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（１９９８年８月２９日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第 四十三條第二款規(guī)定，浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議對(duì)杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《杭州市郵政通信管理?xiàng)l例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
杭州市郵政通信管理?xiàng)l例（批準(zhǔn)文本）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)郵政通信建設(shè)和管理，提高郵政通信服務(wù)水平，促進(jìn)郵政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及其實(shí)施細(xì)則和《浙江省郵電通信管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的郵政通信建設(shè)和管理。
第三條 杭州市郵政局是本市郵政通信工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
縣（市）郵政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的郵政通信管理工作。
規(guī)劃、城建、交通、公安、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好郵政通信建設(shè)和管理工作。
第四條 郵政通信是社會(huì)公用性事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把郵政通信建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的原則，加快郵政通信事業(yè)的發(fā)展，提高郵政通信能力。
第五條 郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)努力提高服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政通信服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。
第六條 通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除法律另有規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)郵政通信安全暢通，保護(hù)郵政通信設(shè)施；對(duì)違反郵政通信管理規(guī)定的行為有權(quán)予以制止、檢舉和控告。
第八條 各級(jí)人民政府及郵政部門(mén)對(duì)在郵政通信工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃以及社會(huì)對(duì)郵政通信的需求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)郵政通信發(fā)展規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、市場(chǎng)等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家郵政主管部門(mén)有關(guān)郵政設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、定額和規(guī)范，同時(shí)規(guī)劃與之配套的郵政局（所）和其他郵政設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
城市規(guī)劃部門(mén)在審批上述建設(shè)工程規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取郵政部門(mén)對(duì)配置相應(yīng)的郵政設(shè)施的意見(jiàn)。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)郵政設(shè)施，保證工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)需要變更的，必須報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。
郵政設(shè)施工程竣工驗(yàn)收，必須有郵政部門(mén)參加。
第十二條 郵政局（所）的建設(shè)用地作為公用設(shè)施建設(shè)用地可以依法劃撥取得。郵政局（所）由非郵政單位出資建成的，按土建工程造價(jià)與郵政部門(mén)結(jié)算。
第十三條 依據(jù)城市規(guī)劃建成的郵政局（所），必須專用于郵政業(yè)務(wù)，不得改變其使用性質(zhì)。因特殊原因需要改變使用性質(zhì)的，必須經(jīng)城市規(guī)劃、土管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十四條 因城市建設(shè)需要拆遷郵政局（所）和其他郵政設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須按城市規(guī)劃要求，在保證郵政通信正常進(jìn)行和方便用戶用郵的前提下，就近安排或者另行建設(shè)郵政局（所）和其他郵政設(shè)施，所需費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十五條 火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口應(yīng)當(dāng)設(shè)有辦理郵政業(yè)務(wù)的場(chǎng)所，并為郵政部門(mén)在郵件裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)場(chǎng)所、郵政車(chē)輛出入通道等設(shè)施的配套建設(shè)方面提供方便。
第十六條 新建居民住宅樓房必須在每一單元的地面層方便投遞的位置，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置與住戶單元號(hào)碼、樓號(hào)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱，其費(fèi)用列入工程預(yù)概算。居民住宅樓標(biāo)準(zhǔn)報(bào)箱須經(jīng)郵政部門(mén)驗(yàn)收合格，方可投入使用。
已建成的居民住宅樓房或者新建單位，未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱、信報(bào)箱間（群）或者收發(fā)室的，由郵政部門(mén)責(zé)成其產(chǎn)權(quán)所屬單位或者管理單位限期補(bǔ)建。
第十七條 為便利郵件投遞，新建、改建住宅樓房的地址名稱、樓號(hào)、單元號(hào)碼應(yīng)當(dāng)在交付使用前，按有關(guān)規(guī)定裝設(shè)明顯、統(tǒng)一的標(biāo)志。
因道路變遷，原地名已作調(diào)整的，地名管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)剜]政部門(mén)，以保證郵政通信的暢通；地名命名按規(guī)定不得重名，門(mén)牌號(hào)碼在同一編制系列內(nèi)不得重復(fù)。
第十八條 郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在方便群眾和不影響交通、市容的前提下，在車(chē)站、大型商場(chǎng)、旅游點(diǎn)、城市主要街道等公共場(chǎng)所和住宅小區(qū)及其他必要的地方設(shè)置郵亭、郵政報(bào)刊亭、郵筒等郵政設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便。
