發(fā)布文號(hào): 錫政辦發(fā)[2011]145號(hào)
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。原《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（錫政辦發(fā)〔2006〕220號(hào)）即行廢止。
二○一一年五月二十二日
無錫市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案
?。?011年3月修訂稿）
目錄
1 總則
1.1 編制目的和依據(jù)
1.2 工作原則
1.3 適用范圍
1.4 事故分級(jí)
2 組織指揮體系
2.1 市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部
2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
2.3 處置小組
3 預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)
3.2 預(yù)警預(yù)防
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)告
4.2 先期處置
4.3 分級(jí)響應(yīng)
4.4 響應(yīng)程序
4.5 應(yīng)急處置
4.6 新聞報(bào)道
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 保險(xiǎn)理賠
5.3 調(diào)查分析
6 應(yīng)急保障
6.1 力量保障
6.2 裝備保障
6.3 技術(shù)保障
7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
8 獎(jiǎng)懲
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
8.2 責(zé)任追究
9 附則
9.1 預(yù)案管理
9.2 預(yù)案解釋部門
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 目的和依據(jù)
為切實(shí)提高全市處置道路（含高速公路）交通事故的能力，確保處置工作的高效有序，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》、《江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》和《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
堅(jiān)持以人為本、減少損失原則。救援先救人，并最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失，以保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全為最終目的。
堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)原則。通過建立統(tǒng)一指揮、機(jī)動(dòng)靈活的應(yīng)急處置機(jī)制，提高交通事故應(yīng)急處置能力，確保全市道路交通安全、暢通、有序。
堅(jiān)持依章管理、依法處置原則。對(duì)任何交通事故都要依法、依章進(jìn)行處理，避免任何形式的違法違紀(jì)行為。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的（以及鄰市發(fā)生但對(duì)無錫產(chǎn)生重大影響的）道路交通事故；運(yùn)送劇毒、易爆、放射性危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生或可能發(fā)生泄露、失火、爆炸，危及周邊區(qū)域公共安全的道路交通事故。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.4 事故分級(jí)
按照道路交通事故造成的危害程度、波及范圍，由高到低劃分為i級(jí)（重特大）、ii級(jí)（特大）、ⅲ級(jí)（重大）、iv級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別：
i級(jí)（重特大）：指本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡10人以上或傷20人以上的交通事故；運(yùn)送劇毒、易爆、放射性危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生泄漏、失火、爆炸，嚴(yán)重危及周邊地區(qū)公共安全的事故。
ii級(jí)（重大）：指本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡5人以上、10人以下或傷10人以上、20人以下的交通事故；大型客車失火、翻車墜河造成的群死群傷事故；運(yùn)送劇毒、易爆、放射性危險(xiǎn)化學(xué)品車輛已經(jīng)或可能發(fā)生泄漏、失火、爆炸，危及周邊地區(qū)公共安全的事故。
?、＜?jí)（較大）：指本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡3人以上、5人以下或傷5人以上、10人以下的交通事故；國(guó)道、高速公路發(fā)生多車相撞事故并造成交通嚴(yán)重堵塞；其他對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序造成較大影響的道路交通事故。
iv級(jí)（一般）： 指本市范圍內(nèi)道路發(fā)生一次死亡1人以上、3人以下或傷3人以上、5人以下的交通事故；有可能造成道路大面積擁堵的交通事故。
上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
2 組織指揮體系
2.1 市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部
市政府設(shè)立突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部（以下稱指揮部），統(tǒng)一負(fù)責(zé)我市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置工作?？傊笓]由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委宣傳部，市經(jīng)信委、外辦、總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、民政局、市政園林局、食品藥品監(jiān)管局、醫(yī)院管理中心，市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)同志組成。
指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)重特大、重大道路交通事故應(yīng)急處置工作；研究確定預(yù)防重特大、重大道路交通事故的決策，決定啟動(dòng)和解除重特大、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案。
