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目錄
第一章 總 則
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第三章 防治煙塵污染
第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了實施《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護和改善蘭州市大氣環(huán)境，防治大氣污染，保護人民健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
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第二條 本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)的所有單位和個人。
第三條 各級人民政府必須將大氣環(huán)境保護工作納入本轄區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強科學研究，實行以防為主、防治結(jié)合的方針，積極采取有效措施，防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境。
第四條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門是對本地區(qū)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。
各級公安、交通、鐵路、農(nóng)機、航運管理部門根據(jù)各自的職責，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。
第五條 一切向大氣排放污染物的單位和個人，必須按照誰污染誰治理的原則，采取有效措施防治大氣污染。
各主管部門負責管理所屬企業(yè)事業(yè)單位的大氣污染防治工作。
第六條 任何單位和個人都必須遵守國家和本省、市有關(guān)防治大氣污染的法律、法規(guī)，履行保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第七條 對嚴格執(zhí)行國家和本省、市有關(guān)大氣污染防治法律、法規(guī)，在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績的單位和個人，由本市各級人民政府及有關(guān)部門給予表彰、獎勵。
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第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第八條 新建、改建、擴建向大氣排放污染物的項目，必須按照國家及本省、市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度，做到大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的，計劃部門不得辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù)；初步設(shè)計中的環(huán)境保護篇章未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查同意的，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
經(jīng)審批的建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過審批的環(huán)境保護行政主管部門的檢查驗收，取得環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證后，方可投產(chǎn)或使用。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)開發(fā)，必須按照保護大氣環(huán)境的要求，合理布局，嚴格管理，并執(zhí)行下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰诒臼谐鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)，不得新建、擴建、改建超標準向大氣排放污染物的項目。
?。ǘ┰诒臼袆澏ǖ木用癯砻軈^(qū)、文教區(qū)和城市主導上風向不得新建、改建、擴建冶煉、石油、化工、水泥、火電、硅鐵、電石、普鈣、瀝青等產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵、惡臭的生產(chǎn)設(shè)施。
（三）在國家、省和本市劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。
?。ㄋ模┓苍诒巨k法實行前已建成的工業(yè)設(shè)施和其他設(shè)施，大氣污染物排放超過標準的，要限期治理。
第十條 凡向大氣排放污染物的單位，必須按規(guī)定如實向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等情況，情況有改變的應(yīng)當及時報告；有重大改變的須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
第十一條 向大氣排放污染物的單位和個人，凡超過國家和本省規(guī)定的排放標準的，應(yīng)當采取有效措施對污染源進行治理，并按規(guī)定繳納超標準排污費。
第十二條 對嚴重污染大氣環(huán)境或嚴重影響周圍居民生活的污染源，必須限期治理或者搬遷。
縣、區(qū)或者縣、區(qū)以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理或搬遷，由縣、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定。
市屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理或搬遷，由市環(huán)境保護行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定。
中央、省、駐蘭部隊所屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市環(huán)境保護行政主管部門提出意見，按照分級管理的權(quán)限審批。
單一爐、窯、灶及小型項目的限期治理，由市或縣、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門決定。
未按規(guī)定限期完成治理或者搬遷的，應(yīng)當停業(yè)或關(guān)閉，確有特殊原因的，由環(huán)境保護行政主管部門報同級人民政府批準，適當延長治理或者搬遷期限。延長期間加倍征收超標準排污費。
