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城郊各區(qū)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門：

《市交委關(guān)于加強(qiáng)公路超限超載運(yùn)輸車輛治理工作的意見(jiàn)》已報(bào)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00五年十二月二十二日

市交委關(guān)于加強(qiáng)公路超限超載運(yùn)輸車輛治理工作的意見(jiàn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)公路超限超載運(yùn)輸車輛治理工作，根據(jù)交通部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)》、交通部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理的通告》(鄂政發(fā)[2003]46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通告》)和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省車輛超限超載治理工作的通知》(鄂政辦發(fā)[2005]91號(hào))要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我市公路超限超載運(yùn)輸車輛治理工作提出意見(jiàn)如下。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《方案》和《通告》為依據(jù)，按照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的要求，以治理超限超載運(yùn)輸車輛為重點(diǎn)，著力解決影響道路交通安全和破壞公路路產(chǎn)的超限超載車輛運(yùn)輸問(wèn)題，有效預(yù)防道路發(fā)生，堅(jiān)決打擊“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛等違法行為，鼓勵(lì)并保護(hù)合法道路運(yùn)輸行為，進(jìn)一步營(yíng)造我市道路安全、暢通、快捷通行環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則和目標(biāo)

(一)工作原則

一是路面專項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合的原則；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的原則；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合的原則；四是治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合的原則；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合的原則；六是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合的原則。

(二)工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維持良好的車輛生產(chǎn)、使用和道路交通秩序，確保公路設(shè)施完好和公路安全暢通。

階段性目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)全國(guó)治理超限超載工作辦公室提出的“今年內(nèi)車輛超限超載率控制在6%左右、95%以上的‘大噸小標(biāo)’車輛的標(biāo)定噸位得到更正”的工作目標(biāo)；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載運(yùn)輸問(wèn)題從根本上得到解決，杜絕“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛的行為，道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)輸價(jià)格合理，逐步建立起開(kāi)放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

三、治理重點(diǎn)

重點(diǎn)治理通行于我市轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省、區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)公路的超限超載運(yùn)輸車輛：

(一)違反《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的車輛。即：車貨總高度從地面算起4米以上(集裝箱4.2米以上)、車貨總長(zhǎng)18米以上車貨總寬2.5米以上的車輛。

(二)違反《中華人民共和國(guó)》等法規(guī)規(guī)定的車輛。即：“大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝車輛。

(三)違反《方案》確定的六種車輛。即：二軸車輛車貨總重超過(guò)20噸的車輛；三軸車輛其車貨總重超過(guò)30噸的車輛(雙聯(lián)軸按二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按三個(gè)軸計(jì)算，下同)；四軸車輛車貨總重超過(guò)40噸的車輛；五軸車輛車貨總重超過(guò)50噸的車輛；六軸車輛及六軸以上的車貨總重超過(guò)55噸的車輛；雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn)但車輛車貨總質(zhì)量超過(guò)行駛證核載質(zhì)量的車輛。

四、主要任務(wù)和工作措施

在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《方案》要求，各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，通過(guò)綜合治理，達(dá)到標(biāo)本兼治實(shí)現(xiàn)治理的總體目標(biāo)。

(一)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市人民政府辦公廳牽頭，市法制辦，市交委、發(fā)展改革委，市公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、物價(jià)局，市公安局交通管理局為成員單位的市公路超限超載運(yùn)輸車輛治理工作專班。工作專班要定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)全市治理超限超載運(yùn)輸車輛工作情況，研究有關(guān)問(wèn)題，其日常工作由市交委負(fù)責(zé)。

