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《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《安全法》）頒布實施，為公安機(jī)關(guān)和人民法院處理引發(fā)的人身損害賠償案件提供了主要法律依據(jù)，但由于該法律在責(zé)任主體及范圍的規(guī)定上較之于《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》（以下簡稱《事故處理辦法》）更為概念化，導(dǎo)致實踐中難以操作和把握。法學(xué)界學(xué)者們提出了這樣或那樣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但作為道路事故造成損害的情形比較復(fù)雜，很難對賠償責(zé)任主體作出一致的認(rèn)定。國際上通行的學(xué)說是以運行支配權(quán)和運行利益分配歸屬為認(rèn)定基準(zhǔn)，這樣從一定程度上厘清了事故賠償主體及責(zé)任范圍，本文作者試圖作些探討。

　　一、交通事故損害賠償主體的認(rèn)定依據(jù)及基本原則

　　機(jī)動車交通事故損害賠償主體，又稱交通事故賠償責(zé)任人，是指應(yīng)當(dāng)承擔(dān)機(jī)動車運行過程中發(fā)生事故而致人身損害賠償?shù)呢?zé)任者。世界上各國對交通事故責(zé)任主體的稱謂有些不同，例如美國將之認(rèn)為“所有者”，而日本則稱之為“保有者”。我國臺灣地區(qū)則稱“駕駛?cè)?rdquo;等等。我國原有的《道路交通事故處理辦法》第31條對此作了規(guī)定：“交通事故責(zé)任者對交通事故造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動車暫時無力賠償?shù)?，由駕駛員所在單位或機(jī)動車所有人負(fù)責(zé)墊付，但是機(jī)動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故負(fù)有交通事故責(zé)任的，由駕駛員所在單位或機(jī)動車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，駕駛員所在單位或機(jī)動車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或全部費用。”由此可見，原《事故處理辦法》將“交通事故責(zé)任主體”稱之為“交通事故責(zé)任者”和“機(jī)動車駕駛員”?！栋踩ā芬渤惺芰恕督煌ㄊ鹿侍幚磙k法》的表述，對新舊法律法規(guī)關(guān)于賠償原則之規(guī)定的比較，可確立我國機(jī)動車道路事故賠償責(zé)任主體的基本原則。

　　（一）過錯直接賠償原則?！栋踩ā返谄呤鶙l第一款規(guī)定了機(jī)動車事故責(zé)任由過錯方承擔(dān)，雙方均有過錯按過錯比例分擔(dān)，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛員、行人之間發(fā)生事故，除斥非機(jī)動車駕駛員、行人故意行為外，由機(jī)動車一方承擔(dān)，即交通事故賠償責(zé)任由事故的直接責(zé)任者來承擔(dān)。這種情形主要是鑒于機(jī)動車駕駛方是事故的直接制造者和權(quán)利義務(wù)的直接承受者。

　　（二）先行墊付原則①?！栋踩ā返谄呤鍡l規(guī)定，未參加機(jī)動車強(qiáng)制保險或肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或全部搶救費用……。這一規(guī)定主要是鑒于未參加強(qiáng)制性保險的責(zé)任人無力賠償或全部賠償以及未查明事故責(zé)任人的情況下，為不致使被害人的損害賠償落空，法律所作出的強(qiáng)制性規(guī)定。實踐中，為增加直接責(zé)任者所在單位或機(jī)動車的實際所有人的責(zé)任心，基于公序良俗和價值取向，也可責(zé)令其承擔(dān)先行墊付責(zé)任。

　　（三）替代賠償原則②?！栋踩ā返谄呤鶙l規(guī)定，機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，這種賠償是基于保險合同的約定，由保險方承擔(dān)的替代責(zé)任。

　　以上提及的只是確立交通事故賠償責(zé)任主體所遵循的一般性原則，而在實際生活中，由于物權(quán)涵蓋的權(quán)屬要素相分離（如所有權(quán)和使用權(quán)、支配管理權(quán)）、法律物權(quán)和事實物權(quán)的沖突，有時還出機(jī)動掛靠（機(jī)動車實際所有者與名義貸與人，名義殘留者的場合）③等問題，從而給交通事故賠償責(zé)任者法律意義上的認(rèn)定帶來難度。以下是幾種事故特殊情形下責(zé)任主體確立的探討。

