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北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強

知識產(chǎn)權(quán)工作意見的通知

（京政辦發(fā)〔２００１〕４７號）各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
　　市知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門提出的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年六月十一日
　　　　　　　　　　　 關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見

　　近年來，本市知識產(chǎn)權(quán)工作取得了很大成績。為適應首都改革開放和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的需要，進一步推進首都經(jīng)濟發(fā)展，加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護和利用，現(xiàn)提出以下意見：
　一、充分認識新形勢下加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性
　　知識產(chǎn)權(quán)制度是國家授予智力成果所有人在一定期間內(nèi)擁有的獨占權(quán)，并受到保護的法律制度。知識產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是知識經(jīng)濟的基礎(chǔ)制度，其核心是促進、保護知識和技術(shù)的創(chuàng)新。我國將要加入世貿(mào)組織，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為競爭的焦點。首都經(jīng)濟以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，以知識經(jīng)濟為發(fā)展方向。充分發(fā)揮首都智力和創(chuàng)新資源優(yōu)勢是首都經(jīng)濟實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。各地區(qū)、各部門、各單位必須認清當前形勢，統(tǒng)一思想、提高認識，切實貫徹落實黨的十五大和全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，努力開創(chuàng)本市知識產(chǎn)權(quán)工作新局面。
　二、企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校要把知識產(chǎn)權(quán)工作貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程
　?。ㄒ唬┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護與管理，是促進企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校進行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑和重要保證。有關(guān)部門和單位要密切配合，大力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主營業(yè)務(wù)和核心作用突出的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，力爭用５年時間初步形成面向世界、輻射全國的首都知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)群。密切跟蹤重點技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和關(guān)鍵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中力量形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)成果和名牌產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。要引導和幫助企業(yè)事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，將研究、制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)的核心經(jīng)營戰(zhàn)略，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場推廣和依法保護的全過程。
　　（二）知識產(chǎn)權(quán)工作要作為國有企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校領(lǐng)導任期目標責任制的重要考核內(nèi)容；知識產(chǎn)權(quán)申請量、擁有量和實施效益要作為考核各單位科技進步和經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)，也要作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核的主要指標。
　?。ㄈ└鲉挝辉诩夹g(shù)開發(fā)、技術(shù)引進時，要充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源進行檢索及分析論證，制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，確定研究方向和技術(shù)路線，避免低水平的重復研究和重復引進。研究、設(shè)計、創(chuàng)作、開發(fā)取得成果后，要及時申請知識產(chǎn)權(quán)保護，并及時到海關(guān)辦理備案手續(xù)。
　　企業(yè)所經(jīng)營的產(chǎn)品或提供的服務(wù)在進入市場前，應及時注冊商標。企業(yè)在接受定牌加工時要向定牌商索取商標證明并簽定許可合同，避免造成侵權(quán)糾紛。
　　法人或非法人組織組織人員創(chuàng)作的職務(wù)作品或委托作品應依法確認著作歸屬權(quán)。使用中外文學藝術(shù)科學作品的單位和個人，要依法與著作權(quán)人簽定著作權(quán)許可使用合同，并保證作品的使用不侵害著作權(quán)人的權(quán)益。
　　（四）在組建中外合資、中外合作企業(yè)時，要對企業(yè)的商標、專利、著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行評估，作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分作價入股（所占比例由雙方協(xié)商確定）或授權(quán)使用、特許經(jīng)營，要在合同中對知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)和可能產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬以及可能發(fā)生的侵犯第三方權(quán)利的責任作出明確約定。同時要確定商標歸屬并及時辦理注冊手續(xù)。有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)要及時在產(chǎn)品出口或即將出口的國家（地區(qū)）進行商標注冊。
　?。ㄎ澹┮⒔∪締挝坏募夹g(shù)秘密保護制度，管理所擁有的技術(shù)秘密。要與技術(shù)人員就發(fā)明創(chuàng)造的成果歸屬、職務(wù)發(fā)明的使用、轉(zhuǎn)讓等有關(guān)事項簽訂書面協(xié)議，約定使用范圍、期限、方式、條件等具體條款。凡在代理服務(wù)中知悉當事人有關(guān)技術(shù)秘密的中介機構(gòu)及其他涉密人員，負有保密義務(wù)。
　三、積極營造良好政策環(huán)境，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新
