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　　近代晚期是西歐社會(huì)發(fā)展的重要變革時(shí)代。為適應(yīng)時(shí)代的需要，西歐國(guó)家大多建立起一套比較完善的社會(huì)保障制度。對(duì)這一時(shí)期西歐社會(huì)保障制度的探討，有助于我們?nèi)媪私馕鳉W社會(huì)保障制度的歷史演進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)資本主義發(fā)展的復(fù)雜歷程，并對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)特色社會(huì)保障制度的建立提供有益的啟示。

　　一　近代晚期西歐社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容

　　近代晚期西歐各國(guó)社會(huì)保障制度大體上由兩部分構(gòu)成，一部分是社會(huì)保險(xiǎn)制度，這是近代晚期出現(xiàn)的新型社會(huì)保障措施，也是這一時(shí)期西歐社會(huì)保障制度的核心;另一部分包括社會(huì)福利、濟(jì)貧、勞動(dòng)保障、住房、免費(fèi)義務(wù)教育等措施。

　　德國(guó)是最早實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家。1883年德國(guó)頒布《疾病保險(xiǎn)法》，對(duì)工資勞動(dòng)者實(shí)行強(qiáng)制疾病保險(xiǎn)，費(fèi)用由雇主承擔(dān)30%，雇工承擔(dān)70%。1884年又頒布《工傷事故保險(xiǎn)法》，推行費(fèi)用全部由雇主承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)制度。1889年的《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》規(guī)定，對(duì)75歲以上的工人及公務(wù)員提供養(yǎng)老金，費(fèi)用由國(guó)家、雇主及雇工三方分擔(dān)[1]。英國(guó)于1911年頒布《國(guó)民保險(xiǎn)法》，它由兩部分構(gòu)成：一部分是健康保險(xiǎn)法，一部分是失業(yè)保險(xiǎn)法。健康保險(xiǎn)法規(guī)定：16—70歲的體力工人及年薪少于160英鎊的職員必須參加該項(xiàng)保險(xiǎn)，費(fèi)用由國(guó)家、雇主、雇員三方分擔(dān)，雇工患病可領(lǐng)取每周5—10先令不等的津貼(女工產(chǎn)期每周可得30先令)。失業(yè)保險(xiǎn)適用于季節(jié)性和周期性失業(yè)的工人，費(fèi)用也由國(guó)家、雇主和工人三方分擔(dān)。失業(yè)保險(xiǎn)津貼為每周7先令，一年之中，工人最多只能領(lǐng)取15周失業(yè)津貼[2]。法國(guó)于1898年制定了《工傷保險(xiǎn)法》，給產(chǎn)業(yè)工人提供由雇主承擔(dān)費(fèi)用的工傷保險(xiǎn)，后來(lái)又?jǐn)U大到商業(yè)雇員及林業(yè)工人。1910年，法國(guó)又推行《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，費(fèi)用由國(guó)家、雇主和雇工三方承擔(dān)，要求年收入少于3000法郎者必須參加[3]。1901年和1913年荷蘭分別頒布工傷保險(xiǎn)法和疾病保險(xiǎn)法，要求雇員必須參加，津貼標(biāo)準(zhǔn)依物價(jià)水平而定[4]。意大利也于1898年實(shí)施強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)及老年和殘廢保險(xiǎn)。

　　北歐各國(guó)在近代晚期也紛紛制定社會(huì)保險(xiǎn)法。1891年瑞典實(shí)行國(guó)家補(bǔ)貼、私人主辦的自愿疾病保險(xiǎn);1901年推行雇主承擔(dān)費(fèi)用的自愿工傷保險(xiǎn);1913年正式通過(guò)養(yǎng)老和殘疾保險(xiǎn)法，對(duì)18—66歲的工資勞動(dòng)者提供保險(xiǎn)[5]。丹麥于1892年實(shí)行疾病保險(xiǎn)法，1898年實(shí)行工傷保險(xiǎn)法，1907年頒布失業(yè)保險(xiǎn)法。挪威也在1890年實(shí)施疾病保險(xiǎn)法，1892年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法，1894年頒布工傷保險(xiǎn)法。這樣，社會(huì)保險(xiǎn)制度在西歐基本確立起來(lái)。