發(fā)布文號: 錫政辦發(fā)[2011]145號
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。原《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（錫政辦發(fā)〔2006〕220號）即行廢止。
二○一一年五月二十二日
無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案
?。?011年3月修訂稿）
目錄
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
1.2 工作原則
1.3 適用范圍
1.4 事故分級
2 組織指揮體系
2.1 市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部
2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
2.3 處置小組
3 預(yù)警與預(yù)防機制
3.1 監(jiān)測
3.2 預(yù)警預(yù)防
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.2 先期處置
4.3 分級響應(yīng)
4.4 響應(yīng)程序
4.5 應(yīng)急處置
4.6 新聞報道
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 保險理賠
5.3 調(diào)查分析
6 應(yīng)急保障
6.1 力量保障
6.2 裝備保障
6.3 技術(shù)保障
7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8 獎懲
8.1 獎勵
8.2 責(zé)任追究
9 附則
9.1 預(yù)案管理
9.2 預(yù)案解釋部門
9.3 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 目的和依據(jù)
為切實提高全市處置道路（含高速公路）交通事故的能力，確保處置工作的高效有序，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》、《江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
堅持以人為本、減少損失原則。救援先救人，并最大限度地減少經(jīng)濟損失，以保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全為最終目的。
堅持快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)原則。通過建立統(tǒng)一指揮、機動靈活的應(yīng)急處置機制，提高交通事故應(yīng)急處置能力，確保全市道路交通安全、暢通、有序。
堅持依章管理、依法處置原則。對任何交通事故都要依法、依章進行處理，避免任何形式的違法違紀行為。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的（以及鄰市發(fā)生但對無錫產(chǎn)生重大影響的）道路交通事故；運送劇毒、易爆、放射性危險化學(xué)品車輛發(fā)生或可能發(fā)生泄露、失火、爆炸，危及周邊區(qū)域公共安全的道路交通事故。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 事故分級
按照道路交通事故造成的危害程度、波及范圍，由高到低劃分為i級（重特大）、ii級（特大）、ⅲ級（重大）、iv級（一般）四個級別：
i級（重特大）：指本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡10人以上或傷20人以上的交通事故；運送劇毒、易爆、放射性危險化學(xué)品的車輛發(fā)生泄漏、失火、爆炸，嚴重危及周邊地區(qū)公共安全的事故。
ii級（重大）：指本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡5人以上、10人以下或傷10人以上、20人以下的交通事故；大型客車失火、翻車墜河造成的群死群傷事故；運送劇毒、易爆、放射性危險化學(xué)品車輛已經(jīng)或可能發(fā)生泄漏、失火、爆炸，危及周邊地區(qū)公共安全的事故。
?、＜墸ㄝ^大）：指本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡3人以上、5人以下或傷5人以上、10人以下的交通事故；國道、高速公路發(fā)生多車相撞事故并造成交通嚴重堵塞；其他對人身安全、社會財富及社會秩序造成較大影響的道路交通事故。
iv級（一般）： 指本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡1人以上、3人以下或傷3人以上、5人以下的交通事故；有可能造成道路大面積擁堵的交通事故。
上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
2 組織指揮體系
2.1 市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部
市政府設(shè)立突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部（以下稱指揮部），統(tǒng)一負責(zé)我市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、公安局分管副局長擔任，成員由市委宣傳部，市經(jīng)信委、外辦、總工會、監(jiān)察局、公安局、交通運輸局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、市政園林局、食品藥品監(jiān)管局、醫(yī)院管理中心，市公安消防支隊負責(zé)同志組成。
