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我國(guó)品種權(quán)交易事業(yè)取得了很大的成績(jī)，但是畢竟起點(diǎn)低、起步晚，仍然面臨的是“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的形勢(shì)。隨著品種權(quán)保護(hù)工作的深入實(shí)施，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)品種權(quán)保護(hù)工作的宣傳力度，增強(qiáng)育種者、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和使用者的依法維權(quán)和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，如何促進(jìn)授權(quán)品種交易、加快新品種轉(zhuǎn)化應(yīng)用等問(wèn)題有待進(jìn)行更加深入的研究。

　　品種權(quán)交易面臨難題

　　《植物新品種保護(hù)條例》頒布１０年來(lái)，有效地保護(hù)了品種權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方投入育種工作的積極性，促進(jìn)作物育種事業(yè)的快速發(fā)展起到了積極作用。但是，品種權(quán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)尚處于發(fā)展初期，在實(shí)施過(guò)程中存在不少實(shí)際問(wèn)題與不足。

　　河南省農(nóng)科院院長(zhǎng)馬萬(wàn)杰闡釋了目前品種權(quán)交易存在的困難，首先從全社會(huì)角度來(lái)看，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)還需要加強(qiáng)；其次是從品種權(quán)的行政執(zhí)法主體來(lái)看，農(nóng)業(yè)行政主管部門的品種權(quán)執(zhí)法體系需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。目前的品種侵權(quán)糾紛主要還是通過(guò)司法渠道解決的，通過(guò)農(nóng)業(yè)行政部門協(xié)調(diào)解決的數(shù)量并不多；最后，在品種測(cè)試方面，ＤＵＳ測(cè)試和品種區(qū)域試驗(yàn)相互獨(dú)立。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員宋敏則一針見(jiàn)血地指出，目前我國(guó)的品種權(quán)交易和轉(zhuǎn)化利用率很低。主要原因一是研發(fā)成果產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，產(chǎn)權(quán)主體缺位，甚至還有些單位申請(qǐng)品種權(quán)僅僅為了課題驗(yàn)收或者報(bào)獎(jiǎng)，缺乏產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)意識(shí)；二是研究部門與產(chǎn)業(yè)部門的信息不通暢，新品種研發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)，研發(fā)的新品種質(zhì)量不高，缺乏轉(zhuǎn)化實(shí)施價(jià)值等；三是侵權(quán)案件多發(fā)，交易行為不規(guī)范導(dǎo)致品種權(quán)交易中的交易成本過(guò)高等。

　　從企業(yè)的角度，北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司總監(jiān)助理林勇則表示，目前種業(yè)企業(yè)進(jìn)行品種權(quán)交易存在的最大難題就是資金。中國(guó)的種業(yè)企業(yè)自《種子法》實(shí)施后取得了很大的發(fā)展，同時(shí)也面臨著國(guó)際先進(jìn)種業(yè)公司進(jìn)入中國(guó)的巨大沖擊。外國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)除了好的品種外，更重要的是雄厚的資金支持。中國(guó)種業(yè)企業(yè)在推廣產(chǎn)品，購(gòu)買新品種時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)資金的支持不暢。迫切希望政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的項(xiàng)目支持與投入。