第十三條 企業(yè)事業(yè)單位因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，排放或泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或可能造成大氣嚴重污染事故、危害人體健康的，必須立即采取應(yīng)急措施，減輕污染危害，通報可能受到危害的單位和居民，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。報告分速報和處理結(jié)果報告。速報要在污染事故發(fā)生后立即報告，最遲不得超過２４小時，否則視為隱瞞事故；處理結(jié)果報告是在污染事故經(jīng)調(diào)查處理結(jié)案后的書面報告。
在大氣環(huán)境受到嚴重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市、縣、區(qū)人民政府必須采取強制性應(yīng)急措施，包括責令排污單位停止有關(guān)生產(chǎn)。
第十四條 本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大氣污染糾紛時，由市環(huán)境監(jiān)測部門或由蘭州市環(huán)境保護行政主管部門指定的監(jiān)測單位進行監(jiān)測，由市環(huán)境保護行政主管部門處理。
第十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當建立健全大氣污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)測方法。
第十六條 按國家有關(guān)規(guī)定撥回的環(huán)保補助資金應(yīng)用于新技術(shù)的研究開發(fā)、監(jiān)測儀器的購置、環(huán)境保護宣傳、先進單位和個人的獎勵等，不準挪作他用。
第三章 防治煙塵污染
第十七條 防治煙塵污染的根本措施在于消除污染源，提倡采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生煙塵的能源，鼓勵推廣各種節(jié)約能源的設(shè)計、設(shè)備、工藝產(chǎn)品或措施。
凡有成型煤供應(yīng)的地區(qū)不準燒散煤；有無煙煤供應(yīng)的地區(qū)，采暖小火爐不準燒有煙煤。
第十八條 采暖鍋爐房的建設(shè)必須符合城市總體供熱規(guī)劃，逐步實行集中供熱和區(qū)域性聯(lián)片供熱。
新建和改建住宅小區(qū)及其他建設(shè)開發(fā)區(qū)，應(yīng)當統(tǒng)一安排公共熱網(wǎng)和熱源，未經(jīng)有關(guān)部門批準，不得建設(shè)分散的供熱鍋爐房。
分散建設(shè)的住宅樓及需要采暖的建筑物，其熱源不落實的，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
已建成的采用分散供熱方式的住宅及其他建筑物，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行區(qū)域性聯(lián)片供熱。
用小火爐采暖的居民住宅樓，房產(chǎn)管理、熱力、環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)作出計劃，逐步實現(xiàn)聯(lián)片供熱。
在集中、聯(lián)片供熱中有余熱的單位不得借故拒絕向鄰近單位供熱，已實行集中、聯(lián)片供熱的單位不得擅自退出。
第十九條 凡本市轄區(qū)范圍內(nèi)試生產(chǎn)的鍋爐、工業(yè)窯爐、茶爐和除塵設(shè)施，應(yīng)當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，在批量生產(chǎn)前，必須經(jīng)勞動、環(huán)保等有關(guān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量、煙塵濃度、除塵效率等項目進行鑒定和認可，不經(jīng)鑒定的，不準加工、制造。
第二十條 凡在本市銷售的鍋爐、工業(yè)窯爐、茶爐和除塵設(shè)施等必須到市環(huán)境保護行政主管部門登記，并在指定的監(jiān)測點進行煙塵測試，符合排放標準和要求的發(fā)給銷售許可證，未進行登記、測試的不準銷售。
第二十一條 額定小時蒸發(fā)量１噸或相當１噸以上的承壓鍋爐要采用科學燃燒方式，并配備高效除塵裝置；額定小時蒸發(fā)量小于１噸的鍋爐要采用無煙燃燒技術(shù)。
對除塵器下灰應(yīng)當妥善處理，不得隨意揚棄。
禁止新安裝煙塵污染嚴重的鍋爐（如拋煤機、煤粉爐等），已使用的要嚴格管理并采取有效措施，使煙塵排放符合標準。
第二十二條 火電、冶金、建材、石油、化工等排放煙塵量較大的企業(yè)和各種工業(yè)窯爐，必須采取有組織排放并安裝消煙除塵設(shè)施等有效措施，不得超標準排放煙塵和其他有害氣體。
第二十三條 任何單位和個人都不得閑置或擅自拆除消煙除塵設(shè)施。
運行中的各類鍋爐、工業(yè)窯爐、茶爐、食堂大灶等在清灰、起動時的陣發(fā)性排煙黑度不得超過林格曼２級；持續(xù)時間不得超過５分鐘。
司爐人員必須持勞動部門頒發(fā)的操作證，方可上崗操作。
對各類鍋爐、工業(yè)窯爐、茶爐、食堂灶要嚴格進行年檢年審，符合煙塵排放標準的發(fā)給合格證，繼續(xù)使用；經(jīng)復(fù)查煙塵排放超過標準的要收回合格證并限期治理；確有特殊困難逾期不能治理的，經(jīng)批準可以適當延長治理期限，延長期間加倍征收超標準排污費。
第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第二十四條 凡在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵和惡臭的生產(chǎn)設(shè)施，必須設(shè)置凈化裝置和符合規(guī)定高度的排氣簡，嚴禁采用天窗地溝等低空排放；排放惡臭氣體的，必須采取措施，防止對周圍環(huán)境的污染；排放含放射性物質(zhì)的氣體，必須符合國家有關(guān)放射性防護的規(guī)定。
第二十五條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體，應(yīng)當進行回收和綜合利用，暫時不具備回收利用條件而向大氣排放的，要采取防治污染的治理措施。
向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣，須報市環(huán)境保護行政主管部門批準。
因回收利用裝置不能正常作業(yè)而需要向大氣排放可燃性氣體時，應(yīng)當將排放的可燃性氣體充分燃燒，燃燒后排放的煙氣黑度不得超過林格曼１級。排煙黑度超過林格曼１級時，累計排放一小時以上應(yīng)計征超標準排污費。
第二十六條 嚴禁在機關(guān)、學校、醫(yī)院和居民集中區(qū)從事露天噴漆、噴砂或其他散發(fā)有毒有害氣體和粉塵的作業(yè)。
嚴禁在市區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體和惡臭的廢棄物，特殊情況需要焚燒的須報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準；醫(yī)療污染物必須在環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫部門批準的專設(shè)焚燒爐內(nèi)燒毀。
第二十七條 對散發(fā)有毒有害氣體的物質(zhì)，在使用、貯存和運輸?shù)冗^程中必須有嚴密的防護措施，防止污染環(huán)境，危害人體。