指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)重特大、重大道路交通事故應(yīng)急處置工作；研究確定預(yù)防重特大、重大道路交通事故的決策，決定啟動和解除重特大、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案。
指揮部辦公室設(shè)在市公安局交通指揮中心，市公安局分管副局長兼任辦公室主任。作為市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部的日常辦事機構(gòu)和處置指揮場所，其主要職責(zé)為：落實指揮部指示精神，執(zhí)行指揮部決策任務(wù)；協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)完成重特大、重大交通事故處置工作；獨立完成較大、一般交通事故的處置工作；協(xié)助有關(guān)部門和當事人做好事故善后工作；完成較大以上事故的總結(jié)和上報有關(guān)信息工作。
2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
發(fā)生道路交通事故后，根據(jù)事故情況需要成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)事故的現(xiàn)場處置工作，接受市指揮部指令，制定或調(diào)整現(xiàn)場救援方案，調(diào)動各相關(guān)單位力量和物資，下達現(xiàn)場處置指令，檢查督促相關(guān)措施的落實，請求支援等。
2.3 處置小組
指揮部或現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急處置小組，主要有：
（1）事故調(diào)查組。由市公安局牽頭，必要時會同市經(jīng)信委、監(jiān)察局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局、市政園林局、食品藥品監(jiān)管局等部門組成，負責(zé)道路交通事故現(xiàn)場勘察、事故調(diào)查取證工作，認定事故原因和責(zé)任，核定事故損失，提出行政責(zé)任追究意見。
?。?）交通保障組。由市公安局牽頭，必要時會同市交通運輸局、事故道路經(jīng)營管理單位及當?shù)鼗鶎诱藛T組成，負責(zé)維護事故現(xiàn)場交通治安秩序，保障執(zhí)行任務(wù)的各種車輛暢通無阻；加強事故現(xiàn)場周邊道路交通管制，封閉有關(guān)道路，最大限度減少事故對正常交通的影響。
?。?）現(xiàn)場搶險組。由市公安局牽頭，以市公安交巡警支隊、消防支隊、武警支隊為主要調(diào)集力量，必要時調(diào)集市交通局、城管局、民政局、市政園林局、環(huán)保局及事發(fā)地相關(guān)機構(gòu)、工程搶險等部門力量，開展工程搶險，清理事故現(xiàn)場，設(shè)置環(huán)保監(jiān)測點，提供檢測?；肺廴镜南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，明確?；贩N類和性質(zhì)，疏散和安置受泄露?；肺廴镜貐^(qū)的群眾，處置?；沸孤?，疏散群眾，保障事發(fā)地周邊地區(qū)公共安全。
（4）醫(yī)療救助組。由市衛(wèi)生局牽頭，會同市醫(yī)管中心、公安局交巡警支隊人員組成，具體負責(zé)事故現(xiàn)場或災(zāi)區(qū)傷員的救治、運送工作。
?。?）新聞報道組。由市委宣傳部牽頭，會同市公安局，協(xié)調(diào)各新聞媒體發(fā)布交通事故信息、事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制信息和搶險救援戰(zhàn)斗情況等。
?。?）涉外工作組。由市外辦牽頭，具體負責(zé)處理涉及港、澳人員和外籍人員的重特大交通事故的涉外工作。
（7）后勤保障組。事故處置階段的后勤保障由市公安局負責(zé)牽頭，其它相關(guān)部門和事發(fā)地政府配合完成；事故救助階段的后勤保障工作由事發(fā)地政府負責(zé)牽頭，市有關(guān)部門支持完成。
?。?）善后處理組。由事故發(fā)生地政府負責(zé)牽頭，市公安局、民政局、總工會等相關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，主要負責(zé)尸體辨認、存放、火化，對死傷者進行登記造冊、通知家屬，做好家屬的接待、安撫工作，對車輛、財物的損害程度進行調(diào)查評估，組織談判、賠償?shù)仁乱恕?br />
?。?）機動應(yīng)急組。由市公安局安排市交巡警、消防、武警等力量作為應(yīng)急備勤力量，按照事故的嚴重程度，攜帶裝備到指定地點增援。
3 預(yù)警與預(yù)防機制
3.1 監(jiān)測
