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洛陽市城市房地產(chǎn)市場管理條例
河南省人大常委會
（1995年9月15日河南省洛陽市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準1996年1月1日起施行）
目錄
第一章總則
第二章房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第三章房地產(chǎn)抵押
第四章房地產(chǎn)租賃
第五章房地產(chǎn)拍賣
第六章房地產(chǎn)中介服務(wù)
第七章法律責任
第八章附則
第一章總則
第一條為加強城市房地產(chǎn)市場管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條凡在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)進行房產(chǎn)（含附著物）買賣、租賃、抵押、拍賣、贈與、調(diào)換、典當、作價入股及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等活動，均適用本條例。
第三條房地產(chǎn)交易實行價格評估制度、成交價格申報制度。
房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。
房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報。
第四條地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)的除外。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。
第五條市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對城市房地產(chǎn)市場的調(diào)控和指導。
第六條市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)市場管理工作。
第七條市、縣（市）土地管理部門依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進行監(jiān)督檢查，辦理土地權(quán)屬變更登記。
房地產(chǎn)交易中的價格事宜，應(yīng)依照國家和省規(guī)定接受物價部門的管理和監(jiān)督檢查。
工商行政管理、財政、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，配合房地產(chǎn)行政管理部門做好房地產(chǎn)市場的管理工作。
第二章房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第八條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
下列行為視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：
（一）一方提供土地使用權(quán)，另一方或多方提供資金建房的；
（二）收購企業(yè)或者企業(yè)合并、兼并，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的；
（三）以房地產(chǎn)抵債或以房地產(chǎn)換物的；
（四）以房屋所有權(quán)作為獎品的。
第九條房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的，當事人持有關(guān)手續(xù)到市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記。
第十條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)當符合下列條件：
（一）按照出讓合同的約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；
（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成投資開發(fā)總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書。
第十一條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：
（一）以出讓方式取得的土地使用權(quán)，不符合本條例第十條規(guī)定條件的；
（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
（三）縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權(quán)的；
（四）未按規(guī)定取得批準手續(xù)的公有房地產(chǎn)；
（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；
（六）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的；
（七）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；
（八）依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他房地產(chǎn)。
第十二條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應(yīng)報市、縣（市）人民政府審批，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級財政或者作其他處理。土地收益由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門代收代繳。
第十三條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當載明土地使用權(quán)取得的方式。
第十四條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第十五條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
第十六條預(yù)售商品房，應(yīng)當符合下列條件：
（一）建設(shè)單位具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資格；
（二）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
（三）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（四）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；
（五）向市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。
商品房預(yù)售人應(yīng)當按照市人民政府有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門、土地管理部門登記備案。
商品房預(yù)售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。
第十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納稅、費。轉(zhuǎn)讓成交價低于評估價又無正當理由的，按評估價計征稅費；轉(zhuǎn)讓成交價高于評估價的，按成交價計征稅費。
第十八條住房制度改革中，職工購買單位的公有住房，按國家、省、市住房制度改革的規(guī)定執(zhí)行。
第三章房地產(chǎn)抵押
第十九條房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。
第二十條依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。
國有土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。
下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押權(quán)：
（一）權(quán)屬有爭議的房地產(chǎn)；
（二）用于教育、醫(yī)療等公共福利性質(zhì)的房地產(chǎn)、列入文物保護的房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研試驗用地；
（三）司法機關(guān)、行政機關(guān)依法查封、扣押或以其他形式限制轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)；
（四）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的房地產(chǎn)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。
第二十一條辦理房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當持有房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。
第二十二條房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當簽訂書面抵押合同，并到房地產(chǎn)行政管理部門進行登記，領(lǐng)取抵押權(quán)證。登記之日為抵押合同生效之日。
抵押合同變更終止時，當事人應(yīng)當向原登記機關(guān)辦理抵押變更注銷手續(xù)。
第二十三條房地產(chǎn)抵押期間，該房屋的所有權(quán)證和土地使用權(quán)證由抵押人保存，房地產(chǎn)抵押權(quán)證由抵押權(quán)人保存。
第二十四條房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，在抵押土地上新建房屋的，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。
第二十五條已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時，抵押人應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，將抵押情況告知承租人。抵押合同簽定后，原租賃合同繼續(xù)有效。
第二十六條同一處房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)時，其抵押擔保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)的總價值。
第二十七條有下列情況之一的，抵押權(quán)人可以向房地產(chǎn)行政管理部門或者人民法院申請?zhí)幏直坏盅旱姆康禺a(chǎn)：
（一）抵押人未按合同約定履行債務(wù)的；
（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡、宣告失蹤而無繼承人或受遺贈人；
