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　　根據(jù)歐盟以及WIPO的規(guī)定，資料庫即根據(jù)一個(gè)或多個(gè)確定的主題，按一定的選取、編排形式組成的各種信息的集合體。

　　對資料庫法律性質(zhì)的認(rèn)識存在較多的爭議。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為資料庫同編輯作品在本質(zhì)上是一致的。《伯爾尼公約議定書》專家委員會認(rèn)為，所有的信息編纂物，不論其是以印刷形式、計(jì)算機(jī)存儲單元形式還是其他形式存在，都應(yīng)視為資料庫。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)將資料庫作為一種編輯作品是不全面的，資料庫中有一部分不是編輯作品，但其同樣應(yīng)受到法律保護(hù)。

　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為資料庫本身就是原創(chuàng)作品。日本文部省著作權(quán)審議會在1984年提出的報(bào)告中認(rèn)為有系統(tǒng)地整理資料、分析信息、選擇關(guān)鍵字作成文件的行為是創(chuàng)作行為而非編輯工作。

　　第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，在內(nèi)容的選取、資料的編排上具有獨(dú)創(chuàng)性的資料庫是一種編輯作品，而經(jīng)過重大投資建立的不具備獨(dú)創(chuàng)性的資料庫是著作鄰接權(quán)的一種特殊客體（見德國新著作權(quán)法第四條，歐盟指令第七條）。這一觀點(diǎn)代表了當(dāng)今資料庫法律保護(hù)思路，它不僅反映了資料庫立法的發(fā)展方向，更是對傳統(tǒng)著作權(quán)法的一次觀念上的革命。其意義在于：著作權(quán)法不僅得以繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)創(chuàng)性是作品受法律保護(hù)的決定性因素這一原則，又實(shí)事求是地肯定了資料庫建立人辛勤勞動(dòng)的成果值得法律的保護(hù)。

　　以上觀點(diǎn)雖然分歧較大，但都不否認(rèn)資料庫應(yīng)置于著作權(quán)法的保護(hù)之下。著作權(quán)法上著作最本質(zhì)的特征是獨(dú)創(chuàng)性。資料庫中的一部分，如各種專業(yè)性較強(qiáng)的小型資料庫在信息的選擇、體例的編排上能夠體現(xiàn)出一定的獨(dú)創(chuàng)性，因而這些資料庫成為著作權(quán)法保護(hù)的對象沒有疑義。但與其他作品不同的是，作為各種信息的集合體，大部分的資料庫沒有上述鮮明的作品“個(gè)性”。特別是隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，在資料庫的建立中，在信息的選擇上人們幾乎可以做到漏一掛萬。而收集信息越全面資料庫反而越難在選擇上體現(xiàn)其創(chuàng)作性。在信息編排上，計(jì)算機(jī)運(yùn)行越來越快，軟件技術(shù)日趨成熟甚至標(biāo)準(zhǔn)化，使各種數(shù)據(jù)的排列組合也難以達(dá)到創(chuàng)作性高度。盡管不具備著作權(quán)法保護(hù)的要件，但它們作為建立人有重大投資的工作成果，可以帶來巨大的社會經(jīng)濟(jì)、文化、科技效益。因此，出于不能滿足著作權(quán)法的保護(hù)要件而拒絕對它們加以保護(hù)的行為的短視性比任何時(shí)候都顯而易見。