(二)建立嚴(yán)格執(zhí)法、疏堵結(jié)合的道路監(jiān)管機(jī)制。市交委、市公安局要聯(lián)合組織開(kāi)展道路路面集中整治行動(dòng)，對(duì)超限超載的運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面治理。市交委要按照統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置、合理布局、分期實(shí)施的要求，在我市轄區(qū)內(nèi)的國(guó)、省干線公路、出口路段、重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)出口路段設(shè)置超限超載運(yùn)輸車輛檢測(cè)站，在各區(qū)公路管理部門設(shè)置至少有1臺(tái)超限超載運(yùn)輸車輛檢測(cè)設(shè)備，要組建全市超限超載運(yùn)輸車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。公安交管部門要在每個(gè)超限超載運(yùn)輸車輛檢測(cè)站派駐公安交警，圍繞重點(diǎn)監(jiān)管車型和重點(diǎn)地區(qū)，有針對(duì)性地加大道路監(jiān)管力度；在道路及其附屬設(shè)施上設(shè)置必要的限超限載交通標(biāo)志，對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行警示教育。對(duì)超限超載車輛駕駛員要嚴(yán)格實(shí)行扣分制度，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、野蠻闖關(guān)等行為。道路運(yùn)管部門對(duì)超限超載3次以上的車輛，要依法取消其經(jīng)營(yíng)資格。在治理工作中要嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”(即沒(méi)有執(zhí)法資格的人員不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員不準(zhǔn)不開(kāi)收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款；車輛沒(méi)有檢測(cè)的不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒(méi)有卸載消除違章行為的不準(zhǔn)放行；同一違章行為已被處理的不準(zhǔn)重復(fù)處罰)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁“只罰款、不檢測(cè)；只罰款、不卸載”的行為。

(三)建立源頭監(jiān)管、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。市發(fā)展改革委、經(jīng)委要切實(shí)履行對(duì)車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和管理職責(zé)，采取有效措施，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售“大噸小標(biāo)”車輛行為。督促《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)再組織清理，盡快將過(guò)渡期截止日(2005年3月31日)前生產(chǎn)的在用的“大噸小標(biāo)”車輛向國(guó)家申報(bào)，確保在2005年內(nèi)公告更正。公安部門要加快對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛實(shí)際載重量的恢復(fù)與更正工作，確保2005年內(nèi)更正率達(dá)到95%以上。對(duì)2005年4月1日之后生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛及其它不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律按照違法車輛處理，撤銷其相應(yīng)的車型，公安部門不予注冊(cè)登記、不得發(fā)放牌照，交通部門不得發(fā)放車輛營(yíng)運(yùn)證，車輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)召回車輛，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

市工商局要會(huì)同市發(fā)展改革委、交委，市公安、質(zhì)監(jiān)局，于2005年之內(nèi)聯(lián)合組織整頓汽車改裝企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法改裝車輛企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決予以取締，并公開(kāi)予以曝光。對(duì)非法改裝車輛的企業(yè)使用《公告》內(nèi)車輛生產(chǎn)企業(yè)車輛產(chǎn)品《合格證》的來(lái)源要進(jìn)行追查，對(duì)存在企業(yè)間買賣行為的，要依法對(duì)《合格證》出賣方予以嚴(yán)處。對(duì)不按國(guó)家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè)，要依法責(zé)令其停業(yè)并限期整改。

各區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門開(kāi)展清理整頓公路沿線的小煤場(chǎng)及各類貨物分裝場(chǎng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)閉非法站場(chǎng)，規(guī)范車輛裝載行為，禁止超限超載車輛出場(chǎng)出站，對(duì)放行超限超載運(yùn)輸車輛的站場(chǎng)，要依法責(zé)令其停業(yè)整頓。

五、工作要求

城郊各區(qū)人民政府和市人民政府各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化對(duì)此項(xiàng)工作的思想認(rèn)識(shí)，制訂工作方案，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)治理工作目標(biāo)的全面完成。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體對(duì)治理超限超載運(yùn)輸車輛的意義、目的和法律法規(guī)進(jìn)行宣傳報(bào)道。要在市公路超限超載運(yùn)輸車輛治理工作專班的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，相互協(xié)作，互通信息，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)的工作局面，將此次對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛的治理工作作為改善交通發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)文明建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹立行業(yè)形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

武漢市交通委員會(huì)
二00五年十二月六日