指揮部辦公室設(shè)在市公安局交通指揮中心，市公安局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。作為市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和處置指揮場(chǎng)所，其主要職責(zé)為：落實(shí)指揮部指示精神，執(zhí)行指揮部決策任務(wù)；協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)完成重特大、重大交通事故處置工作；獨(dú)立完成較大、一般交通事故的處置工作；協(xié)助有關(guān)部門和當(dāng)事人做好事故善后工作；完成較大以上事故的總結(jié)和上報(bào)有關(guān)信息工作。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
發(fā)生道路交通事故后，根據(jù)事故情況需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，接受市指揮部指令，制定或調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)救援方案，調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位力量和物資，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置指令，檢查督促相關(guān)措施的落實(shí)，請(qǐng)求支援等。
2.3 處置小組
指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急處置小組，主要有：
（1）事故調(diào)查組。由市公安局牽頭，必要時(shí)會(huì)同市經(jīng)信委、監(jiān)察局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市政園林局、食品藥品監(jiān)管局等部門組成，負(fù)責(zé)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、事故調(diào)查取證工作，認(rèn)定事故原因和責(zé)任，核定事故損失，提出行政責(zé)任追究意見。
?。?）交通保障組。由市公安局牽頭，必要時(shí)會(huì)同市交通運(yùn)輸局、事故道路經(jīng)營(yíng)管理單位及當(dāng)?shù)鼗鶎诱藛T組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)交通治安秩序，保障執(zhí)行任務(wù)的各種車輛暢通無阻；加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路交通管制，封閉有關(guān)道路，最大限度減少事故對(duì)正常交通的影響。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組。由市公安局牽頭，以市公安交巡警支隊(duì)、消防支隊(duì)、武警支隊(duì)為主要調(diào)集力量，必要時(shí)調(diào)集市交通局、城管局、民政局、市政園林局、環(huán)保局及事發(fā)地相關(guān)機(jī)構(gòu)、工程搶險(xiǎn)等部門力量，開展工程搶險(xiǎn)，清理事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置環(huán)保監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提供檢測(cè)?；肺廴镜南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，明確?；贩N類和性質(zhì)，疏散和安置受泄露?；肺廴镜貐^(qū)的群眾，處置危化品泄露，疏散群眾，保障事發(fā)地周邊地區(qū)公共安全。
?。?）醫(yī)療救助組。由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市醫(yī)管中心、公安局交巡警支隊(duì)人員組成，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)或?yàn)?zāi)區(qū)傷員的救治、運(yùn)送工作。
（5）新聞報(bào)道組。由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市公安局，協(xié)調(diào)各新聞媒體發(fā)布交通事故信息、事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制信息和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗情況等。
?。?）涉外工作組。由市外辦牽頭，具體負(fù)責(zé)處理涉及港、澳人員和外籍人員的重特大交通事故的涉外工作。
?。?）后勤保障組。事故處置階段的后勤保障由市公安局負(fù)責(zé)牽頭，其它相關(guān)部門和事發(fā)地政府配合完成；事故救助階段的后勤保障工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)牽頭，市有關(guān)部門支持完成。
?。?）善后處理組。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)牽頭，市公安局、民政局、總工會(huì)等相關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持，主要負(fù)責(zé)尸體辨認(rèn)、存放、火化，對(duì)死傷者進(jìn)行登記造冊(cè)、通知家屬，做好家屬的接待、安撫工作，對(duì)車輛、財(cái)物的損害程度進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，組織談判、賠償?shù)仁乱恕?br />
（9）機(jī)動(dòng)應(yīng)急組。由市公安局安排市交巡警、消防、武警等力量作為應(yīng)急備勤力量，按照事故的嚴(yán)重程度，攜帶裝備到指定地點(diǎn)增援。
3 預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
3.1 監(jiān)測(cè)
