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　　第二章 危害公共安全罪

　　公共安全的概念：

　　本書認(rèn)為，危害公共安全罪的保護(hù)法益是不特定或者多數(shù)人的生命、身體或者財(cái)產(chǎn)。因?yàn)槲：舶踩?，是以公眾的生命、健康或者?cái)產(chǎn)的侵害或者危險(xiǎn)為內(nèi)容的犯罪，故應(yīng)注重行為對(duì)“公眾”利益的侵犯；刑法規(guī)定危害公共安全罪的目的，是將生命、身體、財(cái)產(chǎn)等個(gè)人的法益抽象為社會(huì)利益作為保護(hù)對(duì)象的，故應(yīng)當(dāng)重視其社會(huì)性。“公眾”與“社會(huì)性”要求重視量的“多數(shù)”。換言之，“多數(shù)”是公共安全這一概念的核心。“少數(shù)”的場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)排斥在外。但是，如果是“不特定的”，則意味著隨時(shí)有向“多數(shù)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可能性，會(huì)使社會(huì)一般成員感到危險(xiǎn)、可能使多數(shù)人遭受侵害。因此，不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)的安全，就是公共安全。

　　所謂“不特定”，是指犯罪行為可能侵犯的對(duì)象和可能造成的結(jié)果事先無法確定，行為人對(duì)此既無法具體預(yù)料也難以實(shí)際控制，行為的危險(xiǎn)或行為造成的危害結(jié)果可能隨時(shí)擴(kuò)大或增加。所謂“多數(shù)人”，則難以用具體數(shù)字表述，行為使較多的人（即使是特定的多數(shù)人）感受到生命、健康或者財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，應(yīng)認(rèn)為危害了公共安全。“安全”是指不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)等不受不法侵害與威脅而存續(xù)的狀態(tài)。只要行為危害了不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)的安全，就屬于危害公共安全。如果行為僅侵犯了特定的少數(shù)人的生命、健康或財(cái)產(chǎn)時(shí)，則不構(gòu)成危害公共安全罪。

　　1、以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪：

　　（1）放火罪：

　　A、危險(xiǎn)犯既遂標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)象物獨(dú)立燃燒。自焚行為或者放火燒毀自己財(cái)物的行為足以危害公共安全的，也成立放火罪。

　　B、火災(zāi)：在時(shí)間上或者空間上失去控制的火。

　　C、與爆炸罪、決水罪想像競(jìng)合的處理：就看危害結(jié)果是什么原因造成的，如一行為同時(shí)構(gòu)成放火和爆炸，那就看人是被燒死的還是被炸死的。

　　（2）爆炸罪、決水罪的既遂：產(chǎn)生爆炸、決水的危險(xiǎn)

　?。?）投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪：

　　A、危險(xiǎn)物質(zhì)的種類：毒害性、放射性、傳染性

　　B、投放行為：明知自己得了非典，故意傳播的，定以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

　?。?）以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪：

　　A、對(duì)放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)，四種行為的“兜底”條款

　　B、與其他危害公共安全的犯罪相區(qū)別。

　　C、例：偷路上的井蓋、開汽車沖撞人群；

　　2、破壞公用工具、設(shè)施危害公共安全的犯罪：

　　注意：此類罪與侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪想象競(jìng)合，從一重處理。

　?。?）破壞交通工具罪：

　　注意：這里的交通工具指，在公共交通運(yùn)輸領(lǐng)域行使的，火車、汽車、電車、船只、航空器，對(duì)其中的“汽車”作擴(kuò)大解釋，即包括大型拖拉機(jī)

　　一般來說，交通工具處于下列狀態(tài)時(shí)，便成為本罪對(duì)象：

　　第一，交通工具正在行駛（飛行）中；

　　第二，交通工具處于已交付隨時(shí)使用的狀態(tài)；

　　第三，交通工具不需再檢修便使用的狀態(tài)，

　?。?）破壞電力設(shè)備罪

　　認(rèn)定本罪時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　A、尚未安裝完畢的農(nóng)用低壓照明電線路，不屬于正在使用中的電力設(shè)備。即使行為人盜走其中架設(shè)好的部分電線，也不致對(duì)公共安全造成危害，其行為應(yīng)以盜竊定性。

　　B、已經(jīng)通電使用，只是由于枯水季節(jié)或電力不足等原因，而暫停供電的線路，仍應(yīng)認(rèn)為是正在使用的線路。行為人偷割這類線路中的電線，如果構(gòu)成犯罪，應(yīng)按破壞電力設(shè)備罪追究其刑事責(zé)任。

　　C、對(duì)偷割已經(jīng)安裝完畢，但還未供電的電力線路的行為，應(yīng)分別不同情況處理。如果偷割的是未正式交付電力部門使用的線路，應(yīng)按盜竊案件處理。如果行為人明知線路已交付電力部門使用而偷割電線的，應(yīng)認(rèn)定為破壞電力設(shè)備罪。

　?。?）重大責(zé)任事故罪

　?、俦咀锱c失火罪、過失爆炸罪等具有相似之處，其主要區(qū)別是：前者是生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中違反安全規(guī)章制度造成嚴(yán)重后果（此罪侵犯的客體是生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全），后者是在日常生活中違反生活規(guī)則造成嚴(yán)重后果；前者是特殊主體，后者是一般主體；前者是業(yè)務(wù)過失，后者是普通過失。

　　②本罪與交通肇事罪一般容易區(qū)別，但對(duì)廠（礦）區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車作業(yè)期間發(fā)生的傷亡事故案件有時(shí)難以認(rèn)定。對(duì)此應(yīng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對(duì)待：在公共交通管理范圍內(nèi)，因違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，造成重大事故的，應(yīng)認(rèn)定為交通肇事罪；因違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)認(rèn)定為重大責(zé)任事故罪；在公共交通管理范圍外發(fā)生重大事故的，應(yīng)認(rèn)定重大責(zé)任事故罪。

　?、郾咀锱c重大勞動(dòng)安全事故罪的區(qū)別：本罪為作為犯（不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)），后者為不作為犯（經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施）。

　　④了解其他幾個(gè)相關(guān)罪名：危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪、消防責(zé)任事故罪

　　（例：以鹽酸通馬桶的下水道，結(jié)果產(chǎn)生有毒氣體導(dǎo)致他人死亡的，定危險(xiǎn)物品肇事罪。）