第二十八條 熔煉和使用瀝青時，必須使用具有消煙除塵設(shè)施的瀝青熔化爐或其他凈化處理設(shè)施；在市內(nèi)不準用敞口設(shè)備熔化瀝青。
第二十九條 制造、組裝和大修、保養(yǎng)出廠的機動車船及發(fā)動機，其煙塵和廢氣的排放必須符合國家規(guī)定的排放標準，質(zhì)量檢驗部門要嚴格檢驗，環(huán)境保護行政主管部門要進行抽測，不符合標準的不準出廠。
第三十條 使用中的機動車船排放的煙塵和廢氣，必須符合規(guī)定的排放標準，超過標準的必須采取維修、保養(yǎng)或其他治理措施；機動車船污染狀況應(yīng)納入車船的年檢年審中。
嚴重污染大氣的機動車輛禁止在公安部門劃定的街道行駛。
第五章 法律責任
第三十一條 違反《大氣污染防治法》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《大氣污染防治法》的規(guī)定追究法律責任；對其中處以罰款的，按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）有《大氣污染防治法》第 三十一條第（一）項所列行為的，處以５０００元以下罰款；
（二）有《大氣污染防治法》第 三十一條第（二）項所列擅自拆除污染物防治設(shè)施的，處以５００００元以下罰款；閑置污染物防治設(shè)施的，處以１００００元以下罰款；
?。ㄈ┯小?font color="red">大氣污染防治法》第 三十一條第（三）項所列行為的，處以５０００元以下罰款；
?。ㄋ模┯小?font color="red">大氣污染防治法》第 三十一條第（四）項所列行為和違反本辦法第 二十六條規(guī)定的，處以３０００元以下罰款；
?。ㄎ澹┯小?font color="red">大氣污染防治法》第 三十一條第（五）項所列行為和違反本辦法第 十一條規(guī)定的，處以１００００元以下罰款；
?。┯小?font color="red">大氣污染防治法》第 三十二條所列行為和違反本辦法第 八條規(guī)定的，處以１０００００元以下罰款；
?。ㄆ撸┯小?font color="red">大氣污染防治法》第 三十三條所列行為的，處以３００００元以下罰款；
?。ò耍┻`反本辦法第 十七條規(guī)定的，每臺小火爐處以１０元罰款；
（九）違反本辦法第 二十八條規(guī)定的，處以１０００元以下罰款。
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第三十二條 違反本辦法第 十九條、第 二十條、第 二十九條規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)或銷售，可以并處１００００元以下罰款。
第三十三條 罰款數(shù)額１萬元以下的由縣、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門決定；５萬元以下的由市環(huán)境保護行政主管部門決定；５萬元以上的需報省環(huán)境保護行政主管部門批準。
罰款不準攤?cè)氤杀?，由財稅、審計部門監(jiān)督執(zhí)行。對責任人的罰款，單位不得報銷。
第三十四條 當事人對繳納超標準排污費有異議的，可以在收到繳費通知書之日起１５日內(nèi)，向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在收到?jīng)Q定通知書之日起１５日內(nèi)，向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由作出收費決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十五條 當事人對處罰決定不服的，在接到處罰決定通知書之日起１５日內(nèi)向上一級環(huán)境保護行政主管部門提請復(fù)議，上級環(huán)境保護行政主管部門必須在一個月內(nèi)作出決定。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知后１５日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 造成大氣污染事故的單位和個人，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位和個人賠償損失。
造成重大大氣污染事故，導致公共財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，應(yīng)依法對有關(guān)責任人員追究刑事責任。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門處理，當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第三十七條 經(jīng)調(diào)查、核實、完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并已及時采取合理措施，仍不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔責任。
第三十八條 向大氣超標準排放污染物又不采取有效措施進行治理的單位，不得評為文明單位或文明工廠；已被評為文明單位或文明工廠的，應(yīng)當取消其稱號。
第三十九條 各級環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員，必須秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)和后果給予行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十條 在國家、省和本市劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)執(zhí)行ＧＢ３０９５一８２《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》中的一級標準；
在本市建成區(qū)內(nèi)對大氣環(huán)境進行規(guī)劃、管理、評價時，執(zhí)行ＧＢ３０９５一８２《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》中的二級標準；
其他地區(qū)執(zhí)行ＧＢ３０９５一８２《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》中的三級標準；
本辦法執(zhí)行的排放標準：
生產(chǎn)及生活鍋爐執(zhí)行ＧＢ３８４１一８３《鍋爐煙塵排放標準》中的二類區(qū)標準；
茶爐、食堂灶等參照執(zhí)行《鍋爐煙塵排放標準》中的二類區(qū)標準；
工業(yè)窯爐執(zhí)行ＧＢ９０７８一８８《工業(yè)爐窯煙塵排放標準》中的二類區(qū)標準；
其他有毒有害氣體、粉塵等排放執(zhí)行ＧＢＪ４一７３《工業(yè)“三廢”排放試行標準》、ＢＴＪ３６一７９《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》等。
機動車船執(zhí)行國家規(guī)定的排放標準。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由蘭州市環(huán)境保護局負責解釋。
第四十二條 本辦法自批準之日起執(zhí)行。