賓館、廠礦、院校和其他單位需要設(shè)置郵政服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供場(chǎng)所，由郵政部門(mén)提供服務(wù)。
第十九條 各級(jí)人民政府及郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的郵政設(shè)施的建設(shè)在政策、資金、物資等方面予以扶持。
第三章 行業(yè)管理
第二十條 郵政部門(mén)對(duì)專營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，對(duì)非郵政部門(mén)經(jīng)營(yíng)的郵政業(yè)務(wù)實(shí)行行業(yè)管理。
第二十一條 信函、明信片和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞（包括速遞文件業(yè)務(wù)）由郵政部門(mén)專營(yíng)。其他任何單位和個(gè)人未經(jīng)郵政部門(mén)委托不得經(jīng)營(yíng)郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)。
未經(jīng)郵政部門(mén)委托，其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)普通郵票業(yè)務(wù)。
未經(jīng)郵政部門(mén)批準(zhǔn)，其他任何單位和個(gè)人不得編印、發(fā)行郵政編碼簿。
第二十二條 縣級(jí)以上郵政部門(mén)根據(jù)需要，可以委托其他單位或者個(gè)人代辦郵政業(yè)務(wù)，并簽訂代辦合同。代辦單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行郵政業(yè)務(wù)規(guī)劃、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
非郵政企業(yè)不得冒用“郵政”字號(hào)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)速遞業(yè)務(wù)的非郵政企業(yè)，不得擅自經(jīng)營(yíng)信函、文件資料及其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)。郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合工商行政管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的速遞業(yè)務(wù)市場(chǎng)的管理、檢查。
經(jīng)營(yíng)速遞業(yè)務(wù)的非郵政企業(yè)，凡使用郵政企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)速遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到郵政部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十四條 凡需從事集郵品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按規(guī)定向所在地市、縣郵政部門(mén)辦理備案手續(xù)。
經(jīng)營(yíng)集郵品或者代辦郵政業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，必須接受郵政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并不得進(jìn)行下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
?。ㄒ唬╀N(xiāo)售國(guó)家郵政主管部門(mén)禁止流通的郵票和集郵品；
?。ǘ╀N(xiāo)售自制的集郵品；
?。ㄈ┑陀诿嬷典N(xiāo)售普通郵票；
?。ㄋ模┼]票和集郵品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)批準(zhǔn)，拍賣(mài)未正式發(fā)行的郵資票品。
第二十五條 印刷通信使用的信封和明信片，必須符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的信封和明信片，郵政部門(mén)不予寄遞。
第四章 設(shè)施保護(hù)與通信保障
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展保護(hù)郵政設(shè)施的宣傳教育。郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立郵政設(shè)施保護(hù)的責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)郵政設(shè)施的檢查、維護(hù)和管理，保持郵政設(shè)施的完好。
第二十七條 居民住宅樓房設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱、間（群）由產(chǎn)權(quán)所屬單位或者管理單位負(fù)責(zé)管理、維修或者更換；需要委托郵政部門(mén)維修或者更換的，所需工料費(fèi)由委托人支付。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人不得有下列妨害郵政通信工作正常進(jìn)行的行為：
（一）非法檢查、截留郵件或者攔截郵政運(yùn)輸工具；
?。ǘ┳璧K郵政工作人員執(zhí)行公務(wù)，危害郵政工作人員的人身安全；
?。ㄈ├绵]政通信渠道進(jìn)行法律、法規(guī)所禁止的活動(dòng)；
?。ㄋ模┩课刍蛘邠p壞郵政信筒（箱）、郵政報(bào)刊亭、郵政編碼牌等郵政設(shè)施；
?。ㄎ澹┧介_(kāi)郵政信筒（箱）或者向郵政信筒（箱）內(nèi)塞投易燃易爆或者有腐蝕性等危險(xiǎn)物品以及其他雜物；
?。┰卩]政局（所）門(mén)前、郵政信筒（箱）周?chē)班]政車(chē)輛必經(jīng)的通道內(nèi)堆物、堆料、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車(chē)輛，妨害用戶用郵或者影響郵政車(chē)輛通行；
?。ㄆ撸┥米韵蜃≌瑯欠啃艌?bào)箱塞投非郵件物品；
（八）偽造或者冒用郵徽、郵旗等郵政專用標(biāo)志和郵政標(biāo)志服，偽造或者冒用郵政日戳、夾鉗、郵袋、信報(bào)兜等郵政專用品。
第二十九條 鐵路、航空、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位，均負(fù)有載運(yùn)郵件的責(zé)任，并確保郵件安全與優(yōu)先發(fā)運(yùn)。
郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與承運(yùn)單位簽訂運(yùn)郵合同，并共同遵守。
第三十條 郵政部門(mén)在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口轉(zhuǎn)運(yùn)郵件，有關(guān)運(yùn)輸單位應(yīng)統(tǒng)一安排裝卸郵件的場(chǎng)所和出入通道。
第三十一條 帶有郵政專用標(biāo)志的郵政車(chē)輛在杭州市區(qū)執(zhí)行郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)時(shí)，需通過(guò)道路、橋梁、渡口、隧道的，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行，并免繳通行費(fèi)。
第三十二條 執(zhí)行郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)的郵政專用車(chē)輛憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的郵運(yùn)通行證，可以不受禁行路線和禁停地段的限制，但要服從交通民警的指揮。
