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　　民主司法即讓人民主導司法。

　　首先，讓公民成為司法權的行使主體。應當完善、充實陪審制度，使之成為真正有效的實踐制度。

　　其次，讓公民成為司法制度的構建主體。司法制度的構建、司法程序的內容均由公民直接或間接決定。特別是，應當由公民主導司法改革的方向和進程。這要求改革方案的確定和實施應當以公民的意志為準進行確定；對司法改革的評價，也應當以公民的標準為標準。國家應創(chuàng)造條件讓公民積極參與司法改革，通過有普通公民參加的司法改革咨詢機構、公眾代表組成的國家權力機構以及社會各界人士包括法學家、律師以及普通公民參加的司法改革聽證會議、討論會議，主動聽取公民的要求和呼聲，以維護公民利益。

　　第三，讓公民成為司法權的制約主體。公民對司法的制約表現為三種方式：一是司法官員的選任讓公民間接或直接參與。二是通過人大的間接制約。在我國，人大對司法的監(jiān)督就是代表我國公民對司法進行的制約。要在不違反獨立司法的前提下，構建符合國際標準的對司法工作的制約機制，包括對司法官的彈劾、罷免制度。第三種方式是讓公民通過媒體監(jiān)督司法活動。根據憲法，我國公民有言論和出版的自由。媒體對司法的監(jiān)督是民主司法的重要途徑，應當肯定。當然，在媒體監(jiān)督中，傳媒也應當保持客觀立場不能損害司法活動的專業(yè)性與獨立性。

　　（二）司法為民

　　司法為民是指司法的原則、制度以及程序的設計都應以符合公民及當事人的根本利益以滿足其愿望為歸屬。

　　具體而言：

　　1.在立場、方式和態(tài)度上，司法應具有親和性。從根本上，應該將司法界定為一種提供公共產品的服務活動，而不只是簡單展示權力的活動。要消解片面強調司法權威化的趨勢。在訴訟中，司法機關應當將工作重心放在為公民和當事人提供司法服務上，并以司法服務質量的高低作為評價其行為的標準。

　　2.司法方式應當具有通俗性，行為方式應具有平易性。避免司法的專業(yè)化知識與方式成為老百姓享受司法服務的障礙。

　　3.司法救濟的可接近性。應當賦予和保障公民訴訟權，使其能夠快速、有效地進入司法軌道。例如，放寬起訴條件、取消立案制度而實行登記辦法等。

　　4.司法程序的便利性。訴訟程序的運行應當便利當事人參與、便利當事人行使各項訴訟權利。如考慮采用“夜間審判”、“星期日審判”等。

　?。ㄈU展司法功能

　　社會的進步和發(fā)展要求司法在充分發(fā)揮其定紛止爭、進行利益平衡、維護公民權利直接功能的基礎上，進一步擴充其延伸性功能，強化對權力的制約、加強對公共政策制定的影響力。

　　首先，社會糾紛最終解決功能的確立。伴隨著社會急劇變革的是社會利益主體之間的矛盾和摩擦日益加劇，各種糾紛不斷涌現。司法以其公正、中立以及對社會糾紛的廣泛容納性，應當在解決社會矛盾和沖突方面發(fā)揮更重要的作用。一旦進入司法解決，其解決方案具有終局性，其它組織和個人不能再次進行審查并作出裁斷。

　　其次，行使違憲審查功能。從長遠看，應由司法來審查和裁決法律、法規(guī)及行政行為是否違憲。司法審查權是現代司法權的精髓。司法審查應當成為保障人權，防止國家權力對公民合法權利造成損害的終極手段。應當成立專門的違憲審查機構進行違憲與否的審查。

　　第三，延伸對行政權的制約功能。行政權具有干預性和擴張性。為保障人權，必須為公民提供充分的司法救濟，賦予法院對違法、越權、未遵守法定程序而損害公民權益的行政案件全面審判的權力。

　　我國行政訴訟的問題有：行政行為的可訴范圍窄；行政訴訟立案難；行政訴訟判決的執(zhí)行難度大等。針對這些問題，應進一步擴大行政訴訟受案范圍，要加強行政判決執(zhí)行的力度；提高對行政訴訟意義的觀念認同；改善行政訴訟展開和行政判決執(zhí)法的環(huán)境。