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各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
市物價(jià)局、市財(cái)政局、市國(guó)家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局制定的《株洲市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
二○一一年六月二十三日
株洲市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法
市物價(jià)局 市財(cái)政局 市國(guó)家稅務(wù)局 市地方稅務(wù)局
（二○一一年五月五日）
第一條 為規(guī)范我市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定行為，保障國(guó)家財(cái)稅收入和納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《湖南省涉案物價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》、《國(guó)家稅務(wù)總局抵稅財(cái)物拍賣、變賣試行辦法》、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《湖南省涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 開(kāi)展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，有利于增強(qiáng)稅收征管工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價(jià)格方面的糾紛，維護(hù)國(guó)家稅權(quán)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、房產(chǎn)、國(guó)土資源等相關(guān)部門應(yīng)高度重視，積極配合，共同抓好涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。
建立涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣級(jí)以上人民政府組織物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、房產(chǎn)、國(guó)土資源等相關(guān)部門定期或不定期召開(kāi)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。
第四條 本辦法所稱涉稅財(cái)物，是指本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理活動(dòng)中需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的商品、貨物及其他財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括車輛、船舶、機(jī)器設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)，土地、房屋及其附屬物等不動(dòng)產(chǎn)和專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)。
涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定是指縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托在納稅評(píng)估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)在部分行業(yè)稅收管理中認(rèn)為需要提供價(jià)格認(rèn)定協(xié)助時(shí)，對(duì)價(jià)格不明、價(jià)格有爭(zhēng)議的涉稅財(cái)物進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的行為。
第五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門是涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的主管部門，其設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管過(guò)程中涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的指定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)委托辦理的各類涉稅財(cái)物進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。
第六條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定原則上實(shí)行分級(jí)管理。株洲城區(qū)的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定，由市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或城區(qū)各稅務(wù)分局委托株洲市價(jià)格認(rèn)證中心辦理；縣（市）的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定，由同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一委托相應(yīng)的縣（市）價(jià)格認(rèn)證中心辦理。對(duì)于疑難、復(fù)雜、重大的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定可以委托上級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心直接辦理。
第七條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定活動(dòng)應(yīng)遵循獨(dú)立、合法、客觀、公正、公平的原則。
第八條 各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心按規(guī)定出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可，可以作為計(jì)稅或確定抵稅財(cái)物拍賣保留價(jià)、變賣價(jià)的依據(jù)。
第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)委托價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)涉稅財(cái)物進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書，委托書應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章并載明下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)名稱和委托日期；
?。ǘ┥娑愗?cái)物具體狀況描述；
?。ㄈ﹥r(jià)格認(rèn)定目的和認(rèn)定基準(zhǔn)日；
?。ㄋ模┢渌枰f(shuō)明的問(wèn)題。
第十條 價(jià)格認(rèn)證中心接受委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法在七日內(nèi)作出價(jià)格認(rèn)定結(jié)論并出具《株洲市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》。另有約定除外。
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格認(rèn)證中心出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可在收到結(jié)論書之日起十日內(nèi)向上一級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心申請(qǐng)復(fù)核裁定。
納稅人對(duì)價(jià)格認(rèn)證中心出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可在收到結(jié)論書之日起十日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出，稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人的請(qǐng)求，在五日內(nèi)向上一級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心申請(qǐng)復(fù)核裁定。
上一級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)在七日內(nèi)作出涉稅財(cái)物價(jià)格復(fù)核裁定結(jié)論書。省價(jià)格認(rèn)證中心是我省涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的最終復(fù)核裁定機(jī)構(gòu)。
第十一條 各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心因涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作需要，可提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助查閱、記錄、復(fù)制有關(guān)納稅人的帳簿、記帳憑證、報(bào)表及相關(guān)資料，也可以向與委托事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查或收集證明材料。價(jià)格認(rèn)證中心的工作人員應(yīng)保守納稅人商業(yè)秘密。
價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)于委托方或納稅人無(wú)法提供涉稅財(cái)物狀況和技術(shù)資料、價(jià)格鑒證人員又無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)確定的，委托方或納稅人應(yīng)到有關(guān)法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定后再由價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定。
第十二條 涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定應(yīng)根據(jù)認(rèn)定目的，以及涉稅項(xiàng)目和納稅人的具體情況，確定適當(dāng)?shù)膬r(jià)格認(rèn)定方法，依據(jù)商品、貨物及其他財(cái)產(chǎn)的實(shí)際狀況及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，按以下原則進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定：
（一）對(duì)國(guó)家定價(jià)的全新商品、貨物和其他財(cái)產(chǎn)，按照國(guó)家定價(jià)確定。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的全新商品、貨物和其他財(cái)產(chǎn)，按照規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格確定。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的全新商品、貨物和其他財(cái)產(chǎn)，可參照同類物品的市場(chǎng)中準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算；
?。ǘ?duì)于已經(jīng)使用過(guò)或受到損失的商品、貨物和其他財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)（一）項(xiàng)計(jì)價(jià)方法確定重置成本，并結(jié)合實(shí)際成新?tīng)顩r或損壞程度折價(jià)計(jì)算；
?。ㄈ┬枰儸F(xiàn)的抵稅財(cái)物，在確定其合理價(jià)值的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)涉稅的批量及其市場(chǎng)供求情況，確定變現(xiàn)率；
?。ㄋ模?duì)于鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的商品、貨物，應(yīng)采用快速變現(xiàn)法，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情確定其變現(xiàn)價(jià)值；
（五）專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)格，主要采用收益法，參照直接產(chǎn)生的效益價(jià)格確認(rèn)；
第十三條 涉稅二手房交易價(jià)格認(rèn)定，按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┘{稅人在納稅前應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》、納稅人身份證、二手房交易買賣協(xié)議等復(fù)印件和納稅人納稅申報(bào)表；
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核納稅人提供的相關(guān)資料后，填寫規(guī)定格式的委托書（見(jiàn)附件）并附上納稅人提供的相關(guān)資料，委托價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定；
?。ㄈ﹥r(jià)格認(rèn)證中心受理稅務(wù)機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)組織人員嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法在七日內(nèi)（另有約定除外）作出價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，并出具《涉稅二手房交易價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》。涉稅二手房交易價(jià)格認(rèn)定的具體程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)實(shí)物勘驗(yàn)（拍照、記錄）→市場(chǎng)調(diào)查→價(jià)格認(rèn)定→出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書→送達(dá)委托人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）。
第十四條 從事涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的單位應(yīng)依法取得國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門頒發(fā)的《價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證》，方可開(kāi)展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作；價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)持有《中華人民共和國(guó)價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格證書》或《中華人民共和國(guó)涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證人員崗位證書》，方可從事涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。凡無(wú)證從事涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的，其認(rèn)定結(jié)論無(wú)效。
第十五條 為維護(hù)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的客觀、公正，涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作不收取任何費(fèi)用。各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心所需涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十六條 稅收征管機(jī)關(guān)應(yīng)明確機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的委托工作，對(duì)不按照規(guī)定辦理涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定，造成稅收流失的機(jī)構(gòu)和人員，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人員違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的，依照《湖南省涉案物價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條 未盡事宜按照《湖南省涉案物價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》及省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)<湖南省涉案物價(jià)格鑒定工作規(guī)范>的通知》（湘價(jià)認(rèn)〔2010〕106號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件：1.涉稅二手房交易價(jià)格認(rèn)定委托書（樣本）
2.涉稅財(cái)物價(jià)格價(jià)格認(rèn)定委托書（樣本）
株政辦發(fā)2011年36號(hào)附表.doc
