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    2010年上半年是國家對于房地產業(yè)調控政策頻出的階段，《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)[2010]10號）在第（二）項堅決抑制不合理住房需求中指出：發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產進行重點清算和稽查。為此，財政部、國家稅務總局及各地方稅務機關后續(xù)發(fā)布了很多稅收調控政策，劍指房價。我們特在此梳理2010年上半年中央層面的房地產稅收調控政策以饗讀者。

    一、房地產政策回顧分析

    《財政部、國家稅務總局關于調整個人住房轉讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2009]157號）

    該文2009年12月22日發(fā)布，對于個人轉讓住房營業(yè)稅政策規(guī)定，自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

    [政策解讀]該文同時規(guī)定自2010年1月1日起，《財政部、國家稅務總局關于個人住房轉讓營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2008]174號）廢止。這意味著消費的促進政策開始轉為抑制政策，目的在于遏制通過炒房獲利的市場投機行為，促進房地產市場的健康長遠發(fā)展。

    財稅[2008]174號規(guī)定，自2009年1月1日至12月31日，個人將購買不足2年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過2年（含2年）的非普通住房或者不足2年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過2年（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

    以上政策是針對市場，通過提高交易稅費成本降低交易利潤，從而調控房價。執(zhí)行這一政策，轉讓二手房的納稅人要注意房屋買賣的期限的限制規(guī)定。

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