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2006-2-10

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》的通知

公通字［2006］9號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

　　為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作中的協(xié)作與配合，根據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等規(guī)定，公安部、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                       公安部

                                                  國家工商行政管理總局

                                                  二〇〇六年一月十三日

關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪

工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定

    第一條  為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱雙方）的協(xié)作與配合，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《刑法》、《商標(biāo)法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條  雙方加強(qiáng)打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作的銜接配合，包括通報(bào)重大涉嫌犯罪線索和會商打擊策略，依法移送和接受涉嫌侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪案件，相互通報(bào)侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪活動的情報(bào)信息，共同開展保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)領(lǐng)域的宣傳和國際交流等事項(xiàng)。

    第三條  雙方在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中的銜接配合，由公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門和工商行政管理機(jī)關(guān)商標(biāo)管理部門歸口管理。

    第四條  公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局（以下簡稱經(jīng)偵局）、國家工商行政管理總局商標(biāo)局（以下簡稱商標(biāo)局），以及各省級、地市級公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門和工商行政管理機(jī)關(guān)商標(biāo)管理部門應(yīng)建立打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪案件部門的負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。

    縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)與同級工商行政管理機(jī)關(guān)建立打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪銜接配合機(jī)制，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體形式和參加單位。

    第五條  聯(lián)席會議每年召開一次，由公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)輪流召集，輪值方負(fù)責(zé)會議的組織和籌備工作。如遇重大、緊急情況或需聯(lián)合部署重要工作，可召開臨時(shí)聯(lián)席會議。

    聯(lián)席會議的主要內(nèi)容是總結(jié)銜接配合工作情況，制定工作措施和計(jì)劃，研究重大案件的辦理工作，交流打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作的情報(bào)信息。各級聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)送雙方上級主管機(jī)關(guān)。

    第六條  工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)重大侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對于在工作中發(fā)現(xiàn)的商標(biāo)侵權(quán)違法案件線索，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級工商行政管理機(jī)關(guān)。

    第七條  工商行政管理機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)案件線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

    （一）案件（線索）通報(bào)函；

    （二）侵權(quán)物品的商標(biāo)、標(biāo)識等材料；

    （三）商標(biāo)注冊證等有關(guān)證據(jù)、文件的復(fù)印件；

    （四）其他有關(guān)材料。

    第八條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，依法對所通報(bào)的案件線索進(jìn)行審查，并可商請工商行政管理機(jī)關(guān)提供必要的協(xié)助。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法決定立案，書面通知通報(bào)線索的工商行政管理機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)、不需要追究刑事責(zé)任、或應(yīng)由權(quán)利人直接向人民法院起訴，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，通知工商行政管理機(jī)關(guān)。對于有必要和有條件進(jìn)行偵查經(jīng)營的，公安機(jī)關(guān)可與工商行政管理機(jī)關(guān)共同商定工作方案，部署查處工作。

    工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受公安機(jī)關(guān)通報(bào)的違法案件線索之日起3個(gè)工作日內(nèi)，依法對所通報(bào)的案件線索進(jìn)行審查，認(rèn)為存在商標(biāo)侵權(quán)等違法事實(shí)的，依法決定立案，書面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為不存在商標(biāo)侵權(quán)等違法事實(shí)的，不予立案并書面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)。

    第九條  工商行政管理機(jī)關(guān)在立案查處商標(biāo)案件過程中，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送案件，不得以行政處罰代替刑事處罰。

    工商行政管理機(jī)關(guān)移送案件，原則上應(yīng)一案一送。如果擬移送的案件數(shù)量較多，或案情復(fù)雜、案件性質(zhì)難以把握，工商行政管理機(jī)關(guān)可與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行討論、會商。決定移送的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)制作《涉嫌犯罪案件移送書》，連同有關(guān)材料匯總移送公安機(jī)關(guān)。

    第十條  對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)可以召開臨時(shí)聯(lián)席會議，必要時(shí)邀請其他執(zhí)法機(jī)關(guān)代表參加，共同會商、研究案情和決定打擊對策，開展聯(lián)合打擊工作。

    工商行政管理機(jī)關(guān)接到重大案件線索舉報(bào)，或者在執(zhí)法現(xiàn)場查獲重大案件，認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場，共同研究查處工作。雙方認(rèn)為符合移交條件的，應(yīng)當(dāng)立即交由公安機(jī)關(guān)處理。

    聯(lián)合打擊工作應(yīng)以“精確打擊”和“全程打擊”為方針，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明涉及的生產(chǎn)、銷售以及制造假冒注冊商標(biāo)標(biāo)識等各個(gè)環(huán)節(jié)的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

    “重大案件”是指社會危害巨大、社會反映強(qiáng)烈、涉案價(jià)值較大、涉及跨國跨境犯罪團(tuán)伙或其他雙方認(rèn)為應(yīng)聯(lián)合打擊的案件。

    第十一條　在公安機(jī)關(guān)決定立案通知書送達(dá)后3日內(nèi)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)侵權(quán)貨物的移交手續(xù)，并將貨物移交給公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要求到場查驗(yàn)有關(guān)貨物或收集必要的貨物樣品的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以積極協(xié)助。

    公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)接收移交貨物的，經(jīng)協(xié)商，工商行政管理機(jī)關(guān)也可依照《商標(biāo)法》第五十三條之規(guī)定處理。

    第十二條　公安機(jī)關(guān)就有關(guān)行為是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)問題需要咨詢工商行政管理機(jī)關(guān)意見的，應(yīng)當(dāng)向同級工商行政管理機(jī)關(guān)書面提出認(rèn)定要求，并應(yīng)附送侵權(quán)嫌疑貨物的照片、文字說明等材料。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，案情復(fù)雜的除外。工商行政管理機(jī)關(guān)的認(rèn)定意見僅作為公安機(jī)關(guān)辦案的參考。

    對于案情重大、復(fù)雜，就有關(guān)行為是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)問題需要咨詢商標(biāo)局意見的，地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先將有關(guān)情況上報(bào)經(jīng)偵局，由經(jīng)偵局向商標(biāo)局征求意見。

    第十三條　公安機(jī)關(guān)在辦理侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪案件過程中，可以就商標(biāo)專用權(quán)存續(xù)狀況向所在地省級工商行政管理機(jī)關(guān)書面查詢，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到函件后10個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以商請工商行政管理機(jī)關(guān)派人協(xié)助，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)予支持。

    第十四條　雙方對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪活動的重要情報(bào)，應(yīng)隨時(shí)相互通報(bào)。工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員和單位屢次從事假冒商標(biāo)活動，有重大犯罪嫌疑的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級公安機(jī)關(guān)。

    第十五條　公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過程中加強(qiáng)相互支持協(xié)助，并可根據(jù)實(shí)際需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府和上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，共同開展專項(xiàng)行動。

    雙方發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，共同組織開展培訓(xùn)、宣傳、表彰等活動。在國際執(zhí)法合作中要密切配合，共同參與有關(guān)國際交流活動。

    第十六條　經(jīng)偵局、商標(biāo)局對雙方執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督；各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

    第十七條　本規(guī)定自公布之日起試行。