交通事故多半因道路條件（如道路線形、路面狀況等）以及氣候（如霧、雨、雪等）、水文及環(huán)境及不合理駕駛等原因造成。全市各級(jí)各部門要建立健全可能造成交通事故常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)、監(jiān)測(cè)信息交流等制度和網(wǎng)絡(luò)。公安、交通、氣象等部門要采用最先進(jìn)的儀器設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)（檢測(cè)器、氣象衛(wèi)星系統(tǒng)等），通過氣象臺(tái)、站、監(jiān)控中心以及公安與公路巡邏車等，全天候24小時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)并預(yù)測(cè)大氣溫度、濕度、風(fēng)力、風(fēng)向、路面溫度、濕度、路面狀況、能見度等氣象狀況及突發(fā)事件的狀況。采用可變情報(bào)板、路側(cè)廣播系統(tǒng)，以及監(jiān)控中心的大屏幕投影系統(tǒng)，及時(shí)顯示交通狀況與氣象狀況等與行車安全有關(guān)的信息。加強(qiáng)道路可視化運(yùn)營(yíng)，提供并判斷道路上是否發(fā)生了交通擁阻或不正常事件，以提醒駕駛員注意，及時(shí)誘導(dǎo)交通，減少事故，防止二次事故。各級(jí)政府和交通部門還要加強(qiáng)對(duì)交通安全隱患的監(jiān)測(cè)和整改。
3.2 預(yù)警預(yù)防工作
市有關(guān)部門和市（縣）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)道路交通事故的隱患或已發(fā)生道路交通事故可能引發(fā)重大損失等重要信息，及時(shí)上報(bào)市政府，通報(bào)有關(guān)方面，必要時(shí)由市政府迅速報(bào)告省政府及有關(guān)部門。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報(bào)告
市公安局是受理和向上級(jí)報(bào)告道路交通事故信息的責(zé)任主體。任何部門、單位和個(gè)人有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告道路交通事故信息及其隱患。
較大以上道路交通事故發(fā)生后，市公安局、事發(fā)地政府必須按照規(guī)定的時(shí)間、程序向市政府報(bào)告，最遲不得超過1小時(shí)，并及時(shí)核查、了解、續(xù)報(bào)有關(guān)信息。信息收集和報(bào)送應(yīng)做到及時(shí)、客觀、全面和準(zhǔn)確，可通過電話口頭初報(bào)，隨后書面報(bào)告。遇有港、澳、臺(tái)人員和外籍人員涉及交通事故或因交通事故傷亡，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。報(bào)告的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。重特大、重大事故發(fā)生后，原則上要先報(bào)市政府，經(jīng)市政府同意后再向省政府或省公安等部門報(bào)告，向省有關(guān)部門報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)。
4.2 先期處置
發(fā)生較大以上交通事故后，事故事發(fā)地政府、公安接警單位在上報(bào)市指揮部的同時(shí)，要迅速組織力量進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。市指揮部根據(jù)具體情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置指揮工作。
4.3 分級(jí)響應(yīng)
當(dāng)事故達(dá)到重特大級(jí)別時(shí)，立即啟動(dòng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按i級(jí)準(zhǔn)備進(jìn)入組織指揮狀態(tài)?？傊笓]要親臨指揮部進(jìn)行指揮，或與有關(guān)處置人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置指揮工作。事發(fā)地區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門要及時(shí)成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告市指揮部，在市指揮部有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，負(fù)責(zé)好現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮、先期救助、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、疏散人員等工作。在市指揮部有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)地臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與市現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好交接工作，并將人員、器械等救援要素納入市現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一安排。
當(dāng)事故達(dá)到重大級(jí)別時(shí)，立即啟動(dòng)ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按ii級(jí)準(zhǔn)備進(jìn)入組織指揮狀態(tài)。副總指揮要親臨指揮部進(jìn)行指揮，或與有關(guān)處置人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置指揮工作。事發(fā)地區(qū)（縣）政府及有關(guān)部門可成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告市指揮部，在市指揮部有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，負(fù)責(zé)好現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮、先期救助、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、疏散人員等工作。在市指揮部有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)地臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與市現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好交接工作，并將人員、器械等救援要素納入市現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一安排。
當(dāng)事故達(dá)到較大級(jí)別時(shí)，立即啟動(dòng)ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按ⅲ級(jí)準(zhǔn)備進(jìn)入組織指揮狀態(tài)。交通事故發(fā)生地在本市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的，總指揮或副總指揮視情決定坐鎮(zhèn)指揮部或親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。事發(fā)地在江陰、宜興市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由事發(fā)地政府相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案，具體負(fù)責(zé)其事故應(yīng)急處置工作，市指揮部和有關(guān)部門給予指導(dǎo)和支持。
