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第一章 總則
第一條 為了加強對罰沒財物和追回贓款贓物的管理，促進廉政建設，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保證罰沒收入及時上繳國庫，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱“罰沒財物”是指依法執(zhí)行罰沒的機關或組織對違反法律、法規(guī)、規(guī)章者處以的罰款和沒收的款項和物資。“追回贓款贓物”是指依法查處和追繳的違法、犯罪案件中的款項和物資。
第三條 成都市各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位均應遵守本條例。
各級行政執(zhí)法機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和依法受委托的組織（以下簡稱執(zhí)法機關）依法查處的罰沒財物和追回贓款贓物，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、機關團體內部查處的不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的違法款物，均按本條例進行管理。
違反財經(jīng)紀律、稅收法規(guī)、業(yè)務章程、合同協(xié)議的罰款處理，按國家有關財政財務制度執(zhí)行，不適用本條例。
第四條 市財政局主管全市罰沒財物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作。
區(qū)（市）縣財政部門負責本地區(qū)罰沒財物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作。
各級執(zhí)法機關負責本部門罰沒財物和追回贓款贓物的管理工作。
各級審計、監(jiān)察和各主管部門要按照各自的職責協(xié)同財政部門，對罰沒財物和追回贓款贓物管理工作進行監(jiān)督檢查。
第二章 罰沒項目的設定和執(zhí)行的管理
第五條 罰沒項目的設定，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，擅自設置罰沒項目的一律無效。
第六條 行政執(zhí)法機關作出罰款、沒收違法所得或非法財物的行政處罰決定之前，應告知當事人作出處罰的事實、理由、依據(jù)及當事人依法享有的權利。執(zhí)法機關對當事人實施處罰，應使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)。
第七條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行罰沒時，必須佩帶執(zhí)法標志和出示執(zhí)法證件。
第八條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
兩個或兩個以上的行政執(zhí)法機關因行使行政處罰權發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。
第九條 有下列情形之一的，當事人有權拒絕處罰：
?。ㄒ唬]有法定的行政處罰依據(jù)的；
?。ǘ┥米愿淖冃姓幜P種類、幅度的；
?。ㄈ┬姓?zhí)法機關未出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；
?。ㄋ模ν粋€違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰；
（五）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件的；
?。┻`反法定的行政處罰程序的其他行為。
第十條 被處罰當事人對執(zhí)法機關罰沒處罰決定不服的，可依法向上級主管部門申請復議或向人民法院起訴。
第十一條 任何單位和個人對執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員的違法處罰行為，都有權向其主管機關或監(jiān)督機關檢舉、控告。受理機關應在兩個月內作出答復和處理。
第三章 罰沒財物和追回贓款贓物的管理
第十二條 財政部門應加強對罰沒財物和追回贓款贓物憑證、解繳的管理，定期會同有關部門檢查執(zhí)法機關罰沒財物和追回贓款贓物的憑證、繳銷、財務管理情況。
各級執(zhí)法機關應按規(guī)定健全罰沒財物（包括扣留財物）和追回贓款贓物的憑證領用繳銷制度、驗收移交制度、保管制度、結算對帳制度。
第十三條 執(zhí)法機關依法追回貪污、盜竊、侵占等案件贓款贓物，按下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┰瓕賴衅髽I(yè)、事業(yè)單位、機關團體或城鄉(xiāng)集體所有制單位的財物，除執(zhí)法機關依法確認應歸還原單位外，一律上繳國庫；
（二）原屬個人合法財物，單位的黨費、團費、工會經(jīng)費，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財物，均發(fā)還原主；
?。ㄈ┳坊厥苜V、行賄的財物，一律上繳國庫。
第十四條 國有企業(yè)、事業(yè)單位和機關團體內部查處的不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的違法款物，原單位已作損失核銷的，一律上交國庫；原單位未作核銷的，報經(jīng)上級主管部門審查核準后歸還原單位。
第十五條 執(zhí)法機關依法查處的沒收物資和追回應上繳國庫的贓物，實行公開拍賣。在我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華五區(qū)范圍內查處的，均交由“成都物資拍賣商場”進行公開拍賣或銷售；在龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）范圍內查處的，交由所在區(qū)（市）、縣人民政府指定的經(jīng)營單位或“成都物資拍賣商場”進行公開拍賣或銷售。
