發(fā)布文號: 杭政辦[2003]9號
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
市物價局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村價格管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹實施。
二○○三年四月十四日
關(guān)于進一步加強農(nóng)村價格管理工作的意見
為加強涉及“三農(nóng)”問題的價格和收費管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,順利推進全市農(nóng)村稅費改革,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于涉農(nóng)價格收費及農(nóng)民負擔(dān)情況調(diào)查報告的通知》(國辦發(fā)〔2001〕62號)和《國家計委關(guān)于建立農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的通知》(計價檢〔2002〕1761號)精神,現(xiàn)就進一步加強全市農(nóng)村價格管理工作提出如下意見:
一、與時俱進,樹立正確的農(nóng)村價格管理工作指導(dǎo)思想
農(nóng)村價格工作是落實黨和政府農(nóng)村工作政策的重要環(huán)節(jié),是物價工作的重要組成部分。面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新形勢和新任務(wù),我市的農(nóng)村價格管理工作要與時俱進,適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化。新形勢下我市農(nóng)村價格管理工作的指導(dǎo)思想是:按照社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律,根據(jù)黨和政府在農(nóng)村的經(jīng)濟政策,充分發(fā)揮價格管理、監(jiān)督、調(diào)控和服務(wù)的職能,為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔(dān)服務(wù),進一步改革和規(guī)范農(nóng)村稅費制度,遏制和取消對農(nóng)民的各種亂收費,確保農(nóng)村市場價格總體水平基本穩(wěn)定,努力促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。
二、建立完善基層農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
我市農(nóng)村價格監(jiān)督管理要以區(qū)、縣(市)價格主管部門為依托,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立群眾性的價格監(jiān)督組織,在村聘請價格監(jiān)督員,形成區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),全方位覆蓋農(nóng)村市場。
(一)穩(wěn)定并加強區(qū)、縣(市)級價格管理工作。各區(qū)、縣(市)價格主管部門是農(nóng)村價格管理網(wǎng)絡(luò)的中心和樞紐,起著直接領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體協(xié)調(diào)的作用,是做好農(nóng)村價格管理工作的關(guān)鍵。各區(qū)、縣(市)價格主管部門應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變職能,搞好服務(wù),將工作重心下移,使農(nóng)村價格管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。
(二)建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級價格監(jiān)督組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級價格監(jiān)督組織是農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。要在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立群眾性的價格監(jiān)督組織,名稱可統(tǒng)一為“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))價格社會監(jiān)督站”,站長由區(qū)、縣(市)物價局發(fā)文聘任,不單列編制。各級政府要在經(jīng)費上給予支持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要盡可能幫助解決價格監(jiān)督站的辦公用房。
(三)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地和行政村聘請群眾義務(wù)價格監(jiān)督員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村的群眾義務(wù)價格監(jiān)督員是農(nóng)村價格社會監(jiān)督的主體,受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))價格社會監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)。群眾義務(wù)價格監(jiān)督員的聘用應(yīng)堅持義務(wù)與自愿相結(jié)合的原則,從有一定政策水平和文化素質(zhì)、能堅持原則并熱心價格監(jiān)督工作的人員中聘請。價格主管部門要明確義務(wù)價格監(jiān)督員的工作職責(zé),加強對農(nóng)村價格管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核工作。
三、明確基層農(nóng)村價格管理機構(gòu)的職責(zé),確定農(nóng)村價格管理工作的重點
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))價格社會監(jiān)督站受區(qū)、縣(市)價格主管部門委托,主要履行以下工作職責(zé):
1、開展價格法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋、貫徹工作;做好價格信息服務(wù),為農(nóng)民提供準確、及時的價格和成本信息。
2、協(xié)助區(qū)、縣(市)價格主管部門落實涉農(nóng)價格和收費公示制度,負責(zé)本區(qū)域涉農(nóng)價格和收費公示的推廣、更新、維護、管理工作。實現(xiàn)收費依據(jù)合法、價格管理透明、收費行為規(guī)范、監(jiān)督機制完善、農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕的工作目標。