當(dāng)交通事故為一般級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部按iv級(jí)準(zhǔn)備進(jìn)入組織指揮狀態(tài)。由市公安局交通指揮中心具體按規(guī)定程序組織指揮各交巡警大隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作，有關(guān)地區(qū)和部門協(xié)助配合。江陰市、宜興市由當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T負(fù)責(zé)處置。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.4.1公安部門接報(bào)道路交通事故警情信息后，5分鐘內(nèi)上報(bào)市指揮部，由市指揮部正確認(rèn)定警情后啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。警情確認(rèn)后，公安交巡警部門要先期啟動(dòng)運(yùn)作，通知事故事發(fā)地政府、公安交巡警大隊(duì)采取相應(yīng)措施，根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和事件性質(zhì)，通知安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門以及工程搶險(xiǎn)、起重運(yùn)輸協(xié)作單位開展聯(lián)合救援和處置。
4.4.2事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)需要會(huì)同事故所在地區(qū)政府迅速設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)；迅速落實(shí)交通管制和分流保障措施；組織力量開展救援、搶險(xiǎn)和清理工作；根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾疏散；必要時(shí)向省重特大道路交通事故應(yīng)急處置指揮部上報(bào)情況，協(xié)調(diào)鄰近城市協(xié)助配合，組織交通分流等。
4.4.3各有關(guān)部門和單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署，迅速組織處置救援力量及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故事發(fā)地公安交巡警先期處置力量以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
4.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部于事故后1小時(shí)內(nèi)及時(shí)向市指揮部上報(bào)交通事故情況和處置情況，市指揮部匯總情況后按規(guī)定程序向省、市有關(guān)部門報(bào)告情況。
4.4.5事故應(yīng)急處置工作完成后，及時(shí)認(rèn)定事故原因和責(zé)任，核定事故損失。
4.5 應(yīng)急處置
對(duì)一般性質(zhì)事故，規(guī)模、影響和危害不再進(jìn)一步擴(kuò)大的，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)，周邊道路、路口設(shè)置分流點(diǎn)，設(shè)置標(biāo)志，指揮車輛、行人繞道通行，并清理通道，保障處警車輛進(jìn)出暢通；組織力量開展救援、搶險(xiǎn)和清理工作；勘察交通事故現(xiàn)場(chǎng)等。對(duì)?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸以及發(fā)生交通中斷等的事故，規(guī)模、影響和危害可能進(jìn)一步擴(kuò)散的，設(shè)立多層交通管制分流保障圈，組織車輛從外圍繞行，嚴(yán)格控制相關(guān)車輛出入，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)周邊群眾疏散。
4.5.1 當(dāng)中心城區(qū)（包括城市快速道路）發(fā)生重特大道路交通事故時(shí)的處置原則
按市指揮部的指令要求，適時(shí)啟動(dòng)“三環(huán)四十四個(gè)點(diǎn)”分流保障方案，實(shí)施交通分流、堵控和保障工作?！叭h(huán)四十四個(gè)點(diǎn)”為：第一環(huán)十個(gè)點(diǎn)為解放東路縣前東街口、人民東路口、學(xué)前東路口、解放南路中山路口、清揚(yáng)路口、健康路口、解放西路人民西路口、縣前西街口、中山路口、解放北路工運(yùn)路口。第二環(huán)十五個(gè)點(diǎn)為興源路春申路口、工運(yùn)路口、縣前東街口、井亭立交匝道、興竹立交匝道、太湖大道塘南路口、清揚(yáng)路口、運(yùn)河?xùn)|路金匱橋匝道、永樂路口、紅星橋路口、紅星路永豐路口、梁溪大橋及匝道、錫山大橋及匝道、春申路縣前街口、北大街口。第三環(huán)十九個(gè)點(diǎn)為312國(guó)道石門路口、鳳翔路口、江海路鳳賓路口、錫澄路口、錫滬路口、學(xué)前東路口、太湖大道長(zhǎng)江北路口、金城立交、金城路清揚(yáng)路口、運(yùn)河?xùn)|路匝道、中南路紅星路口、太湖大道湖濱路口、青祁路口、青祁路建筑路口、梁溪路口、惠河路運(yùn)河西路口、通惠路錫惠路口、盛岸路口、盛岸路石門路口。
4.5.2 當(dāng)高速公路發(fā)生重特大道路交通事故時(shí)的處置原則
?。?）市指揮部指令事故事發(fā)地高速公路經(jīng)營(yíng)單位、交通路政部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展指揮救援、現(xiàn)場(chǎng)處置和事故善后工作。
?。?）公安部門加強(qiáng)路面巡邏管理，通過警車?yán)群霸掵Q笛警告提醒限速行駛、保持車間距，對(duì)路面的違停車輛進(jìn)行糾正，發(fā)現(xiàn)拋錨車輛及時(shí)通知清障，保證路面無障礙。
?。?）發(fā)生交通事故車輛受阻排隊(duì)積壓時(shí)，由公安交巡警、交通路政組成的交通保障組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工進(jìn)行快速處置，落實(shí)專門力量在受阻排隊(duì)車輛后方喊話、鳴笛，指揮車輛有序依次停放，防止發(fā)生二次事故，嚴(yán)禁車輛堵塞緊急停車帶，必要時(shí)可在前方互通處實(shí)施臨時(shí)分流管制。