不適合實行公開拍賣的沒收物資和追回的贓物，由執(zhí)法機關會同財政部門進行處理：
（一）金銀（不含金銀首飾）、外幣、有價證券、文物、藥品等屬于專管機關管理或專營企業(yè)經(jīng)營的物品，應及時交由專管機關或專營企業(yè)收兌或收購；
?。ǘ儆谡涡浴⑵茐男缘奈锲芬约皣医钩隹诘奈奈?，無償交由專管機關處理；
?。ㄈ┮x物品、毒品、吸毒用具、非法計量器具、國家禁止交易的進口舊服裝等違禁品，以及其他無保管價值的物品，按國家有關規(guī)定處理或銷毀。
沒收的鮮活商品，應委托當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或集貿(mào)市場就地拍賣。
執(zhí)法機關按照上述規(guī)定核準處理的沒收物品和追回應上繳國庫的贓物，都應開列清單（必要時可拍照），隨繳庫憑證存檔備查。
執(zhí)法機關追回的財物歸還或發(fā)還原單位或公民個人的，財物原單位或公民個人應出具收據(jù)交辦案單位存查。
第十六條 除依法可以當場收繳的罰款外，作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。具體辦法按國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》執(zhí)行。
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第十七條 罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政執(zhí)法機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。
第十八條 各級執(zhí)法機關依法查處的罰沒款和沒收物品變價款、追回應上繳國庫的贓款和贓物變價款（以下簡稱罰沒收入），按執(zhí)法機關的隸屬關系上繳同級財政。
兩個或兩個以上執(zhí)法機關互相協(xié)辦的案件，其罰沒收入由按法定程序最后一個審結該案的執(zhí)法機關上繳同級財政部門。
第十九條 國有企業(yè)、事業(yè)單位、機關團體內部查處的應上繳國庫的違法款物，按本單位隸屬關系上繳同級財政部門。移送司法機關結案的，由司法機關上繳同級財政部門。
第二十條 錯誤罰沒財物，應予以退還。原物未處埋的，遣還原物；原物已作價變賣的，將變賣款退還；已上交財政的作退庫處理。
第二十一條 企業(yè)繳納罰款，一律從其自有資金中開支，不得計入成本和營業(yè)外支出，不得擠占應當上繳財政的收入；行政事業(yè)單位繳納罰款，一律從其單位的預算包干經(jīng)費或預算外資金中開支；個人繳納罰款，由個人承擔。
第四章 獎勵與處罰
第二十二條 對執(zhí)行本條例成績顯著的執(zhí)法部門、監(jiān)督檢查機關及其工作人員以及案件的揭發(fā)人、檢舉人，應給予獎勵。
執(zhí)法機關對執(zhí)法人員執(zhí)行國家機關的獎勵制度，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第二十三條 違反本條例第 九條（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，按《中華人民共和國行政處罰法》第 五十五條處理。
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第二十四條 違反條例第五條規(guī)定，越權設定罰沒項目的，由縣級以上人民政府或有權機關責令限期改正，罰沒收入能退還的退還，不能退還的上繳同級財政。對直接責任者由主管部門給予處罰。
第二十五條 違反本條例第六務規(guī)定，非法自制罰沒收據(jù)的，由財政部門沒收、銷毀非法自制的罰沒收據(jù)，并視情節(jié)輕重處以五千元以下罰款。對非法承印罰沒收據(jù)的，由工商部門按規(guī)定給予處罰。非法自制、承印罰沒收據(jù)觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條 違反本條例第 九條（三）項規(guī)定的，按《中華人民共和國行政處罰法》第 五十六條處理。
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第二十七條 違反本條例第 十七條規(guī)定的，按《中華人民共和國行政處罰法》第 五十七條、第 五十八條處理。
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第五章 附則
第二十八條 各級執(zhí)法機關的正常經(jīng)費納入行政事業(yè)經(jīng)費預算管理。不屬于正常經(jīng)費的預算范圍的開支（如大宗沒收物品或追回贓物的保管費，檢舉、揭發(fā)人獎金等）以及在特殊情況下必須的辦案業(yè)務開支，可由執(zhí)法機關向同級財政部門編報“辦案費用”專項支出預算。
各級財政部門對執(zhí)法機關必不可少的辦案費用，應及時予以保證。
財政部門不得以罰沒收入退庫返還或按罰沒收入的一定比例支付執(zhí)法機關的辦案費用。
辦案費用的管理和開支范圍，按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。各級財政、審計部門要加強對辦案費用使用情況的監(jiān)督檢查。
第二十九條 本市各級人民法院、人民檢察院的罰金、罰沒財物和返回的贓款贓物的管理參照本條例執(zhí)行。
第三十條 海關、公安、鐵道、民航、交通、郵政等部門發(fā)生的無主物資（包括在規(guī)定期限內無人認領物資）的管理參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本條例實施中的具體問題由成都市人民政府負責解釋。
第三十二條 本條例自公布之日起施行。過去本市頒布的有關規(guī)定與本條例有抵觸的，一律按本條例執(zhí)行。