執(zhí)行郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)的郵政工作人員和郵政專用車(chē)輛在運(yùn)遞郵件途中違反交通管理規(guī)定需要處理的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)先予糾正或記錄后放行，待其完成運(yùn)遞任務(wù)后再行處理。確因發(fā)生交通事故情節(jié)嚴(yán)重或者不能放行的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速通知郵政部門(mén)協(xié)助處理。
第三十三條 郵件代投人員和收發(fā)人員對(duì)所接受的郵件負(fù)有迅速傳遞、依法保密的責(zé)任，不得私拆、隱匿、毀棄郵件、撕揭郵票或者冒領(lǐng)匯款。
對(duì)確定實(shí)無(wú)法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還郵政部門(mén)處理。
第三十四條 新建居民住宅樓房或者新建單位的產(chǎn)權(quán)所屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘剜]政部門(mén)辦理郵件投遞登記手續(xù)。
郵件接收單位名稱、地址、樓號(hào)、門(mén)牌號(hào)碼變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原登記的郵政部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。
第五章 服務(wù)與監(jiān)督
第三十五條 郵政工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔奉公，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持文明服務(wù)，提高工作質(zhì)量。
第三十六條 郵件工作人員不得有下列行為：
（一）利用工作之便索要財(cái)物、謀取私利或者故意刁難用戶；
?。ǘ┥米灾袛嗾５泥]政業(yè)務(wù)或者故意延誤郵件傳遞時(shí)間；
?。ㄈ┥米詫⑧]政設(shè)施改作他用；
（四）擅自出賣(mài)、出借郵政專用品；
?。ㄎ澹┥米愿淖冟]政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目；
（六）私拆、隱匿、毀棄郵件、撕揭郵票或者從郵件中竊取財(cái)物、冒領(lǐng)匯款，挪用用戶報(bào)刊款；
?。ㄆ撸┚芙^辦理應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)。
第三十七條 郵政局（所）應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志和用戶意見(jiàn)簿，公布服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間和監(jiān)督電話。
郵政信筒（箱）等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清潔，并標(biāo)明開(kāi)取信件的次數(shù)和時(shí)間，郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)取。
郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行郵件傳遞時(shí)限規(guī)定，保證郵件的投遞質(zhì)量。
第三十八條 郵政部門(mén)可以根據(jù)用戶的要求和具體條件與用戶簽訂協(xié)議，約定投遞位置和方法以及其他服務(wù)項(xiàng)目；用戶提出超出郵件投遞服務(wù)規(guī)定的要求，經(jīng)協(xié)商一致后，按照規(guī)定由用戶支付特殊服務(wù)費(fèi)。
第三十九條 新建單位和新建居民住宅樓房具備下列通郵條件，并已辦妥郵件投遞登記手續(xù)的，郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)予以通郵：
?。ㄒ唬┚邆溧]政車(chē)輛和郵政工作人員執(zhí)行公務(wù)的通行條件；
?。ǘ┯袠?biāo)準(zhǔn)地名和地名管理部門(mén)統(tǒng)一編制的門(mén)牌號(hào)碼；
（三）已按規(guī)定設(shè)置接收郵件的信報(bào)箱或者收發(fā)室；
（四）按規(guī)定需要辦理中外文名稱登記，已辦妥手續(xù)的。
第四十條 郵政部門(mén)的服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)和群眾的監(jiān)督；對(duì)郵政服務(wù)質(zhì)量的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在十日內(nèi)答復(fù)用戶。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 由于郵政部門(mén)的責(zé)任造成郵件丟失、損毀、內(nèi)件短少的，郵政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)郵政法》第 三十三條的規(guī)定，向用戶賠償損失或者采取補(bǔ)救措施。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第四十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未按規(guī)定配套建設(shè)郵政設(shè)施或者建設(shè)單位擅自改變郵政設(shè)施設(shè)計(jì)的，由規(guī)劃、設(shè)計(jì)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，非郵政企業(yè)冒用“郵政”字號(hào)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由郵政部門(mén)給予警告，處以五千元以下罰款，并沒(méi)收有關(guān)違法物品。對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)會(huì)同郵政部門(mén)予以取締，并責(zé)令其將收寄的信函、明信片或者其他具有信件性質(zhì)的物品及收取的資費(fèi)退還寄件人。
經(jīng)營(yíng)集郵品的單位和個(gè)人違反規(guī)定，銷(xiāo)售國(guó)家禁止流通的集郵票品、銷(xiāo)售自制的集郵品、低于面值銷(xiāo)售郵票或者從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及擅自拍賣(mài)未正式發(fā)行的郵資票品的，由郵政部門(mén)予以警告，處以五千元以下罰款，并沒(méi)收違法物品。
第四十四條 偽造或者冒用郵徽、郵旗等郵政專用標(biāo)志和郵政標(biāo)志服，以及偽造或者冒用郵政日戳、夾鉗、郵袋、信報(bào)兜等郵政專用品的，由郵政部門(mén)處以一千五百元以下罰款，并沒(méi)收有關(guān)物品。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，妨礙郵政通信工作正常進(jìn)行而造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。
第四十六條 郵件代投人員和收發(fā)人員違反本條例規(guī)定，造成郵件損失或者匯款被冒領(lǐng)的，由責(zé)任單位或者直接責(zé)任人賠償損失。
第四十七條 郵政工作人員違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重，給予行政處分。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由杭州市郵政通信主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本條例自公布之日起施行。