（4）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)必須快勘快撤，盡快恢復(fù)交通。2小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)交通難以恢復(fù)的，交通保障組及時(shí)實(shí)施對(duì)向借道通行管制措施。實(shí)施上述臨時(shí)管制措施時(shí)，公安交巡警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮疏導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)公司（管理處）和路政大隊(duì)工作人員負(fù)責(zé)按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志、錐筒等設(shè)施，同時(shí)配合交巡警加強(qiáng)路面動(dòng)態(tài)巡邏管理。
（5）由經(jīng)營(yíng)公司（管理處）負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)收費(fèi)站出入口開辟緊急通道，保證執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)、救護(hù)任務(wù)的車輛快速通行。
?。?）高速公路周邊交巡警大隊(duì)按市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部指令后，在指定路口、路段設(shè)置交通禁令、指示標(biāo)志牌，并安排民警現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織車輛繞道行駛，對(duì)必須經(jīng)高速公路通行的車輛，責(zé)令其在指定地點(diǎn)、路段停放，等待交通恢復(fù)后放行。
4.5.3 當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中發(fā)生交通事故并造成泄露時(shí)的處置原則
?。?）接到?；愤\(yùn)輸車輛道路事故報(bào)警，接警單位應(yīng)當(dāng)盡可能問明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，危險(xiǎn)品名稱、性質(zhì)、危害后果，是否發(fā)生泄漏、燃燒或爆炸，人員傷亡及損失情況。
?。?）處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即搶救傷員，通過詢問駕乘人員、觀察泄漏物、查閱文字資料、察看標(biāo)志符號(hào)等方式，判明?；访Q、性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，有效控制險(xiǎn)情；無法判明?；访Q、性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將所了解的情況迅速向市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。
（3）在事故現(xiàn)場(chǎng)劃設(shè)警戒區(qū)，警戒區(qū)內(nèi)實(shí)施交通管制，事故現(xiàn)場(chǎng)500米范圍內(nèi)由配戴防護(hù)裝備的交巡民警實(shí)行交通管制，禁止一切車輛、行人進(jìn)入，疏散有關(guān)人員。500米-2000米范圍內(nèi)，禁止無關(guān)車輛、人員進(jìn)入，保障救援道路的暢通。一般情況下警戒區(qū)半徑不得少于2000米。
?。?）交通保障組在警戒區(qū)外圍交通要道和交叉路口設(shè)立標(biāo)志，必要時(shí)通知鄰近市、縣協(xié)助配合，組織交通分流。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門征調(diào)施救車輛和聘請(qǐng)專家，并護(hù)送至現(xiàn)場(chǎng)。
?。?）由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)組織偵檢監(jiān)測(cè)，確定?；贩N類和泄漏及擴(kuò)散范圍，制定排險(xiǎn)方案，組織排險(xiǎn)突擊隊(duì)，及時(shí)采取滅火、堵漏、稀釋、輸轉(zhuǎn)等控制和排險(xiǎn)措施。
?。?）危險(xiǎn)品輸轉(zhuǎn)后，應(yīng)對(duì)污染區(qū)、受侵害人員及裝備器材進(jìn)行洗消，并清理現(xiàn)場(chǎng)，避免危險(xiǎn)品持續(xù)造成危害。善后處理組做好善后工作。
4.5.4 當(dāng)發(fā)生交通肇事逃逸事故時(shí)的處置原則
公安交巡警支隊(duì)啟動(dòng)《關(guān)于對(duì)突發(fā)事件、交通肇事逃逸事故處置堵控的工作預(yù)案》，由執(zhí)勤交巡民警，110、122接處警車，省、市際卡口和高速公路出入口組成三道防線實(shí)施查控堵截。
4.6 新聞報(bào)道
重特大、重大道路交通事故后，由市委宣傳部會(huì)同市公安交警等有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體，按照國(guó)內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作的有關(guān)要求，做好現(xiàn)場(chǎng)采訪和新聞發(fā)布工作，起草新聞通稿，并及時(shí)發(fā)布交通管制等路況信息。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。
5 后期處置
5.1 善后處置
由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門和單位積極做好事故原因調(diào)查、受傷人員的搶救、人員安置、尸體辨認(rèn)、對(duì)死傷者分別登記造冊(cè)并通知其家屬、做好家屬的接待安撫等工作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等事故中受災(zāi)人員提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品和衣被等生活必需品。市民政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定救災(zāi)救濟(jì)安置標(biāo)準(zhǔn)。
善后工作小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的事故評(píng)估報(bào)告，參照有關(guān)規(guī)定，對(duì)受災(zāi)損失、征用物資和勞務(wù)等及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償或其他處理。
5.2 保險(xiǎn)理賠
重特大道路交通事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)道路交通事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例等有關(guān)規(guī)定和保險(xiǎn)合同實(shí)施理賠。