　　二、非完整型所有權(quán)人交通事故賠償主體的確定

　?。ㄒ唬╆P(guān)于掛靠單位的機(jī)動車事故賠償主體的確立。

　　現(xiàn)實生活中，有許多從事營運的行業(yè)主出于行駛便利、經(jīng)濟(jì)結(jié)算快捷等原因，將私有機(jī)動車輛掛靠在某些單位，一旦發(fā)生交通事故，很容易引起賠償主體上的爭議。如果我們僅依照立法、司法解釋的有關(guān)規(guī)定，概然性地將掛靠單位也列為事故賠償責(zé)任主體，顯然與立法精神和物流行為理論以及客觀實際相違背，因而要視具體情形而定。

　　1、名義上掛靠而與被掛靠單位無運行利益分配之情形。掛靠單位在這種情況下，既不是肇事車輛的所有者，又不是肇事車輛的受益者。因為它無法對掛靠車輛行使正常管理權(quán)和支配權(quán)，掛靠車輛的使用權(quán)、受益權(quán)和處分權(quán)都由掛靠人獨立行使，只要車輛所有者不違反國家強(qiáng)制性的規(guī)定（如依法繳納營運管理規(guī)費等），掛靠單位無權(quán)進(jìn)行干預(yù)。因為此種情形下掛靠單位只是機(jī)動車（肇事車）的“名義主體”。因而不能追究掛靠單位的賠償責(zé)任，這也是合乎侵權(quán)歸責(zé)原則的要求的。

　　2、名義掛靠而與掛靠單位有運行利益分配之情形。個體運輸業(yè)主在車輛掛靠在單位時雙方基于約定，由掛靠人向被掛靠單位支付一定的所謂的“提存費”或者“管理費”的，在實踐中應(yīng)當(dāng)慎重把握，在這些方面，我國的立法和司法解釋仍未涉及，根據(jù)侵權(quán)過錯推定責(zé)任原則的原理，我個人認(rèn)為，這種情況下，可將掛靠單位視作“準(zhǔn)收益人”，如果機(jī)動車未參與第三者強(qiáng)制責(zé)任保險的情況下，在個體業(yè)主無力賠償或無力全部賠償?shù)那闆r下，為使受害人的經(jīng)濟(jì)利益得到及時的補(bǔ)償而不致落空，應(yīng)由掛靠單位代為全部賠償或部分賠償，而不適用免責(zé)，這也是權(quán)利和義務(wù)相一致的必然要求。

　?。ǘ╆P(guān)于分期付款機(jī)動車交通事故賠償責(zé)任主體的確立。

　　分期付款購車是近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而應(yīng)運而生的，分期付款購買機(jī)動車輛應(yīng)被視作車輛買賣合同，按照合同義務(wù)的相關(guān)屬性，在購車者和出售者之間設(shè)立了具有權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的法律關(guān)系。這里筆者認(rèn)為有二種情況。一種是雙方通過約定，在未付清購車款之前，車輛的所有權(quán)仍歸出售者所有。雙方的約定應(yīng)被看作他們之間內(nèi)部的一種締約行為，出售者在這種情況下不享有車輛的管理支配權(quán)，使用權(quán)和收益權(quán)。按照通說以運行支配權(quán)和運行利益歸屬分配來衡量，均不應(yīng)將車輛出售者作為事故賠償主體對待，因為當(dāng)事人雙方的內(nèi)部約定不得對抗車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。（這種情況下，機(jī)動車出售者只是名義所有權(quán)人）。另一種情況雙方約定，由保險公司或其他中介者擔(dān)保，在購車者預(yù)付了部分車款后，將車輛的所有權(quán)經(jīng)要式登記轉(zhuǎn)于購車者名下，并由保險公司和中介擔(dān)保者從運行收益中提取營運款，按時付給出售者，在此過程中發(fā)生事故，賠償責(zé)任主體又如何確立？我國立法及司法解釋未作明確規(guī)定。我個人認(rèn)為，車輛是特殊商品，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)嚴(yán)格法定程序進(jìn)行的嚴(yán)肅的法律行為，既然車輛所有權(quán)已發(fā)生轉(zhuǎn)移，發(fā)生事故理當(dāng)由車輛所有人負(fù)責(zé)，同樣不涉到出售機(jī)動車輛者的責(zé)任問題，至于出售者通過保險公司或其他擔(dān)保中介人從營運獲益中提取收益用以償還購車款，不能被視著參與運行利益的分配。

