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　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作意見的通知

　　國辦發(fā)〔2006〕3號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院辦公廳

　　二○○六年一月十六日

　　關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)政策性

　　關(guān)閉破產(chǎn)工作的意見

　　全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　國有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)是為解決歷史遺留問題而采取的一項(xiàng)特殊政策。近幾年來，國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作取得了重要進(jìn)展，一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有大中型企業(yè)和資源枯竭礦山平穩(wěn)有序地退出市場，對(duì)于深化國有企業(yè)改革，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，起到了重要作用。為做好今后幾年國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱全國領(lǐng)導(dǎo)小組)研究制訂了全國國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作總體規(guī)劃(以下簡稱總體規(guī)劃)，已經(jīng)國務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議原則同意?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)總體規(guī)劃，進(jìn)一步做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作提出以下意見：

　　一、總體規(guī)劃實(shí)施的范圍和重點(diǎn)

　　實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的期限為2005年至2008年。2008年后不再實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。已列入規(guī)劃的擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，按年度編制關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃。全國領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定程序組織有關(guān)部門和國有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　總體規(guī)劃的實(shí)施范圍包括：一是新增的擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，共1610戶，涉及國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)1502.6億元，職工228萬人;二是目前已送各國有金融機(jī)構(gòu)審核的擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，共506戶，涉及國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)769億元，職工123萬人。以上企業(yè)共計(jì)2116戶，涉及國有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)2271.6億元，職工351萬人。

　　實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的重點(diǎn)是：繼續(xù)支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;支持軍工企業(yè)改革脫困和資源枯竭煤礦關(guān)閉破產(chǎn);繼續(xù)做好有色金屬困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的收尾工作。

　　二、進(jìn)一步改進(jìn)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目審核辦法

　　負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核工作的有關(guān)部門、國有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行審核職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核任務(wù)。(一)在國資委下發(fā)報(bào)送年度項(xiàng)目的通知后，各省(區(qū)、市)和有關(guān)中央企業(yè)(集團(tuán))應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案的制訂和申報(bào)工作。(二)國資委應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目的初審工作，將擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目表(含各國有金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)明細(xì))送有關(guān)部門審核。(三)有關(guān)部門和國有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作，報(bào)全國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核;國有金融機(jī)構(gòu)如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目提出意見，視為審核同意。(四)全國領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不符合政策性破產(chǎn)條件或逃廢金融債務(wù)的項(xiàng)目提出處理意見，將審核通過的項(xiàng)目上報(bào)國務(wù)院。

　　三、加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)的審核和管理

　　國有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成對(duì)擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)核對(duì)工作，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)不符合政策性破產(chǎn)條件或逃廢金融債務(wù)的項(xiàng)目提出意見。不符合政策性破產(chǎn)條件或逃廢金融債務(wù)的企業(yè)不得實(shí)施政策性破產(chǎn)。國有金融機(jī)構(gòu)不得以任何名義向擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)索要補(bǔ)償金;不得因擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保問題而影響審查進(jìn)度，擔(dān)保企業(yè)履行擔(dān)保責(zé)任確有困難的，由國有金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)商，酌情予以適當(dāng)減免。國有金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審核過程中，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)小組和企業(yè)通報(bào)審核進(jìn)展情況。

　　擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)必須及時(shí)向有關(guān)部門和單位報(bào)送關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案并說明有關(guān)情況，確保關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案中的資產(chǎn)、債務(wù)、各類人員及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，主動(dòng)配合國有金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目審核工作，支持國有金融機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目審核任務(wù)。

　　對(duì)列入總體規(guī)劃擬實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)不得在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)方案實(shí)施前轉(zhuǎn)讓或出售已確認(rèn)的債權(quán)(國有金融機(jī)構(gòu)之間經(jīng)國家批準(zhǔn)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓除外)，也不得加緊