　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門要將擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量及其保護與管理制度完善與否，作為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)骨干企業(yè)、軟件和系統(tǒng)集成企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目認定，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、風險投資資金和擔保資金使用的重要資格指標和條件。
　?。ǘ┢髽I(yè)注冊登記時，以商標、專利技術(shù)作價出資占企業(yè)注冊資本的比例可適當放寬。重大專利技術(shù)、馳名或著名商標經(jīng)有關(guān)部門認定后，作價出資最高可占注冊資本的６０％。另有約定的除外。
　?。ㄈ┦锌萍夹姓芾聿块T要對擁有知識產(chǎn)權(quán)特別是發(fā)明專利的科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)實行有效的政策傾斜，在計劃安排和經(jīng)費投入上對知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和實施予以重點傾斜?？萍加媱濏椖苛㈨棏斠元毩⒌闹R產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)提供該項目技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況報告為基礎(chǔ)，并在項目研究與開發(fā)過程中，及時進行知識產(chǎn)權(quán)信息分析。在組織科技成果鑒定之前，應要求科技成果完成者提供完整準確的知識產(chǎn)權(quán)報告。
　?。ㄋ模┦杏嘘P(guān)部門要將工業(yè)技術(shù)改造資金向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目或產(chǎn)品傾斜，支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化。
　?。ㄎ澹└咝录夹g(shù)企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和為此所購置的關(guān)鍵設(shè)備、儀器的費用，經(jīng)有關(guān)部門按規(guī)定程序認定并經(jīng)財稅部門審核后可按實際發(fā)生額列入成本；其當年實際發(fā)生額比上年增長１０％以上的，可再按其實際發(fā)生額的５０％抵扣當年應納稅所得額。費用攤?cè)顺杀舅纬晒潭ㄙY產(chǎn)應單獨進行管理，不再提取折舊。國有及國有控股企業(yè)按隸屬關(guān)系分別報市或區(qū)縣財政部門和主管稅務(wù)部門審批；其它類型的企業(yè)報主管稅務(wù)部門審批。
　　高新技術(shù)企業(yè)購買國內(nèi)外專利技術(shù)所發(fā)生的費用，國有企業(yè)報經(jīng)市或區(qū)縣財政部門和稅務(wù)部門核準，其他性質(zhì)的企業(yè)報經(jīng)主管稅務(wù)部門核準后，可在管理費用中列支。
　　（六）對符合首都經(jīng)濟發(fā)展方向、具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的發(fā)明創(chuàng)造，在申請國內(nèi)外專利時，給予一定的專利申請費和維持費的補貼；對科技含量高、有市場前景的專利項目，經(jīng)考察論證可給予專利技術(shù)實施資金；支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標和著名商標，建立馳名商標、著名商標資料庫；建立版權(quán)鑒定機構(gòu)，支持企業(yè)積極開發(fā)國內(nèi)自主版權(quán)、進行軟件著作權(quán)登記以及打擊侵權(quán)盜版、保護著作權(quán)；支持申請植物新品種保護；對舉報假冒、侵權(quán)、盜版行為的有功人員，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
　　（七）積極實施“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)項目。鼓勵有條件的單位創(chuàng)辦專利孵化器和知識產(chǎn)權(quán)交易市場，吸引自主知識產(chǎn)權(quán)擁有人進入孵化器創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展各種知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，引導其按照市場經(jīng)濟原則開展業(yè)務(wù)代理、市場調(diào)研、咨詢評估、行業(yè)自律、信息交流和政策研究等業(yè)務(wù)，為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
　?。ò耍┛茖W技術(shù)進步獎要強化高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化導向，側(cè)重自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟社會效益。發(fā)明專利的授權(quán)可作為推薦參評國家科學技術(shù)獎和評選市級科學技術(shù)獎的重要條件。發(fā)明專利授權(quán)情況應列為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職獲獎內(nèi)容的一項，并作為科技人員職稱評定和職務(wù)晉升的重要條件和依據(jù)之一。
　?。ň牛┏员ＷC重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的，并由科技計劃項目主管部門與承擔單位在合同中明確約定外，執(zhí)行國家級、市級科技計劃項目所形成科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，可由承擔單位所有。執(zhí)行國家級、市級科技計劃項目所產(chǎn)生的發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)及其他科技成果權(quán)等精神權(quán)利，屬于對項目單獨或者共同作出創(chuàng)造性貢獻的科技人員。對于承擔單位無正當理由不采取或者不適當采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，以及無正當理由在一定期限內(nèi)確能轉(zhuǎn)化而不轉(zhuǎn)化應用科技計劃項目研究成果的，科技計劃項目的行政主管部門可以依法另行決定相關(guān)研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，并以完成成果的科技人員為優(yōu)先受讓人。單位自行研究開發(fā)科技成果，在一定期限內(nèi)不申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，完成成果的主要科技人員在征得單位同意后，可以個人名義申請并取得知識產(chǎn)權(quán)。
　　專利權(quán)擁有單位許可他人實施其專利的，應當從許可使用的凈收入中提取不低于２０％的比例獎勵發(fā)明人和為專利技術(shù)轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員；自行實施的應當在連續(xù)５年內(nèi)，每年從實施的凈收入中提取不低于５％的比例用于獎勵發(fā)明人，或者參照上述比例給予一次性獎勵。采用股份形式的企業(yè)許可他人使用其專利的，也可以用不低于專利人股時作價金額２０％的股份獎勵給發(fā)明人。發(fā)明人經(jīng)單位許可采用適當方法實施的，利益分配的比例可由雙方協(xié)商確定。
