發(fā)布文號(hào): 許政辦[2009]82號(hào)
市人民政府有關(guān)部門:
《許昌市商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制集中攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省許昌市人民政府辦公室
二○○九年八月十三日
許昌市商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制集中攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案
市商務(wù)局系統(tǒng)所轄原商業(yè)、外經(jīng)貿(mào)和物資三大系統(tǒng)企業(yè)，多數(shù)企業(yè)歷史包袱沉重，產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，雖然經(jīng)過歷次改制，但是產(chǎn)權(quán)依然不清晰、職工身份沒有置換，企業(yè)改革發(fā)展的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。按照市委、市政府要求，針對(duì)商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的實(shí)際，為搶抓政策機(jī)遇，破解改制難題，加快企業(yè)改制進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全年改制目標(biāo)，決定從8月中旬至11月底，采取集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間、集中精力“四集中”方式，開展商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制集中攻堅(jiān)活動(dòng)?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主線，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、盤活存量資產(chǎn)、激活優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、妥善安置職工為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、務(wù)實(shí)靈活、公開公正的原則，實(shí)行一企一策，用好、用足、用活政策，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)不流失、企業(yè)發(fā)展增活力、職工安置有保障的目標(biāo)。
二、總體目標(biāo)與改制形式
商務(wù)系統(tǒng)列入2008、2009年全市改制臺(tái)帳的25家企業(yè)中，其中市豫冠食品有限公司、正達(dá)煤炭公司、外貿(mào)順達(dá)實(shí)業(yè)公司3家改制工作已經(jīng)結(jié)束，外貿(mào)輕工公司、外貿(mào)倉儲(chǔ)公司、萬豐蔬菜、華森工藝公司4家基本完成，9家原物資系統(tǒng)企業(yè)由于帳面無有效資產(chǎn)，所占用的土地均在原物資集團(tuán)名下，將其作為1個(gè)改制主體，實(shí)行打捆改制。目前實(shí)際進(jìn)入改制臺(tái)帳的企業(yè)14家。
總體目標(biāo):通過開展企業(yè)改制集中攻堅(jiān)活動(dòng)，至2009年11月底14家商務(wù)企業(yè)改制工作基本結(jié)束，國有資產(chǎn)依法有序退出，職工得到妥善安置。
改制形式:針對(duì)企業(yè)實(shí)際，主要采取依法破產(chǎn)、整體出讓(兼并重組)、深化改革三種形式。其中依法破產(chǎn)4家，整體出讓6家，深化改革4家。
三、工作措施
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門要充分把握稍縱即逝的政策機(jī)遇，深刻分析影響改制進(jìn)度的主客觀因素，從維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制工作的緊迫感，在市委、市政府統(tǒng)一部署下，抓住關(guān)鍵、對(duì)癥施治、克難攻堅(jiān)、務(wù)實(shí)靈活、因企施策。在集中攻堅(jiān)活動(dòng)中，要始終保持昂揚(yáng)向上、頑強(qiáng)拼搏的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)不畏難、敢碰硬、五加二白加黑的工作作風(fēng)，堅(jiān)定不達(dá)目的誓不收兵的決心。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。一是建立商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制聯(lián)席會(huì)議制度。市委常委、宣傳部長、市政府黨組成員王登喜為總召集人，副市長鄭傳德為副總召集人，商務(wù)、體改、勞動(dòng)、財(cái)政、規(guī)劃、國土、法院等單位為成員單位。市聯(lián)席會(huì)議原則上每半月召開一次專題會(huì)議，也可根據(jù)改制實(shí)際情況隨時(shí)召開。市聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制工作，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決改制過程中存在的問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，市體改辦主任張浩同志任辦公室主任。根據(jù)工作需要，從聯(lián)席會(huì)議成員單位抽調(diào)專人到辦公室工作，抽調(diào)人員脫離本單位日常工作，實(shí)行集中辦公。各成員單位抽調(diào)人員數(shù)量:市體改辦2人、市中級(jí)法院1人、市財(cái)政局1人、市勞動(dòng)局1人、市國土局1人、市規(guī)劃局1人、市建委1人。二是充實(shí)改制工作力量。市商務(wù)局繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分包企業(yè)改制制度，抽調(diào)機(jī)關(guān)工作人員組成14個(gè)工作組，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督。各工作組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，包改制目標(biāo)、包改制進(jìn)度、包改制質(zhì)量、包職工穩(wěn)定，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成改制任務(wù)。三是堅(jiān)持改制工作例會(huì)制度。市商務(wù)局改制領(lǐng)導(dǎo)小組每7天召開一次工作例會(huì)，及時(shí)分析研究、協(xié)調(diào)解決改制企業(yè)存在的問題。內(nèi)部協(xié)調(diào)難以解決的問題及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議及其辦公室報(bào)告。
(三)建立臺(tái)帳，強(qiáng)化督查。針對(duì)企業(yè)實(shí)際，實(shí)行一企一策、一事一議，明確工作重點(diǎn)，突出主攻方向，逐一明確企業(yè)改制的路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，合理設(shè)置每項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，量化到周、細(xì)化到天、責(zé)任到人。建立健全企業(yè)與主管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)的工作局面，充分發(fā)揮各工作組、各改制企業(yè)的主體作用，按照臺(tái)帳進(jìn)度不折不扣推進(jìn)。對(duì)消極應(yīng)付、推動(dòng)不力的聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各工作組、企業(yè)負(fù)責(zé)人予以效能問責(zé)。
(四)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。聯(lián)席會(huì)議各成員單位在商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制方案審批、審計(jì)評(píng)估、資產(chǎn)處置、職工安置等環(huán)節(jié)要切實(shí)用好、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度地縮短辦事時(shí)限，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，真正做到特事特辦、急事急辦、限時(shí)辦結(jié)。
