發(fā)布文號(hào): 成府發(fā)[2011]43號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督作用，更好地為把成都建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市目標(biāo)服務(wù)，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（川府發(fā)〔2011〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作提出如下實(shí)施意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┨岣邔?duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的重要手段，是認(rèn)識(shí)國(guó)情市情、制定政策規(guī)劃、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，對(duì)各級(jí)黨委、政府準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，進(jìn)行宏觀調(diào)控和科學(xué)決策，具有十分重要的意義。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、全面統(tǒng)計(jì)。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展工作負(fù)總責(zé)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員力量、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公條件和信息化建設(shè)等方面給予保障。
二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理
（三）加強(qiáng)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理。市統(tǒng)計(jì)局是全市重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理部門，負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，指導(dǎo)市政府有關(guān)部門建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)制并組織評(píng)估全市重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)布有關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合統(tǒng)計(jì)信息。各部門公布統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)事先送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核定，未經(jīng)核定或與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)不一致的，不得擅自公布。各區(qū)（市）縣政府對(duì)外發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須以市統(tǒng)計(jì)局核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)”的原則，建立健全部門統(tǒng)計(jì)工作體系，尤其要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)。各部門要設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，按期向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，杜絕“一門多數(shù)”或“數(shù)出多門”。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保密工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度。加快建立部門行政記錄和統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。部門新增統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目或擴(kuò)大范圍的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，必須依法報(bào)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，并不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)。
?。ㄎ澹┙⒉块T統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)為副召集人，市政府有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由召集人或副召集人召集，原則上每季度召開一次，重點(diǎn)研究統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在的重大問(wèn)題。
?。┨嵘y(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法和統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段創(chuàng)新，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的敏銳性、準(zhǔn)確性和全面性。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生民意統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與同類城市的比較分析。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，為企業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層建設(shè)
?。ㄆ撸┙∪鶎咏y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各區(qū)（市）縣政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配置專門從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人由同級(jí)中層干部兼任，依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。常住人口較多或統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）可增配兼職統(tǒng)計(jì)人員。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核管理，也可根據(jù)工作需要，對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)要指定人員負(fù)責(zé)本居住地區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作。企事業(yè)單位設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也可配備專職或兼職綜合統(tǒng)計(jì)人員，或委托統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的統(tǒng)計(jì)工作。
?。ò耍┮?guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作。基層統(tǒng)計(jì)填報(bào)單位必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。市統(tǒng)計(jì)局建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、企事業(yè)單位和部門基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門抓好組織實(shí)施，力爭(zhēng)3年內(nèi)全市所有基層單位的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和各部門要開展基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化檢查，采取各種激勵(lì)措施，加快基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)步伐。
四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
（九）完善基本單位名錄庫(kù)管理。各級(jí)政府要組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、工商、民政、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)等部門，建立統(tǒng)計(jì)資料以及行政登記資料報(bào)送和共享的長(zhǎng)效機(jī)制，確保名錄庫(kù)資料全市共享和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行基本單位準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“先進(jìn)庫(kù)，后有數(shù)”，加強(qiáng)源頭單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）維護(hù)更新基本單位名錄庫(kù)的工作機(jī)制。
?。ㄊ┘涌旖y(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各級(jí)政府要將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入本地信息化建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向村（社區(qū)）延伸，有條件的村（社區(qū)）要配備統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)設(shè)備。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、人口普查等大型普查數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。積極推動(dòng)企業(yè)配備統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)設(shè)備，加快推進(jìn)企業(yè)“一套表”改革和網(wǎng)上直報(bào)工作。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍管理。實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第10號(hào)），實(shí)行統(tǒng)計(jì)持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，力爭(zhēng)在3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全市從事統(tǒng)計(jì)工作人員持證上崗。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、規(guī)模（限額）以上企業(yè)和規(guī)模（限額）以下樣本抽中企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員定期組織培訓(xùn)，全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。
五、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)
（十二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳。各區(qū)（市）縣要將統(tǒng)計(jì)普法宣傳列入當(dāng)?shù)氐钠?a href=//m.thebestkeylogger.com/fagui/>法規(guī)劃。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要把《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》納入教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)普法機(jī)構(gòu)要定期檢查《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的宣傳教育情況，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和干部群眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)告和監(jiān)督的職權(quán)。
?。ㄊ┙⒔∪y(tǒng)計(jì)執(zhí)法體系。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)或配備監(jiān)督檢查人員，明確其執(zhí)法權(quán)限，保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的有效實(shí)施。
?。ㄊ模┘哟蠼y(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)抽查、專家核查、統(tǒng)計(jì)巡查、執(zhí)法檢查的統(tǒng)計(jì)綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)資料、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等違法違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)典型案件通過(guò)新聞媒體予以曝光。監(jiān)察、法制等部門要通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，協(xié)助統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法檢查，必要時(shí)可提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與執(zhí)法檢查和案件處理。
（十五）建立統(tǒng)計(jì)工作督查、巡查制度。市政府建立統(tǒng)計(jì)工作督查、巡查制度，對(duì)各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度貫徹執(zhí)行、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編制設(shè)置、統(tǒng)計(jì)人員配備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等進(jìn)行定期督查、巡查。督查、巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的單位和個(gè)人要依法處理并予以通報(bào)。
六、強(qiáng)化保障措施
?。ㄊ?qiáng)化組織保障。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的變動(dòng)，應(yīng)事先征得市統(tǒng)計(jì)局的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)征得各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意。
（十七）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。各部門要加大統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)國(guó)務(wù)院和省、市政府組織的周期性普查、大型調(diào)查等專項(xiàng)工作，各區(qū)（市）縣政府要按普查單位數(shù)量預(yù)算普查經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)。為滿足本地需要增加統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的，各區(qū)（市）縣政府要保證必要的調(diào)查經(jīng)費(fèi)和調(diào)查戶、調(diào)查員、輔助調(diào)查員報(bào)酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)要納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
市統(tǒng)計(jì)局每年對(duì)各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門就以上意見的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況專題向市政府報(bào)告。
二○一一年十二月十八日
