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　　四、日趨模糊的國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)體規(guī)范界限

　　征收反傾銷稅是對(duì)付傾銷的合法手段。反傾銷稅的征收則取決于傾銷存在、進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害以及傾銷與損害間因果關(guān)系之認(rèn)定。在這個(gè)環(huán)鏈中，傾銷是否存在最為關(guān)鍵，是進(jìn)口國(guó)采取措施的前提和基礎(chǔ)。與之相關(guān)的是如何確定或用什么方法確定傾銷是否存在。反傾銷協(xié)定第2條規(guī)定了幾種方法審議傾銷存在與否。最直截了當(dāng)?shù)姆椒ㄊ潜容^出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易價(jià)格（即正常價(jià)值）和進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格。在這種情況下，如果相關(guān)產(chǎn)品以“低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷”。使用這種比較方法要有兩個(gè)前提。其一是出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中存在同類產(chǎn)品的銷售；其二是出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售量并非偏低，即相關(guān)產(chǎn)品在出口國(guó)市場(chǎng)供消費(fèi)的銷售總量超過(guò)進(jìn)行反傾銷調(diào)查成員市場(chǎng)銷售總量的5%.（反傾銷協(xié)定第2條第2款。）

　　遇有無(wú)法將出口國(guó)的正常價(jià)值與進(jìn)口國(guó)銷售價(jià)格進(jìn)行比較的情形，在可能的情況下，也可將進(jìn)行調(diào)查成員的價(jià)格與同類產(chǎn)品出口至第三國(guó)的價(jià)格進(jìn)行比較。假如前述兩種方法都不適用，則可通過(guò)比較原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理金額的管理、銷售和一般費(fèi)用及利潤(rùn)確定相關(guān)產(chǎn)品的正常價(jià)值。這便是所謂的推定價(jià)格。??

　　推定價(jià)格主要包括成本和利潤(rùn)兩個(gè)方面。而成本又包括生產(chǎn)成本和管理、銷售費(fèi)用等。通常情況下，成本“應(yīng)以被調(diào)查的出口商或生產(chǎn)者保存的記錄為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算”。（反傾銷協(xié)定第2條第2款第1項(xiàng)第1目。）

　　這從某種意義上講可能對(duì)出口商有利，至少給予出口商一個(gè)機(jī)會(huì)證明其產(chǎn)品的實(shí)際成本。為了保證出口商提供的成本資料可以合理反映出口商品的成本，相關(guān)記錄必須符合“出口國(guó)的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”。值得指出的是，反傾銷協(xié)定在此要求的是出口國(guó)的會(huì)計(jì)原則而非國(guó)際會(huì)計(jì)原則。進(jìn)口 國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)可以做的是考慮出口商或生產(chǎn)商提供的成本證據(jù)是否能夠合理反映真實(shí)的成本。這就涉及如何評(píng)價(jià)攤銷、折舊、備抵等與成本直接相關(guān)的計(jì)算。假如生產(chǎn)商提供的證據(jù)顯示其成本分?jǐn)偡椒橐回灥暮瓦B續(xù)采用的，則調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)承認(rèn)此類證據(jù)和以此為基礎(chǔ)推定的正常價(jià)值。進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)只有在滿足下述條件后方可以不采納按前述方法確定的推定價(jià)格：（一）相關(guān)產(chǎn)品以低于推定價(jià)值的價(jià)格在出口國(guó)市場(chǎng)或第三國(guó)市場(chǎng)以實(shí)質(zhì)數(shù)量持續(xù)銷售；（實(shí)質(zhì)數(shù)量是指相關(guān)銷售量不少于為確定正常價(jià)值而被調(diào)查交易的銷售量的20%者。）（二）生產(chǎn)商不能在一段合理時(shí)間內(nèi)收回成本；（三）銷售價(jià)格高于調(diào)查期間同類產(chǎn)品的加權(quán)平均單位成本。（反傾銷協(xié)定第2條第2款第1項(xiàng)。）

　　事實(shí)上，只要相關(guān)產(chǎn)品的銷售價(jià)格高于加權(quán)平均單位成本，調(diào)查機(jī)關(guān)便應(yīng)認(rèn)為生產(chǎn)商可以在合理的時(shí)間內(nèi)收回成本，從而便需采納推定價(jià)格。??

　　如果正常價(jià)值無(wú)法通過(guò)推定的方法確定，則進(jìn)口國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)可依下述之一方法確定：（一）所涉出口商或生產(chǎn)者在原產(chǎn)國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中生產(chǎn)和銷售同一大類產(chǎn)品所產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的實(shí)際金額；（二）被調(diào)查的其他出口商或生產(chǎn)者在原產(chǎn)國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品所產(chǎn)生的加權(quán)平均實(shí)際金額；（三）任何其他合理方法，條件是如此確定的利潤(rùn)額不得超過(guò)其他出口商或生產(chǎn)者在原產(chǎn)國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中銷售同一大類產(chǎn)品所通常實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)額。（反傾銷協(xié)定第2條第2款第2項(xiàng)。）??

　　確定推定價(jià)格或正常價(jià)值的目的是為了將之與出口價(jià)格加以比較，以審議出口價(jià)格是否涉及傾銷。這種比較應(yīng)公平合理，即“比較應(yīng)在相同貿(mào)易水平上進(jìn)行，通常在出廠價(jià)的水平上進(jìn)行，且應(yīng)盡可能針對(duì)在相同時(shí)間進(jìn)行的銷售”。（反傾銷協(xié)定第2條第4款。）同時(shí)，在比較的過(guò)程中，應(yīng)考慮可能影響價(jià)格的諸因素，包括銷售條件和條款、稅收、貿(mào)易水平、數(shù)量、產(chǎn)品的物理特征等。易言之，銷售數(shù)量不同、銷售條件不同等均可導(dǎo)致價(jià)格上的差異。因此在對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)有責(zé)任剔除可能導(dǎo)致不合理結(jié)果的因素。例如，如果出口商與進(jìn)口商之間有特殊安排，從而使出口價(jià)格變得不可靠，調(diào)查機(jī)關(guān)便應(yīng)在進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買者的價(jià)格或在其他合理基礎(chǔ)上推定。（ 同上，第3款。在其他合理基礎(chǔ)上推定的前提是出口商沒(méi)有向獨(dú)立購(gòu)買者出售商品。這就是說(shuō)，調(diào)查機(jī)關(guān)不得隨意不考慮出口商和獨(dú)立購(gòu)買者間的交易價(jià)格。第2條第4款還就貨幣兌換率等作出了具體的規(guī)定。）在通過(guò)前述方法推定出相關(guān)產(chǎn)品的正常價(jià)值后，該產(chǎn)品的傾銷幅度應(yīng)“在對(duì)加權(quán)平均正常價(jià)值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，或是在逐筆交易的基礎(chǔ)上對(duì)正常價(jià)值與出口價(jià)格進(jìn)行比較而確定”。（反傾銷協(xié)定第2條第4款第2項(xiàng)。）??