　　品種權(quán)交易需要破題

　　山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周衍平認(rèn)為，首先要明確我國(guó)植物新品種創(chuàng)新方向，確定植物新品種創(chuàng)新的重點(diǎn)，我國(guó)人多地少的國(guó)情，決定我國(guó)走生物技術(shù)育種方向，注重在提高遺傳育種理論與技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快在生物技術(shù)育種領(lǐng)域的創(chuàng)新；其次是要根據(jù)不同植物育種創(chuàng)新的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的育種創(chuàng)新機(jī)制；再次是按照現(xiàn)代企業(yè)制度理論，培育和發(fā)展種業(yè)科技企業(yè)，提高其技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。由于體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、資金、市場(chǎng)等原因，目前植物育種創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意識(shí)相對(duì)較差、創(chuàng)新動(dòng)力不足；第四要依法自主取得品種權(quán)。這方面需要加強(qiáng)以下四個(gè)方面的工作，一是樹(shù)立依法自主取得品種權(quán)的觀念。二是確定可取得自主品種權(quán)的創(chuàng)新方向。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定品種權(quán)創(chuàng)新方向，在技術(shù)創(chuàng)新中依法取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并及時(shí)應(yīng)用或轉(zhuǎn)讓，這是促進(jìn)品種權(quán)產(chǎn)權(quán)化的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。三是盡快按法定程序辦理手續(xù)以取得自主品種權(quán)。四是有效保護(hù)已取得的品種權(quán)。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)品種權(quán)的有效保護(hù)，不僅要求保得住、保得好，而且還要求在品種權(quán)一旦有可能被他人侵權(quán)時(shí)能立即發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)采取措施進(jìn)行有效保護(hù)，使可能發(fā)生的損失減少到最低點(diǎn)；最后要完善加快植物育種創(chuàng)新、促進(jìn)品種權(quán)形成的保障機(jī)制。加大科技投入；通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)基金、保險(xiǎn)基金等方式，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；完善資本市場(chǎng)，通過(guò)金融渠道為植物育種創(chuàng)新提供資金保障；采取一些向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域傾斜的財(cái)政稅收、銀行信貸、教育培訓(xùn)、法律法規(guī)等政策，加強(qiáng)品種權(quán)市場(chǎng)建設(shè)以及相關(guān)植物新品種申請(qǐng)傾斜政策等，為育種成果的創(chuàng)新生成、交易運(yùn)作和實(shí)施應(yīng)用營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

　　北京中農(nóng)恒達(dá)植物品種權(quán)代理事務(wù)所有限公司張晶在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，建立專門的品種權(quán)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；在中國(guó)目前處于品種權(quán)保護(hù)的起步階段，有必要建立專門的信息發(fā)布平臺(tái)，因?yàn)樵谖覀兊膶?shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，如果有品種想要轉(zhuǎn)讓，很難找到需要品種的對(duì)象，但事實(shí)上，很多人是想實(shí)施品種權(quán)的；提高品種權(quán)人的法律意識(shí)，嚴(yán)格審閱品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；規(guī)范品種權(quán)宣傳方式及途徑，有關(guān)部門必須對(duì)冒充的代理機(jī)構(gòu)或根本無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的代理機(jī)構(gòu)堅(jiān)決取締。

　　宋敏認(rèn)為，交易成本與交易收入之間的權(quán)衡是當(dāng)事人是否實(shí)施交易的決策基礎(chǔ)。當(dāng)交易成本大于交易收入時(shí)，當(dāng)事人自然不愿參與交易活動(dòng)。因此，在交易收入預(yù)期一定的情況下，采取有效措施降低交易成本是促進(jìn)交易行為的基本手段。交易成本一般包括為進(jìn)行交易活動(dòng)而必須收集相關(guān)信息所發(fā)生的信息成本；為了在雙方或多方當(dāng)事人之間達(dá)成合議而發(fā)生的協(xié)商成本；以及合議達(dá)成后在實(shí)施中的實(shí)施監(jiān)督成本等。因此，降低品種權(quán)交易成本，促進(jìn)品種權(quán)交易需要進(jìn)行的主要工作包括：建立新品種相關(guān)信息共享平臺(tái)，促進(jìn)信息傳播與共享，降低當(dāng)事人參與品種權(quán)交易的信息成本。這其中的具體措施包括，一是建立品種權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，適應(yīng)社會(huì)不同行業(yè)的需求，方便不同類型企業(yè)尋找投資方向，拓寬品種權(quán)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化渠道；二是主辦品種權(quán)展示交易會(huì)，促進(jìn)品種權(quán)與資本等生產(chǎn)要素的對(duì)接；三是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，建立網(wǎng)上品種權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)品種權(quán)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化；四是實(shí)施新品種試點(diǎn)工程。通過(guò)新品種使用的試點(diǎn)和示范工作，加速農(nóng)民對(duì)新品種的了解和認(rèn)識(shí)；健全交易規(guī)則，加強(qiáng)中介服務(wù)，推行實(shí)施品種權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可等規(guī)范合同樣本，降低當(dāng)事人的交易協(xié)商成本；加強(qiáng)品種權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種假冒侵權(quán)行為，加強(qiáng)宣傳提高意識(shí)，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度地降低當(dāng)事人的合同實(shí)施成本和維權(quán)成本。

　　宋敏最后強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步完善新品種審查授權(quán)制度，從源頭上保證品種權(quán)質(zhì)量；理順品種權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立不同投資者之間公平合理的利益共享機(jī)制等也是促進(jìn)品種權(quán)交易健康有序發(fā)展的重要舉措。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者  尹訓(xùn)寧）