交通事故多半因道路條件（如道路線形、路面狀況等）以及氣候（如霧、雨、雪等）、水文及環(huán)境及不合理駕駛等原因造成。全市各級各部門要建立健全可能造成交通事故常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級、監(jiān)測信息交流等制度和網(wǎng)絡(luò)。公安、交通、氣象等部門要采用最先進的儀器設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)（檢測器、氣象衛(wèi)星系統(tǒng)等），通過氣象臺、站、監(jiān)控中心以及公安與公路巡邏車等，全天候24小時進行實時檢測并預(yù)測大氣溫度、濕度、風(fēng)力、風(fēng)向、路面溫度、濕度、路面狀況、能見度等氣象狀況及突發(fā)事件的狀況。采用可變情報板、路側(cè)廣播系統(tǒng)，以及監(jiān)控中心的大屏幕投影系統(tǒng)，及時顯示交通狀況與氣象狀況等與行車安全有關(guān)的信息。加強道路可視化運營，提供并判斷道路上是否發(fā)生了交通擁阻或不正常事件，以提醒駕駛員注意，及時誘導(dǎo)交通，減少事故，防止二次事故。各級政府和交通部門還要加強對交通安全隱患的監(jiān)測和整改。
3.2 預(yù)警預(yù)防工作
市有關(guān)部門和市（縣）、區(qū)政府應(yīng)當及時將可能引發(fā)道路交通事故的隱患或已發(fā)生道路交通事故可能引發(fā)重大損失等重要信息，及時上報市政府，通報有關(guān)方面，必要時由市政府迅速報告省政府及有關(guān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
市公安局是受理和向上級報告道路交通事故信息的責(zé)任主體。任何部門、單位和個人有義務(wù)向公安機關(guān)報告道路交通事故信息及其隱患。
較大以上道路交通事故發(fā)生后，市公安局、事發(fā)地政府必須按照規(guī)定的時間、程序向市政府報告，最遲不得超過1小時，并及時核查、了解、續(xù)報有關(guān)信息。信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面和準確，可通過電話口頭初報，隨后書面報告。遇有港、澳、臺人員和外籍人員涉及交通事故或因交通事故傷亡，要及時通報相關(guān)部門。報告的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。重特大、重大事故發(fā)生后，原則上要先報市政府，經(jīng)市政府同意后再向省政府或省公安等部門報告，向省有關(guān)部門報告最遲不得超過2小時。
4.2 先期處置
發(fā)生較大以上交通事故后，事故事發(fā)地政府、公安接警單位在上報市指揮部的同時，要迅速組織力量進行緊急現(xiàn)場處置和救援工作。市指揮部根據(jù)具體情況，決定啟動應(yīng)急預(yù)案和成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場處置指揮工作。
4.3 分級響應(yīng)
當事故達到重特大級別時，立即啟動i級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按i級準備進入組織指揮狀態(tài)。總指揮要親臨指揮部進行指揮，或與有關(guān)處置人員迅速趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場處置指揮工作。事發(fā)地區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門要及時成立臨時現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在進行先期處置的同時，及時將現(xiàn)場情況報告市指揮部，在市指揮部有關(guān)人員到達現(xiàn)場前，負責(zé)好現(xiàn)場的組織指揮、先期救助、現(xiàn)場保護、疏散人員等工作。在市指揮部有關(guān)人員到達現(xiàn)場后，事發(fā)地臨時現(xiàn)場指揮部與市現(xiàn)場指揮部做好交接工作，并將人員、器械等救援要素納入市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排。
當事故達到重大級別時，立即啟動ii級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按ii級準備進入組織指揮狀態(tài)。副總指揮要親臨指揮部進行指揮，或與有關(guān)處置人員迅速趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場處置指揮工作。事發(fā)地區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門可成立臨時現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在進行先期處置的同時，及時將現(xiàn)場情況報告市指揮部，在市指揮部有關(guān)人員到達現(xiàn)場前，負責(zé)好現(xiàn)場的組織指揮、先期救助、現(xiàn)場保護、疏散人員等工作。在市指揮部有關(guān)人員到達現(xiàn)場后，事發(fā)地臨時現(xiàn)場指揮部與市現(xiàn)場指揮部做好交接工作，并將人員、器械等救援要素納入市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排。
當事故達到較大級別時，立即啟動ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按ⅲ級準備進入組織指揮狀態(tài)。交通事故發(fā)生地在本市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，總指揮或副總指揮視情決定坐鎮(zhèn)指揮部或親臨現(xiàn)場指揮。事發(fā)地在江陰、宜興市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由事發(fā)地政府相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)啟動預(yù)案，具體負責(zé)其事故應(yīng)急處置工作，市指揮部和有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。
