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青島市人民政府令 第181號(hào)
《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》
《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》已于2005年6月28日經(jīng)市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。
市長(zhǎng) 夏耕
二○○五年七月八日
青島市合同格式條款監(jiān)督辦法
第一條 為了規(guī)范合同中的格式條款，防止濫用格式條款獲取不正當(dāng)利益，保護(hù)當(dāng)事人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 合同格式條款(以下簡(jiǎn)稱格式條款)是指提供方為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。
商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約和前款規(guī)定的，視為格式條款。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)格式條款的提供方與自然人、法人、其他組織訂立合同采用格式條款的，適用本辦法。
第四條 市工商行政管理部門主管全市格式條款的監(jiān)督工作。各區(qū)(市)工商行政管理部門按照職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)格式條款的監(jiān)督工作。
建設(shè)、國(guó)土資源和房屋、教育、市政公用、交通、廣播電視、科技、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、旅游、郵政、通信、金融監(jiān)督等有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門格式條款的監(jiān)督工作。
行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，對(duì)本行業(yè)內(nèi)格式條款的制訂和使用進(jìn)行指導(dǎo)，并接受工商行政管理部門和相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。
第五條 格式條款應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等、自愿的原則。提供方不得濫用優(yōu)勢(shì)地位作出對(duì)對(duì)方不公平、不合理的規(guī)定。
第六條 提供方擬訂格式條款，提倡參照各類合同示范文本。
市工商行政管理部門可以制訂和發(fā)布或者與其他有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織聯(lián)合制訂和發(fā)布合同示范文本。
工商行政管理部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好合同示范文本的推行工作。
第七條 格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供方應(yīng)當(dāng)在合同訂立前，以清晰、明白的文字或者語(yǔ)言提請(qǐng)對(duì)方注意，并按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。
通知、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在工作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。
第八條 格式條款不得含有免除或者部分免除提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：
(一)造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任；
(二)因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；
(三)對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任或者保修責(zé)任；
(四)因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；
(五)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
第九條 提供方擬訂格式條款不得含有加重對(duì)方下列責(zé)任的內(nèi)容：
(一)違約金或者損害賠償金超過(guò)合理數(shù)額；
(二)承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)或者雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；
(三)違反法律、法規(guī)加重對(duì)方責(zé)任的其他內(nèi)容。
第十條 提供方擬訂格式條款不得含有排除對(duì)方下列主要權(quán)利的內(nèi)容：
(一)依法變更、撤銷或者解除合同的權(quán)利；
(二)依法中止或者拒絕合同履行的權(quán)利；
(三)請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；
(四)行使合同解釋權(quán)的權(quán)利；
(五)就合同爭(zhēng)議提起仲裁或者訴訟的權(quán)利；
(六)依法享有的其他主要權(quán)利。
第十一條 下列合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在使用該合同文本前到登記注冊(cè)地工商行政管理部門申請(qǐng)加注標(biāo)記：
(一)房屋、汽車買賣合同；
(二)物業(yè)管理、住宅裝飾裝修合同；
(三)供用電、水、氣、熱合同；
(四)經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)合同；
(五)有線電視、郵政、通信服務(wù)合同；
(六)消費(fèi)貸款和人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；
(七)旅游、運(yùn)輸合同；
(八)拍賣、典當(dāng)合同；
(九)依法應(yīng)當(dāng)加注標(biāo)記的其他含有格式條款的合同。
使用工商行政管理部門制定和發(fā)布或者與其他有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織聯(lián)合制定和發(fā)布的合同示范文本的，不再到工商行政管理部門申請(qǐng)加注標(biāo)記。
第十二條 已加注標(biāo)記的格式條款內(nèi)容需要變更的，提供方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，將變更后的合同文本重新報(bào)工商行政管理部門申請(qǐng)加注標(biāo)記。
第十三條 工商行政管理部門對(duì)已申請(qǐng)加注標(biāo)記的格式條款，應(yīng)當(dāng)建立公開查閱制度，向社會(huì)提供無(wú)償查詢服務(wù)。
第十四條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)格式條款違反本辦法第八條、第九條、第十條 規(guī)定的，可以向提供方提出書面修改意見。
提供方對(duì)修改意見有異議的，可以在接到修改意見之日起10日內(nèi)向工商行政管理部門提出書面意見，也可以要求舉行聽證。
提供方提出書面意見的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面意見之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)；要求舉行聽證的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。提供方應(yīng)當(dāng)參加聽證。
工商行政管理部門組織聽證時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織、專家學(xué)者以及消費(fèi)者代表等參加。
第十六條 自然人、法人、其他組織認(rèn)為格式條款違反本辦法規(guī)定的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并在接到舉報(bào)之日起30日內(nèi)將處理情況回復(fù)舉報(bào)人。
第十七條 工商行政管理部門對(duì)格式條款未提出修改意見或者提供方已經(jīng)按照修改意見進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在合同上加注標(biāo)記。
第十八條 工商行政管理部門可以將格式條款加注標(biāo)記的有關(guān)情況向社會(huì)公示。
第十九條 經(jīng)加注標(biāo)記的格式條款，不排除提供方因格式條款損害對(duì)方合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
第二十條 提供方有下列情況之一的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上5000元以下罰款：
(一)采用格式條款的合同不按照本辦法規(guī)定到工商行政管理部門申請(qǐng)加注標(biāo)記的；
(二)擅自修改已加注標(biāo)記的格式條款的；
(三)采用格式條款的合同加注虛假標(biāo)記的。
第二十一條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 工商行政管理部門和其他行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2005年10月1日起施行。
本辦法第十一條第一款規(guī)定的含有格式條款的合同，在本辦法施行前已經(jīng)使用的，提供方應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)將合同文本報(bào)工商行政管理部門加注標(biāo)記。
