對立法法懷有失望情緒的人們，則是因?yàn)檎匠雠_的立法法，未能如其所愿地對中國立法作出制度設(shè)計(jì)，甚或是與其所期望所憧憬的關(guān)于中國立法的制度設(shè)計(jì)差之甚遠(yuǎn)。
對立法法懷有抵觸、反感以至反對情緒的人們，情況有點(diǎn)復(fù)雜，有的是原本對立法法抱有某種期望，但出臺的立法法使其大失所望，因之轉(zhuǎn)而反感以至反對立法法；有的是由于與立法或法律制度建設(shè)的實(shí)際生活頗有疏離，不了解也懶得了解立法對立法法的需求，認(rèn)為制定立法法本來就是無足論道的平常事，而中國法制領(lǐng)域卻過于看重這件事；有的是對二十年來立法在中國法制建設(shè)中的地位一直居高不下，經(jīng)常還占據(jù)主導(dǎo)地位而心存別態(tài)；更多的則是基于對立法在建設(shè)法治國家過程中所應(yīng)的地位和作用持有疑義，甚至予以輕視。近些年來學(xué)術(shù)領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)新景觀，色彩斑斕的觀點(diǎn)學(xué)說競相涌現(xiàn)，它們有的出自本土，更多的則是“移植”于美國這類西方大國。當(dāng)然，在“移植”的過程中，不免有移植者的增刪損益、改造制作，抑或再創(chuàng)作。其中有的觀點(diǎn)學(xué)說偏重推崇判例法制度、習(xí)慣對制度的作用、制度與地方性知識的關(guān)聯(lián)，而如果這些觀點(diǎn)學(xué)說的持有者又未曾參與或不屑參與中國立法或法制實(shí)踐，便邏輯地對制定立法法抱有某種不合作的態(tài)度，或是對制定立法法懷有抵觸、反感情緒。
中國立法法引起人們褒貶迥異的回應(yīng)，不完全是憾事。這一情形恰好可以說明立法法至少是引人注目的重要法律。如果這部法律并不重要或無關(guān)痛癢，恐怕不少人連對其嗤之以鼻的情緒都沒有。然而，一個(gè)重要的憲法性法律，一個(gè)法中之法，招致人們對其懷有反差如此鮮明的情緒，這種情形本身也的確值得我們深思。是立法法不該制定，還是所出臺的立法法難以稱為良法？是我們有些人關(guān)于立法法的觀點(diǎn)頗有問題，還是所有這些疑問都存在著？我們究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待立法法？
所有的制度建置，都是歷史的制度建置，都是一定國情之下歷史環(huán)境的內(nèi)在規(guī)定性表述。馬克思曾明確指出，權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化的發(fā)展（《馬克思恩格斯選集》第3卷，第12頁）；他還說，立法者應(yīng)當(dāng)像自然科學(xué)家那樣表述法律而不應(yīng)當(dāng)制造法律、發(fā)明法律（《馬克思恩格斯全集》第1卷，第183頁）。中國立法法是中國國情的產(chǎn)物，是國情之下的特定歷史環(huán)境的產(chǎn)物和表述，它不可避免地要刻下這一特定歷史環(huán)境所必然給予、所可能給予的歷史痕跡。一方面，中國現(xiàn)時(shí)期立法以至整個(gè)法制建設(shè)需要有立法法；另一方面，現(xiàn)時(shí)期的具體情況或條件，又決定著所產(chǎn)生的立法法可能具有某些局限性，可能不成熟。這種矛盾的狀況，是由轉(zhuǎn)型時(shí)期、向法治過渡或正在走向法治時(shí)期的歷史規(guī)定性所內(nèi)在決定了的。在需要立法法和可能產(chǎn)生出不夠好的立法法兩個(gè)方面，前者是首要的、主要的，后者是第二位的。立法者尤其是立法決策者、決策部門，以及參與立法的骨干人員和骨干部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究這兩個(gè)方面的問題，一方面可適應(yīng)歷史環(huán)境的需求，將立法法制定出來；另一方面要采取必要的、應(yīng)有的措施，將歷史環(huán)境可能帶來的局限性減弱到最低限度。而立法法的研究者和工作者，則需要從中國現(xiàn)時(shí)期的社會歷史環(huán)境出發(fā)，實(shí)事求是地、客觀地、科學(xué)地看待這部法律。首先需要認(rèn)知立法法的制定是歷史環(huán)境的一種要求，然后需要明了我國歷史環(huán)境所能產(chǎn)生、所能接納的立法法可能會是什么樣子，從而對它抱有平常心態(tài)。這后一點(diǎn)，的確如同某廣告詞所說的那樣：把特別的愛給特別的你。既肯定立法法，又注意隨著法治國家建設(shè)的發(fā)展而適時(shí)地完善它，這才是應(yīng)有的態(tài)度。這種對立法法寄予過高的期望，或是對立法法不屑一顧的態(tài)度，不僅是非科學(xué)的，對中國法制建設(shè)無補(bǔ)，而且也是落后國情之下落后法觀念的一種表露。
二、立法法萌生于特定的歷史環(huán)境
一部重要法律的產(chǎn)生，總是由多種多樣的原因促成的。歷史環(huán)境的因素，重要人物的因素，偶發(fā)變故的因素，還有其他因素，都可能是促成一部重要法律問世的原因。查士丁尼對羅馬法的產(chǎn)生，拿破侖對法國民法典的問世，唐高宗對唐永徽律的修纂，所做的不朽貢獻(xiàn)，便足以說明歷史人物對立法、對人類制度文明所能發(fā)揮的巨大作用。但在所有這些因素中，歷史環(huán)境的因素是最根本的因素。