當交通事故為一般級別時，啟動iv級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按iv級準備進入組織指揮狀態(tài)。由市公安局交通指揮中心具體按規(guī)定程序組織指揮各交巡警大隊開展現(xiàn)場救援處置工作，有關(guān)地區(qū)和部門協(xié)助配合。江陰市、宜興市由當?shù)毓步煌ü芾聿块T負責(zé)處置。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.4.1公安部門接報道路交通事故警情信息后，5分鐘內(nèi)上報市指揮部，由市指揮部正確認定警情后啟動相應(yīng)預(yù)案。警情確認后，公安交巡警部門要先期啟動運作，通知事故事發(fā)地政府、公安交巡警大隊采取相應(yīng)措施，根據(jù)聯(lián)動機制和事件性質(zhì)，通知安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門以及工程搶險、起重運輸協(xié)作單位開展聯(lián)合救援和處置。
4.4.2事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)需要會同事故所在地區(qū)政府迅速設(shè)立現(xiàn)場指揮部，勘察事故現(xiàn)場；迅速落實交通管制和分流保障措施；組織力量開展救援、搶險和清理工作；根據(jù)需要組織現(xiàn)場周邊群眾疏散；必要時向省重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部上報情況，協(xié)調(diào)鄰近城市協(xié)助配合，組織交通分流等。
4.4.3各有關(guān)部門和單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，迅速組織處置救援力量及時趕赴現(xiàn)場。事故事發(fā)地公安交巡警先期處置力量以最快速度趕赴現(xiàn)場。
4.4.4現(xiàn)場指揮部于事故后1小時內(nèi)及時向市指揮部上報交通事故情況和處置情況，市指揮部匯總情況后按規(guī)定程序向省、市有關(guān)部門報告情況。
4.4.5事故應(yīng)急處置工作完成后，及時認定事故原因和責(zé)任，核定事故損失。
4.5 應(yīng)急處置
對一般性質(zhì)事故，規(guī)模、影響和危害不再進一步擴大的，在現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，周邊道路、路口設(shè)置分流點，設(shè)置標志，指揮車輛、行人繞道通行，并清理通道，保障處警車輛進出暢通；組織力量開展救援、搶險和清理工作；勘察交通事故現(xiàn)場等。對危化品泄漏、火災(zāi)、爆炸以及發(fā)生交通中斷等的事故，規(guī)模、影響和危害可能進一步擴散的，設(shè)立多層交通管制分流保障圈，組織車輛從外圍繞行，嚴格控制相關(guān)車輛出入，必要時組織現(xiàn)場周邊群眾疏散。
4.5.1 當中心城區(qū)（包括城市快速道路）發(fā)生重特大道路交通事故時的處置原則
按市指揮部的指令要求，適時啟動“三環(huán)四十四個點”分流保障方案，實施交通分流、堵控和保障工作。“三環(huán)四十四個點”為：第一環(huán)十個點為解放東路縣前東街口、人民東路口、學(xué)前東路口、解放南路中山路口、清揚路口、健康路口、解放西路人民西路口、縣前西街口、中山路口、解放北路工運路口。第二環(huán)十五個點為興源路春申路口、工運路口、縣前東街口、井亭立交匝道、興竹立交匝道、太湖大道塘南路口、清揚路口、運河?xùn)|路金匱橋匝道、永樂路口、紅星橋路口、紅星路永豐路口、梁溪大橋及匝道、錫山大橋及匝道、春申路縣前街口、北大街口。第三環(huán)十九個點為312國道石門路口、鳳翔路口、江海路鳳賓路口、錫澄路口、錫滬路口、學(xué)前東路口、太湖大道長江北路口、金城立交、金城路清揚路口、運河?xùn)|路匝道、中南路紅星路口、太湖大道湖濱路口、青祁路口、青祁路建筑路口、梁溪路口、惠河路運河西路口、通惠路錫惠路口、盛岸路口、盛岸路石門路口。
4.5.2 當高速公路發(fā)生重特大道路交通事故時的處置原則
?。?）市指揮部指令事故事發(fā)地高速公路經(jīng)營單位、交通路政部門領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴現(xiàn)場，配合現(xiàn)場指揮部開展指揮救援、現(xiàn)場處置和事故善后工作。
?。?）公安部門加強路面巡邏管理，通過警車喇叭喊話鳴笛警告提醒限速行駛、保持車間距，對路面的違停車輛進行糾正，發(fā)現(xiàn)拋錨車輛及時通知清障，保證路面無障礙。
?。?）發(fā)生交通事故車輛受阻排隊積壓時，由公安交巡警、交通路政組成的交通保障組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照職責(zé)分工進行快速處置，落實專門力量在受阻排隊車輛后方喊話、鳴笛，指揮車輛有序依次停放，防止發(fā)生二次事故，嚴禁車輛堵塞緊急停車帶，必要時可在前方互通處實施臨時分流管制。
?。?）對事故現(xiàn)場必須快勘快撤，盡快恢復(fù)交通。2小時內(nèi)現(xiàn)場交通難以恢復(fù)的，交通保障組及時實施對向借道通行管制措施。實施上述臨時管制措施時，公安交巡警負責(zé)現(xiàn)場指揮疏導(dǎo)，經(jīng)營公司（管理處）和路政大隊工作人員負責(zé)按規(guī)定設(shè)置標志、錐筒等設(shè)施，同時配合交巡警加強路面動態(tài)巡邏管理。