5.3 調(diào)查分析
市指揮部指定事故調(diào)查組開展交通事故調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)審議。
6 應(yīng)急保障
6.1 隊(duì)伍保障。重點(diǎn)要加強(qiáng)三支力量建設(shè)：
應(yīng)急處置力量。市公安局要重點(diǎn)加強(qiáng)交巡警隊(duì)伍、消防隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格訓(xùn)練，多用善用，建成專業(yè)全面、裝備精良、技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的攻堅(jiān)力量，承擔(dān)主攻任務(wù)。
應(yīng)急技術(shù)力量。公安交巡警、消防和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通等部門要選用包括社會(huì)專家在內(nèi)的搶險(xiǎn)、危化品處理、政策法律等方面專家，組成專家組，為領(lǐng)導(dǎo)決策和現(xiàn)場(chǎng)處置提供專門服務(wù)。
應(yīng)急救援力量。各有關(guān)部門要準(zhǔn)備好會(huì)搶險(xiǎn)、會(huì)救援、會(huì)處置、會(huì)教育疏導(dǎo)的精干人員，組織必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、合成演練。建立隊(duì)伍資料臺(tái)帳和調(diào)動(dòng)使用制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，保證隨時(shí)集結(jié)出動(dòng)，并要有備勤力量。
6.2 裝備保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置裝備建設(shè)。要按照實(shí)用、齊備、精良的原則，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地做好裝備保障工作。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要配備、更新必需的破拆、起吊、頂升和危險(xiǎn)化學(xué)品處置等應(yīng)急裝備。建立搶險(xiǎn)救援重要機(jī)械設(shè)備的調(diào)用制度，市指揮部可根據(jù)需要，調(diào)用道路經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的搶險(xiǎn)救援機(jī)械設(shè)備。建立應(yīng)急處置個(gè)人防護(hù)裝備儲(chǔ)備機(jī)制，應(yīng)急救援人員根據(jù)不同情況配備必要的個(gè)人防護(hù)器材，按照準(zhǔn)確的安全搶救技術(shù)進(jìn)行搶救。
6.3 技術(shù)保障。加強(qiáng)110接警系統(tǒng)、有無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、電子地理信息系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)的建設(shè)，提高應(yīng)急指揮速度。加大公安有線無線通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，確保應(yīng)急處置的通信聯(lián)絡(luò)、指揮和情報(bào)信息流轉(zhuǎn)高效暢通。加快推進(jìn)辦公自動(dòng)化、社會(huì)面交通監(jiān)控系統(tǒng)以及各類信息系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，為應(yīng)急處置提供相應(yīng)的技術(shù)支持和保障。吸收專家參與指揮決策，科學(xué)制定重特大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案，建立科學(xué)的道路交通事故應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。
7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
在媒體上公布全市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案和報(bào)警電話，宣傳預(yù)防交通事故有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防范交通事故的知識(shí)，提高公共應(yīng)對(duì)能力和參與意識(shí)。編制道路交通事故應(yīng)急培訓(xùn)教材，多渠道、多形式廣泛深入開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)教育。全市每年不定期開展道路交通事故應(yīng)急綜合演習(xí)，制定應(yīng)急措施；演習(xí)結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善預(yù)案。
8 獎(jiǎng)懲
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
?。?）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；
?。?）積極參與事故搶險(xiǎn)，使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
?。?）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著的；
?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2 責(zé)任追究
在重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)給予行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；
?。?）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；
?。?）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
?。?）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；
?。?）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
?。?）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；
?。?）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。
9 附則
9.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