3、調(diào)查反饋涉農(nóng)價格和收費政策的執(zhí)行情況,并協(xié)助區(qū)、縣(市)價格主管部門開展監(jiān)督檢查。
4、協(xié)調(diào)價格矛盾,監(jiān)督農(nóng)村市場價格運行秩序。
5、舉報價格違法行為。通過設(shè)立價格舉報箱和舉報電話等方式,方便群眾投訴、舉報價格違法行為。
6、承辦上級價格主管部門交辦的其他工作。
(二)當(dāng)前及以后一個時期,農(nóng)村價格管理工作的重點是:
1、完善農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)價格和收費管理制度,進一步規(guī)范農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)價格和收費行為。農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)價格和收費要堅持公開、公正、自愿委托和質(zhì)價相符的原則,實行經(jīng)營服務(wù)價格、收費與行政事業(yè)性收費分開實施、執(zhí)收。嚴禁將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取,嚴禁國家行政機關(guān)將行政職能分解給經(jīng)營機構(gòu),變無償服務(wù)為有償服務(wù);對經(jīng)營服務(wù)性收費要規(guī)范收費行為,不得強制收費和服務(wù),禁止搭車收費,禁止只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)的行為。對違反國家有關(guān)價格及收費管理法規(guī)、政策規(guī)定的,要依法嚴肅處理。
2、加強建章立制工作,建立健全涉農(nóng)價格和收費公示制工作的長效管理機制,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。按照“鞏固、完善、調(diào)整、提高”的原則,進一步做好涉農(nóng)價格和收費公示工作,建立健全長效管理機制。加大對涉農(nóng)價格和收費行為監(jiān)督的力度,完善收費單位內(nèi)部監(jiān)督機制,積極探索建立規(guī)范涉農(nóng)價格與收費行為的制度和工作機制。
3、加強價格監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,維護正常的農(nóng)村市場價格秩序。當(dāng)前要重點開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用和農(nóng)民建房收費專項治理工作,對在農(nóng)業(yè)供水、供電、農(nóng)機服務(wù)等生產(chǎn)性費用以及農(nóng)民建房收費中違反規(guī)定加價收費和搭車收費的行為進行治理,確保減輕農(nóng)民負擔(dān)政策的落實。要治理涉及農(nóng)民的教育、藥品醫(yī)療、婚姻登記、計劃生育中的亂加價、亂收費問題,整頓和規(guī)范農(nóng)村價格和收費秩序。要強化商品和服務(wù)明碼標價工作,著重抓好農(nóng)村各類商店以及農(nóng)資站、農(nóng)機站、加油站、醫(yī)療單位、餐飲旅館、公用電話以及農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)中相關(guān)商品和服務(wù)價格的明碼標價工作。要充分發(fā)揮價格社會監(jiān)督作用,通過“12358”價格舉報電話,及時受理、查處群眾舉報案件。
4、加強和改進農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作,做好價格監(jiān)測和信息服務(wù)工作。要做好對農(nóng)產(chǎn)品成本、收益的常規(guī)調(diào)查和直報調(diào)查,做好對農(nóng)戶種植意向、品種調(diào)整、農(nóng)資購買情況、農(nóng)戶存糧售糧情況的專項調(diào)查,做好農(nóng)村市場價格的監(jiān)測和反饋工作,重點加強對農(nóng)民關(guān)心的地域性農(nóng)特產(chǎn)品價格的監(jiān)測,為完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和調(diào)控體系、幫助農(nóng)民合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用。
5、要加強對農(nóng)民反映強烈的其他“熱點”價格和收費問題的監(jiān)督管理。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),完善農(nóng)村價格管理工作運行機制
(一)加強對農(nóng)村價格工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把農(nóng)村價格工作擺上重要位置,經(jīng)常聽取價格主管部門匯報,及時研究部署農(nóng)村價格工作,支持和幫助價格部門解決一些實際問題,提供必要的組織、經(jīng)費保障和工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實擔(dān)負起管理農(nóng)村價格工作的任務(wù),明確一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管價格工作,并將其列入政績考核內(nèi)容。有關(guān)部門應(yīng)對加強農(nóng)村價格管理工作給予配合、支持。
(二)對農(nóng)村價格工作實行層層指導(dǎo),分工協(xié)作。農(nóng)村價格管理工作是全市價格工作的一個重要組成部分,各區(qū)、縣(市)價格主管部門要由一把手分管農(nóng)村價格工作,并明確一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體負責(zé),經(jīng)常分析研究農(nóng)村價格形勢,加強指導(dǎo),有針對性地解決農(nóng)村價格工作的熱點和難點問題。要充實農(nóng)村價格工作力量,強化農(nóng)村價格工作職能,真正把工作的重心轉(zhuǎn)到農(nóng)村價格工作上來。
(三)全面推進農(nóng)村價格管理工作。各級價格主管部門要按照已明確的農(nóng)村價格工作職能和重點,精心組織,狠抓落實,圍繞制止農(nóng)村“三亂”,促進農(nóng)民增收減負和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,配合全市實施的農(nóng)村稅費改革工作,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
市物價局
二○○二年十二月十八日