（三）抵押人的被抵押房地產(chǎn)繼承或受遺贈人拒絕履行清償債務(wù)的；
（四）抵押人解散、破產(chǎn)或被宣布撤銷的。
抵押權(quán)人應(yīng)當自上述情況發(fā)生之日起二年內(nèi)申請?zhí)幏值盅何?。當事人另有約定的，從其約定。
第二十八條處分抵押房地產(chǎn)所得價款，依下列順序分配：
（一）支付處分該抵押房地產(chǎn)之費用；
（二）支付與該抵押房地產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)納法定稅費和土地出讓金；
（三）按清償順序償還抵押人所欠抵押權(quán)人的本息及違約金；
（四）余額退還抵押人。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章房地產(chǎn)租賃
第二十九條房地產(chǎn)租賃，是指房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人作為出租人將其房屋、場地出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
第三十條房地產(chǎn)租賃，出租人和承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、房屋修繕責任條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門登記備案。
公有房屋租賃，出租方應(yīng)到市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門申請辦理房地產(chǎn)租賃許可證。
第三十一條有下列情況之一的，不發(fā)給房地產(chǎn)租賃許可證：
（一）無合法產(chǎn)權(quán)證書或者未獲得所有權(quán)人、使用權(quán)人授權(quán)委托的；
（二）共有房地產(chǎn)未取得共有人同意的；
（三）違章建筑或超過期限的臨時建筑；
（四）不符合使用安全標準的；
（五）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的；
（六）已抵押未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止租賃的其他房地產(chǎn)。
第三十二條房屋所有權(quán)人以營利為目的，將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地及國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當將租金中所含土地收益上繳財政，由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門代收代繳。
第三十三條出租人應(yīng)當依照租賃合同約定的期限將房地產(chǎn)交付承租人，不能按期交付的，應(yīng)當支付違約金，給承租人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。
出租人在租賃期限內(nèi)確需提前收回時，應(yīng)當事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應(yīng)當予以賠償。
第三十四條承租人必須按期繳納租金，違約的，應(yīng)當支付違約金。
承租人應(yīng)當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得擅自拆改、擴建或增添。確需變動的，必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。
因承租人過錯造成房屋損壞的，由承租人負責修復或者賠償。
第三十五條承租人在租賃期限內(nèi)經(jīng)出租人同意，可將承租的房地產(chǎn)部分或全部轉(zhuǎn)租他人。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)租應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，并按本條例規(guī)定辦理登記、備案手續(xù)。
第三十六條承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃合同：
（一）未經(jīng)出租人同意，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換和任意改變房屋結(jié)構(gòu)的；
（二）利用承租的房地產(chǎn)進行非法活動，損害他人或社會公共利益的；
（三）逾期不交租金的；
（四）因使用不善，造成房屋或設(shè)備嚴重損壞而不維修、不賠償?shù)摹?br>第三十七條出租人有下列行為之一的，承租人有權(quán)解除租賃合同：
（一）未按約定的時間向承租人提供房地產(chǎn)的；
（二）向承租人收取租賃合同約定以外的其他費用的；
（三）干擾或妨礙承租人正常合理使用的；
（四）未按租賃合同約定的責任檢查、維修房屋及其設(shè)施，影響承租人使用和居住安全的。
第五章房地產(chǎn)拍賣
第三十八條房地產(chǎn)拍賣，是指房地產(chǎn)權(quán)利人委托拍賣機構(gòu)以公開競買方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。
第三十九條有下列情況之一的，可以拍賣方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)：
（一）房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)；
（二）抵押人、抵押權(quán)人協(xié)議處分被抵押的房地產(chǎn)；
（三）處理破產(chǎn)企業(yè)的房地產(chǎn)；
（四）司法機關(guān)、行政機關(guān)處理沒收的房地產(chǎn)；
（五）其他需要轉(zhuǎn)讓、處分的房地產(chǎn)。
第四十條房地產(chǎn)拍賣競買人應(yīng)有足夠的競買資金，或持有金融機構(gòu)或其他法定機構(gòu)出具的資信證明。
第四十一條房地產(chǎn)拍賣當事人必須遵守拍賣程序、規(guī)則。
市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門依法對房地產(chǎn)拍賣活動實施監(jiān)督。
第六章房地產(chǎn)中介服務(wù)
第四十二條房地產(chǎn)中介服務(wù)包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)信息服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀等行為。
第四十三條從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)成立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。
房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：
（一）有自己的名稱和組織機構(gòu)；
（二）有固定的服務(wù)場所；
（三）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；
（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十四條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門資格審查后，到工商行政管理部門申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可開業(yè)。
第四十五條房地產(chǎn)價格評估人員，應(yīng)經(jīng)過房地產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考核或考試取得相應(yīng)資格證書，并在市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門注冊后，方可上崗工作。
第四十六條房地產(chǎn)交易中的轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交換、抵押，應(yīng)經(jīng)具有房地產(chǎn)價格評估資格的評估機構(gòu)評估價格。
第四十七條房地產(chǎn)價格評估，要按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，結(jié)合市場價格進行評估。
第四十八條房地產(chǎn)價格評估，委托人應(yīng)與評估機構(gòu)簽訂房地產(chǎn)價格評估委托協(xié)議書。
第七章法律責任
第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由市、縣（市）房地產(chǎn)行政管理部門視情節(jié)輕重按以下規(guī)定處罰：
（一）私自交易的，責令限期補辦手續(xù)，依法補交稅費，可處以交易額百分之三以下的罰款；
（二）未領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售房屋的，責令停止預(yù)售，按已售價款的百分之三處以罰款，具備商品房預(yù)售條件的，責令限期補辦手續(xù)；
（三）未領(lǐng)取房地產(chǎn)租賃許可證擅自出租的，責令限期改正，沒收非法所得，符合條件的限期補辦手續(xù)；
（四）偽造、變造、涂改、騙取商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)租賃許可證、房屋所有權(quán)證的，收繳證件，沒收非法所得，并處非法所得二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條違反本條例的行為同時違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)部門還應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。但不得重復罰款和沒收財物。
罰款和沒收財物一律上繳同級財政。
第五十一條當事人對房地產(chǎn)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)向同級人民政府或上一級房地產(chǎn)行政管理部門申請復議或人民法院起訴。逾期不申請復議又不起訴而拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條房地產(chǎn)市場管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第五十三條妨礙、阻撓房地產(chǎn)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第八章附則
第五十四條在市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場管理依照本條例執(zhí)行。
第五十五條本條例的具體應(yīng)用問題，由市房地產(chǎn)行政管理部門負責解釋。
第五十六條本條例自1996年1月1日起施行。
1995年10月31日