　?。ㄈ╆P(guān)于被盜機(jī)動車輛發(fā)生交通事故責(zé)任主體的確定。

　　盜竊他人機(jī)動車輛發(fā)生交通事故的，對賠償責(zé)任人的確定歷來有爭議。最高人民法院于1999年6月25日作出了司法解釋④明確規(guī)定盜竊他人機(jī)動車輛造成物質(zhì)損失的，機(jī)動車所有人不承擔(dān)賠償責(zé)任，但筆者認(rèn)為，該司法解釋在確立責(zé)任者的主體地位上仍有很大爭議。國外在此方面立法比較完善。日本判例學(xué)說將該情形條件下責(zé)任主體的確定歸納為兩種學(xué)說⑤。一種是“管理責(zé)任說”，即認(rèn)為車輛運行供用者（所有人）在車輛管理上有過失或瑕疵即應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。另一種是“客觀認(rèn)定說”，即認(rèn)為如果車輛所有者在機(jī)動車輛管理上無過失或瑕疵的，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里講的“過失或瑕疵”，我個人理解既包括所有權(quán)人違反了管理上注意義務(wù)，又違背了結(jié)果上的避免義務(wù)。借鑒以上兩種學(xué)說，我們可以看出最高人民法院的司法解釋有它的局限性。我們不能一概免除機(jī)動車所有者的管理職責(zé)。因為機(jī)動車的使用具有較強(qiáng)的社會危險性，如不加以切實控制管理，很容易造成不特定的多數(shù)人人身及財產(chǎn)的重大損失。加強(qiáng)對機(jī)動車輛所有人的管理支配職責(zé)上的義務(wù)，有助于減少或防范這方面的問題的發(fā)生。我們可以這樣認(rèn)為，只要所有權(quán)人在車輛管理上有過錯，且事故發(fā)生結(jié)果與被盜車輛管理上的過失之間有因果關(guān)系，即可認(rèn)定被盜車輛的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。（實踐中，有的認(rèn)為只要認(rèn)定車主沒有絲毫責(zé)任，又不是職務(wù)行為，車主不擔(dān)責(zé)。）

　?。ㄋ模╆P(guān)于雇傭關(guān)系中機(jī)動車發(fā)生事故主體的認(rèn)定。

　　實踐中因雇傭合同關(guān)系而產(chǎn)生的交通事故責(zé)任賠償一般有以下幾種情形：

　　1、受雇人（雇員）在從事雇傭關(guān)系事務(wù)中造成事故而致他人人身損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這種責(zé)任法理上通常稱為“絕對責(zé)任”。

　　2、受雇人在從事雇主指令、安排的交通事務(wù)活動中，受雇人（機(jī)動車輛駕駛員）本身遭受事故損害的責(zé)任主體認(rèn)定比較復(fù)雜，我個人認(rèn)為：（1）受雇人在從事雇主安排事務(wù)中，由于受雇人本身無過錯而遭受損失引發(fā)的損害賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由侵害方承擔(dān)，如果對方侵害人無力賠償或不能全部賠償?shù)模瑧?yīng)由雇主承擔(dān)代負(fù)責(zé)任。（2）受雇駕駛員駕駛車輛有過錯的，除對方承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任外，可依有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定減輕或免除雇主的賠償責(zé)任。

　　3、受雇傭人未接受雇主的指令或安排，自行駕車造成事故的，因此類型行為未得到雇主的同意和授權(quán)，應(yīng)當(dāng)視為“擅自駕駛場合”造成事故，雇主不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　4、如果雇主明知或者應(yīng)當(dāng)知道雇員自身無資質(zhì)而指令安排雇員從事機(jī)動車駕駛活動因而引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)由雇主承擔(dān)責(zé)任。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于租賃關(guān)系和借用關(guān)系中發(fā)生交通事故責(zé)任主體的確立。

　　租賃關(guān)系和借用關(guān)系應(yīng)視作因合同事務(wù)產(chǎn)生的法律關(guān)系，這種關(guān)系比較復(fù)雜。

　　1、將機(jī)動車輛無償出借給他人使用，如果出借人此時并未喪失對出借機(jī)動車輛的支配管理權(quán)，出借人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果出借人此時已實際喪失對出借車輛的支配管理權(quán)或者無法行使支配管理權(quán)的，出借人一般不承擔(dān)賠償責(zé)任，否則就是客觀歸責(zé)。

　　2、如果出借人基于出借車輛而從借用人處受益的，按照運行利益分配基準(zhǔn)，出借人一般應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3、在附帶駕駛員出租、出借機(jī)動車輛發(fā)生事故的，因在該情況下，駕駛員是車輛所有人支派出來的，車主完全可以通過駕駛員來執(zhí)行車輛的支配、管理和收益，這種情況出借人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　實踐中基于租賃關(guān)系和借用關(guān)系的情況比較復(fù)雜，考察賠償責(zé)任主體是否擔(dān)責(zé)的條件和因素應(yīng)當(dāng)從是否系有償使用、是否長期使用、連續(xù)使用以及對車輛管理支配權(quán)和運行受益權(quán)等方面諸因素綜合判斷。

