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　　2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，并規(guī)定從2008 年1月1日起執(zhí)行，新法規(guī)定內(nèi)資、外資企業(yè)使用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。其中企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的變化主要有以下幾點(diǎn)：

　　一、明確了產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)橹?，區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向?yàn)檩o的所得稅優(yōu)惠機(jī)制原《企業(yè)所得稅暫行條例》第八條規(guī)定，對下列納稅人，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策;

　　(一)民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行定期減稅或免稅;

　　(二)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅或者免稅的企業(yè)，依照規(guī)定執(zhí)行。從這兩點(diǎn)看出，除了民族自治地方的優(yōu)惠政策外，其他法律，法規(guī)的減免稅規(guī)定有促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及技術(shù)進(jìn)步的規(guī)定;各類區(qū)域減免包括西部大開發(fā)減免、西氣東輸減免、東北老工業(yè)基地減免、民族自治區(qū)域減免、老少邊窮減免、、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)低稅率;以及農(nóng)業(yè)減免、文教衛(wèi)生減免、促進(jìn)就業(yè)減免、勞改勞教減免、資源利用、軍隊(duì)、自然災(zāi)害等共十三類減免，所得稅優(yōu)惠政策相當(dāng)部分給予了外資，并且以地域?qū)驗(yàn)橹鳌?/p>

　　新的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策，將政策轉(zhuǎn)移到了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)橹?、區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向?yàn)檩o的方向上來，貫徹實(shí)施國家的產(chǎn)業(yè)政策，把優(yōu)惠政策與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來，充分發(fā)揮稅收對轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式的促進(jìn)作用。

　　新的企業(yè)所得稅法將企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠單獨(dú)列為第五章，分別規(guī)定對于國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠，對環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源的項(xiàng)目給予支持。同時(shí)，按國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的要求，對農(nóng)林牧漁、能源、公共基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施、高新技術(shù)企業(yè)以及其他亟需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，根據(jù)需要給予不同的稅收優(yōu)惠。同時(shí)配合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向中西部轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署，對區(qū)域性優(yōu)惠政策加以調(diào)整，區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向逐步從目前的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。將過去對予外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠由全面優(yōu)惠變?yōu)樘囟▋?yōu)惠，最終建立起產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向相協(xié)調(diào)的所得稅優(yōu)惠機(jī)制。

　　二、 明確企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的制定權(quán)過去我國企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策經(jīng)常變動，大量的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策或由財(cái)政部聯(lián)合國家稅務(wù)總局制定，或由各相關(guān)政府職能部門聯(lián)合稅務(wù)總局制定并且各級政府稅收優(yōu)惠政策層次多、內(nèi)容雜，給稅收優(yōu)惠政策的有效執(zhí)行帶來諸多困難，同時(shí)也難以體現(xiàn)稅法作為一國基本法律的嚴(yán)肅性。因此，新的企業(yè)所得稅法中明確規(guī)定了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的制定權(quán)，并對突發(fā)事件下的優(yōu)惠政策的制定做出了規(guī)定。新稅法第五章三十五條明確規(guī)定稅收優(yōu)惠的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。三十六條規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的的需要，或者由于突發(fā)事件等原因?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響的，國務(wù)院可以制定企業(yè)所得稅專項(xiàng)優(yōu)惠政策，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。同時(shí)對地方政府的減免稅權(quán)力進(jìn)行了限制，新企業(yè)所得稅法二十九條規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對本民族自治地方的企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分，可以決定減征或免征。自治州、自治縣決定減征或免征的，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。