫趾凸矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助查找和補(bǔ)救。
第三十四條涉及多部門(mén)共同查處的泄密事件，由當(dāng)?shù)乇Ｃ芫纸M織、協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以積極支持和配合。發(fā)生泄密事件的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)對(duì)泄密行為人及有關(guān)責(zé)任者作出處理，并將處理結(jié)果抄送當(dāng)?shù)乇Ｃ芫帧?br>第三十五條邊境市、縣、口岸城鎮(zhèn)、涉外單位，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的保密制度、規(guī)定，嚴(yán)格管理涉外保密工作。
第四章獎(jiǎng)懲
第三十六條對(duì)保守國(guó)家秘密有顯著成績(jī)或重要貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，符合《保密法實(shí)施辦法》第二十七條表現(xiàn)之一的，應(yīng)按下列規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）由其所在機(jī)關(guān)、單位在權(quán)限范圍內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（二）上級(jí)機(jī)關(guān)、單位可以建議其所在機(jī)關(guān)、單位給予獎(jiǎng)勵(lì)或直接給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（三）各級(jí)保密局可向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位或同級(jí)人民政府（行署）提出獎(jiǎng)勵(lì)或表彰的建議或直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由所在機(jī)關(guān)、單位或同級(jí)人民政府支出。
第三十七條泄露國(guó)家秘密，屬于《保密法實(shí)施辦法》第三十條、第三十一條所規(guī)定的情節(jié)之一的，應(yīng)按具體情節(jié)從重給予行政記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看或者開(kāi)除的處分。
第三十八條泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密，情節(jié)經(jīng)微的，可以酌情免于或者給予行政警告處分；泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情給予行政記過(guò)、警告或者免于行政處分；泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情給予記大過(guò)、記過(guò)或者給予行政警告處分。
第三十九條故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的；為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密的，均由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條發(fā)生泄密事件的機(jī)關(guān)、單位不及時(shí)上報(bào)或隱匿不報(bào)的，視情節(jié)和造成的后果追究有關(guān)人員或領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
第四十一條對(duì)泄露國(guó)家秘密的責(zé)任者給予的行政處分，應(yīng)按照人事管理權(quán)限審批。
第四十二條各級(jí)保密局和其他有關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)，可以要求發(fā)生泄露國(guó)家秘密的機(jī)關(guān)、單位對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予行政處分或處罰，必要時(shí)，可以直接提請(qǐng)政府有關(guān)主管部門(mén)作出處分或處罰決定；對(duì)行政處分或處罰有異議時(shí)，當(dāng)?shù)乇Ｃ芫挚梢砸笞鞒鲂姓幏只蛱幜P的機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行
復(fù)議。
第五章附則
第四十三條本細(xì)則與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定；本省以往有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
第四十四條本細(xì)則由黑龍江省保密局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條本細(xì)則自一九九一年十二月一日起施行。
1991年11月14日