　　（十）鼓勵中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)取得核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，不斷發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，使中關(guān)村科技園區(qū)成為知識產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)示范基地。有關(guān)部門要支持和幫助中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的組織和個人申請、轉(zhuǎn)讓和保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)先使用知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護資金。經(jīng)有關(guān)部門批準，還可適當突破本意見規(guī)定的政策。
　四、切實加大執(zhí)法力度，有效保護知識產(chǎn)權(quán)
　?。ㄒ唬┦兄R產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市版權(quán)局要認真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格查處各種知識產(chǎn)權(quán)違法行為，及時有效地處理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛，大力整頓經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
　　重點做好科技園區(qū)、大型展覽會、技術(shù)和商品交易市場、綜合商場等重點地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的社會監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作。版權(quán)、工商、公安、海關(guān)、文化等部門以及北京反盜版工作委員會要認真履行各自職責，相互配合，嚴厲打擊盜版行為。政府機關(guān)要模范遵守知識產(chǎn)權(quán)法律制度，使用正版軟件，推進軟件正版化進程。
　　（二）積極探索和建立“上下結(jié)合、條專塊統(tǒng)、協(xié)作配合”的行政執(zhí)法機制。加強知識產(chǎn)權(quán)市、區(qū)（縣）兩級行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，形成業(yè)務(wù)精、效率高、覆蓋廣的專業(yè)行政執(zhí)法體系。建立知識產(chǎn)權(quán)舉報中心和知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)，提供面向國內(nèi)外的舉報、投訴、咨詢服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)之間，以及與公安、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、城管監(jiān)察等相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，形成合力。要建立和完善聯(lián)席會議制度、信息通報制度、案件移送制度和聯(lián)合執(zhí)法制度。
　?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)管理部門要加強對知識產(chǎn)權(quán)社會中介服務(wù)機構(gòu)的管理，建立良好的市場秩序，規(guī)范中介機構(gòu)行為，引導其按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)和規(guī)范發(fā)展。
　?。ㄋ模┖ｊP(guān)要依法及時受理知識產(chǎn)權(quán)保護申請，加強現(xiàn)場布置查控，積極會同有關(guān)單位對侵權(quán)貨物、物品進行調(diào)查和處理，做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計和信息通報。
　?。ㄎ澹└饔嘘P(guān)部門要積極配合司法機關(guān)審理知識產(chǎn)權(quán)案件，為深化審判方式改革和加強司法保護創(chuàng)造必要條件。
　五、大力開展宣傳培訓，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識
　　（一）堅持把宣傳培訓放在當前知識產(chǎn)權(quán)工作的首位。本市各級領(lǐng)導和知識產(chǎn)權(quán)主管部門工作人員要加強學習，努力提高對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導水平和管理水平。企業(yè)、科研院所、高等院校要對經(jīng)營管理和科技人員進行知識產(chǎn)權(quán)法律知識教育。各級文化、科技、教育、新聞出版、廣播電視等部門要密切配合知識產(chǎn)權(quán)主管部門，利用各種傳媒，采取各種形式，大力開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識宣傳普及工作，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。
　?。ǘ┍臼懈骷壭姓W院（校）及各部門的培訓機構(gòu)要將知識產(chǎn)權(quán)培訓納入日常教學內(nèi)容。市人事行政管理部門要將知識產(chǎn)權(quán)培訓列為科技人員繼續(xù)教育的必修課程。市教育行政管理部門應積極創(chuàng)造條件在各級各類教育機構(gòu)中開展知識產(chǎn)權(quán)教育，有條件的要開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。
　?。ㄈ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對外宣傳和國際交流，學習借鑒國外先進經(jīng)驗和科學方法，宣傳本市知識產(chǎn)權(quán)保護政策，展示首都知識產(chǎn)權(quán)保護的良好形象。
　六、進一步加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的組織與領(lǐng)導
　?。ㄒ唬┻M一步健全和完善知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度。辦公會議要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定本市知識產(chǎn)權(quán)管理的重大政策和措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，全面推動本市知識產(chǎn)權(quán)工作。
　?。ǘ└鲄^(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，要按照全市統(tǒng)一要求，認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理本地區(qū)、本部門和本單位知識產(chǎn)權(quán)工作的職能。要不斷優(yōu)化專職工作人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，真正做到組織落實、人員落實和工作落實。高等院校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，要大力加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作，為科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。
　　（三）建立工作責任制。各級政府要把知識產(chǎn)權(quán)工作納入目標任務(wù)，統(tǒng)一安排、管理和考核。各區(qū)縣政府要根據(jù)實際情況確定工作任務(wù)，逐步解決知識產(chǎn)權(quán)工作中存在的突出問題。
　?。ㄋ模└骷壵阎R產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費納入財政預算，切實予以保證。要逐步增加知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費，努力為開展工作創(chuàng)造必要的條件。