?。?）由經(jīng)營公司（管理處）負責(zé)落實相關(guān)收費站出入口開辟緊急通道，保證執(zhí)行現(xiàn)場指揮、搶險、救護任務(wù)的車輛快速通行。
?。?）高速公路周邊交巡警大隊按市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部指令后，在指定路口、路段設(shè)置交通禁令、指示標志牌，并安排民警現(xiàn)場指揮，組織車輛繞道行駛，對必須經(jīng)高速公路通行的車輛，責(zé)令其在指定地點、路段停放，等待交通恢復(fù)后放行。
4.5.3 當危險化學(xué)品運輸中發(fā)生交通事故并造成泄露時的處置原則
?。?）接到?；愤\輸車輛道路事故報警，接警單位應(yīng)當盡可能問明事故發(fā)生的時間、地點，危險品名稱、性質(zhì)、危害后果，是否發(fā)生泄漏、燃燒或爆炸，人員傷亡及損失情況。
（2）處置人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)當立即搶救傷員，通過詢問駕乘人員、觀察泄漏物、查閱文字資料、察看標志符號等方式，判明危化品名稱、性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，有效控制險情；無法判明危化品名稱、性質(zhì)的，應(yīng)當將所了解的情況迅速向市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部報告。
?。?）在事故現(xiàn)場劃設(shè)警戒區(qū)，警戒區(qū)內(nèi)實施交通管制，事故現(xiàn)場500米范圍內(nèi)由配戴防護裝備的交巡民警實行交通管制，禁止一切車輛、行人進入，疏散有關(guān)人員。500米-2000米范圍內(nèi)，禁止無關(guān)車輛、人員進入，保障救援道路的暢通。一般情況下警戒區(qū)半徑不得少于2000米。
（4）交通保障組在警戒區(qū)外圍交通要道和交叉路口設(shè)立標志，必要時通知鄰近市、縣協(xié)助配合，組織交通分流。同時，會同有關(guān)部門征調(diào)施救車輛和聘請專家，并護送至現(xiàn)場。
?。?）由現(xiàn)場搶險組負責(zé)組織偵檢監(jiān)測，確定?；贩N類和泄漏及擴散范圍，制定排險方案，組織排險突擊隊，及時采取滅火、堵漏、稀釋、輸轉(zhuǎn)等控制和排險措施。
（6）危險品輸轉(zhuǎn)后，應(yīng)對污染區(qū)、受侵害人員及裝備器材進行洗消，并清理現(xiàn)場，避免危險品持續(xù)造成危害。善后處理組做好善后工作。
4.5.4 當發(fā)生交通肇事逃逸事故時的處置原則
公安交巡警支隊啟動《關(guān)于對突發(fā)事件、交通肇事逃逸事故處置堵控的工作預(yù)案》，由執(zhí)勤交巡民警，110、122接處警車，省、市際卡口和高速公路出入口組成三道防線實施查控堵截。
4.6 新聞報道
重特大、重大道路交通事故后，由市委宣傳部會同市公安交警等有關(guān)部門以及當?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體，按照國內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報道工作的有關(guān)要求，做好現(xiàn)場采訪和新聞發(fā)布工作，起草新聞通稿，并及時發(fā)布交通管制等路況信息。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)市指揮部批準，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
5 后期處置
5.1 善后處置
由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門和單位積極做好事故原因調(diào)查、受傷人員的搶救、人員安置、尸體辨認、對死傷者分別登記造冊并通知其家屬、做好家屬的接待安撫等工作。對危險化學(xué)品泄露等事故中受災(zāi)人員提供臨時住所、應(yīng)急食品和衣被等生活必需品。市民政主管部門會同有關(guān)部門制定救災(zāi)救濟安置標準。
善后工作小組根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的事故評估報告，參照有關(guān)規(guī)定，對受災(zāi)損失、征用物資和勞務(wù)等及時進行補償或其他處理。
5.2 保險理賠
重特大道路交通事故發(fā)生后，保險機構(gòu)組織在第一時間對道路交通事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例等有關(guān)規(guī)定和保險合同實施理賠。
5.3 調(diào)查分析
市指揮部指定事故調(diào)查組開展交通事故調(diào)查工作，形成調(diào)查報告，報市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會審議。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊伍保障。重點要加強三支力量建設(shè)：
應(yīng)急處置力量。市公安局要重點加強交巡警隊伍、消防隊伍的建設(shè)，嚴格訓(xùn)練，多用善用，建成專業(yè)全面、裝備精良、技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強的攻堅力量，承擔主攻任務(wù)。