　　（六）機(jī)動車輛在維修場所發(fā)生事故的責(zé)任主體認(rèn)定。

　　機(jī)動車輛在維修場所進(jìn)行維修的情況下，因發(fā)生事故的責(zé)任主體此時不是駕駛員本身，車輛所有人基于維修合同（約定），將車輛交付給維修者，其自身已喪失了對該車輛的實際控制權(quán)和支配權(quán)，因而這種情況應(yīng)當(dāng)由維修業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（七）機(jī)動車所有人指令駕駛員為其朋友無償搬運物品的，經(jīng)濟(jì)利益歸朋友所有的事故主體確定。

　　這種情形下誰是責(zé)任主體，理論界也有爭議。通說認(rèn)為，以運行支配和運行利益作為評判標(biāo)準(zhǔn)，便會產(chǎn)生兩種責(zé)任主體，即車輛所有人和接受服務(wù)的運行利益承受者（車主朋友），在立法和司法實踐中仍需值得研究。我個人認(rèn)為，為減輕社會危害程度和受害人的經(jīng)濟(jì)損失，按公平原則和司法公正原則，將兩個責(zé)任主體并列為賠償主體是可行的。

　?。ò耍τ谂c機(jī)動輛所有人和承租人都有特殊關(guān)系的第三人擅自駕車的事故主體的確立。

　　如甲將車出租乙，一日某丙自認(rèn)為與甲、乙關(guān)系都很好，未經(jīng)二人許可，將出租車擅自開出，途中發(fā)生事故。這種情況下，我個人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)依人對物的占有、使用和支配關(guān)系，按照物件所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的善良管理義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，判例甲、乙共同承擔(dān)責(zé)任。這樣處理還是基于運行管理和利益分配因素。

　　本文探討的是道路交通事故幾種特殊情況下責(zé)任主體的確定問題，其中著重討論的是非完整所有權(quán)人⑥的非刑事化責(zé)任認(rèn)定問題，由于道路交通事故是因機(jī)動車運行所致，而對機(jī)動車享有支配、使用和收益權(quán)的人員范圍又比較廣泛，按分析可認(rèn)定，責(zé)任主體既可以是駕駛員和機(jī)動車的所有人（日本學(xué)者稱之運行供用者）⑥，也可以是借用人、承租人、受雇人、機(jī)動車所在單位的職工，甚至可以是盜車者和有特殊關(guān)系的第三人，因此，必須確立一個比較固定的完整的認(rèn)定基準(zhǔn)，可喜的是，《安全法》及其實施條例和最高人民法院的司法解釋已就該類問題作出一些規(guī)定和解釋，雖然是零星的，但已為我們具體實踐提供了一定的參與依據(jù)。廣泛借鑒國外發(fā)達(dá)國家的立法，以運行支配和運行利益為參考基準(zhǔn)，盡早制定一部專門性的較為系統(tǒng)的交通事故賠償法律是立法者當(dāng)務(wù)之急。

　　參考資料：

　?、偻鯘设b教授將之譯為“歸責(zé)于上”。法律出版社（1985年11月第1版《英漢法律詞典》第724頁。

　?、谂_灣學(xué)者稱之為“代負(fù)責(zé)任”，見《法律適用》2002年第11期馬強(qiáng)的《道路交通事故責(zé)任問題研究》一文。

　?、廴毡镜缆肥鹿柿⒎ú捎玫拿~，參見《當(dāng)代法學(xué)》2003年第1期劉曉紅《機(jī)動車交通事故損害賠償責(zé)任主體的認(rèn)定》一文。

　?、茏罡呷嗣穹ㄔ汗?，1999年6月25日《最高人民法院關(guān)于盜竊機(jī)動車輛肇事后由誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》（這種批復(fù)應(yīng)被認(rèn)為是司法解釋，法律時效性：有效）。

　　⑤《當(dāng)代法學(xué)》2003年第1期劉曉紅《機(jī)動車交通事故損害賠償責(zé)任主體的認(rèn)定》。

　?、蕖斗蛇m用》2003第1-2期呂玉寶《機(jī)動車所有人在道路交通事故賠償案件中的民事責(zé)任》采用的概念。