應(yīng)急技術(shù)力量。公安交巡警、消防和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通等部門要選用包括社會專家在內(nèi)的搶險、?；诽幚怼⒄?a href=//m.thebestkeylogger.com/fagui/>法律等方面專家，組成專家組，為領(lǐng)導(dǎo)決策和現(xiàn)場處置提供專門服務(wù)。
應(yīng)急救援力量。各有關(guān)部門要準備好會搶險、會救援、會處置、會教育疏導(dǎo)的精干人員，組織必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、合成演練。建立隊伍資料臺帳和調(diào)動使用制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證隨時集結(jié)出動，并要有備勤力量。
6.2 裝備保障。加強應(yīng)急處置裝備建設(shè)。要按照實用、齊備、精良的原則，分清輕重緩急，突出重點，有計劃、有步驟地做好裝備保障工作。應(yīng)急搶險救援隊伍要配備、更新必需的破拆、起吊、頂升和危險化學(xué)品處置等應(yīng)急裝備。建立搶險救援重要機械設(shè)備的調(diào)用制度，市指揮部可根據(jù)需要，調(diào)用道路經(jīng)營管理、專業(yè)運輸經(jīng)營單位的搶險救援機械設(shè)備。建立應(yīng)急處置個人防護裝備儲備機制，應(yīng)急救援人員根據(jù)不同情況配備必要的個人防護器材，按照準確的安全搶救技術(shù)進行搶救。
6.3 技術(shù)保障。加強110接警系統(tǒng)、有無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、電子地理信息系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)的建設(shè)，提高應(yīng)急指揮速度。加大公安有線無線通信和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，確保應(yīng)急處置的通信聯(lián)絡(luò)、指揮和情報信息流轉(zhuǎn)高效暢通。加快推進辦公自動化、社會面交通監(jiān)控系統(tǒng)以及各類信息系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，為應(yīng)急處置提供相應(yīng)的技術(shù)支持和保障。吸收專家參與指揮決策，科學(xué)制定重特大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案，建立科學(xué)的道路交通事故應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。
7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
在媒體上公布全市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案和報警電話，宣傳預(yù)防交通事故有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防范交通事故的知識，提高公共應(yīng)對能力和參與意識。編制道路交通事故應(yīng)急培訓(xùn)教材，多渠道、多形式廣泛深入開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識教育。全市每年不定期開展道路交通事故應(yīng)急綜合演習(xí)，制定應(yīng)急措施；演習(xí)結(jié)束后，認真總結(jié)，不斷完善預(yù)案。
8 獎懲
8.1 獎勵
對重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；
（2）積極參與事故搶險，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；
?。?）對應(yīng)急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
8.2 責(zé)任追究
在重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)給予行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?。?）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的；
（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；
（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
?。?）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；
（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；
?。?）散布謠言、擾亂社會秩序的；
?。?）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市公安局會同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時修訂完善，報市政府批準后實施。
9.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市公安局負責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
