上訴人（原審被告）王某甲，男。

委托代理人俞某某，男。

被上訴人（原審原告）吳某某，男。

委托代理人丁亮，無錫市惠山區(qū)陸區(qū)法律服務(wù)所法律工作者。

委托代理人謝祖榮，無錫市惠山區(qū)陸區(qū)法律服務(wù)所法律工作者。

上訴人王某甲因與被上訴人吳某某土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，不服無錫市惠山區(qū)人民法院（2010）惠陽民初字第X號民事判決，向本院提起上訴。本院于2010年5月12日立案受理后，依法組成合議庭，于2010年6月7日公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人王某甲及其委托代理人俞某某、被上訴人吳某某的委托代理人丁亮到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

吳某某一審訴稱：1999年雙方簽訂1份為期8年的水稻田轉(zhuǎn)包協(xié)議，后王某甲在該土地上種植了桃樹。2006年9月30日合同期滿后，因雙方為土地歸還問題發(fā)生爭議，經(jīng)無錫市惠山區(qū)X鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解，雙方于2007年6月25日又簽訂1份土地轉(zhuǎn)包協(xié)議書，約定將吳某某的桃樹田無償給王某甲種植至2009年9月30日止，期滿后王某甲必須無條件歸還。但王某甲至今沒有歸還，同時將部分轉(zhuǎn)包土地給其他人使用，違反了雙方協(xié)議不得轉(zhuǎn)租的約定。請求判令王某甲立即歸還1.2畝桃樹田的承包經(jīng)營權(quán)并承擔(dān)本案訴訟費。

王某甲一審辯稱：其在1998年10月19日、10月21日分別與無錫市惠山區(qū)X鎮(zhèn)X村民委員會金家橋村X組（以下簡稱普照村委）簽訂2份土地承包協(xié)議，約定承包期為8年。在承包期內(nèi)，村民不得擅自向其要地，到期如需續(xù)訂，王某甲有優(yōu)先權(quán)等。上述協(xié)議到期后，普照村委采取不正當(dāng)手法，強迫其在2007年6月又簽訂1份協(xié)議，要求王某甲在2年后無償交出承包土地。該協(xié)議并非其真實意思表示，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為無效。王某甲的土地承包經(jīng)營權(quán)依法受法律保護(hù)，且其為種植桃樹已投入大量財物人力，現(xiàn)吳某某要求立即無償歸還極不合理，請求駁回吳某某的訴訟請求。

原審法院經(jīng)審理查明：1998年10月19日、10月21日，普照村委與王某甲先后簽訂2份協(xié)議，約定：普照村委同意轉(zhuǎn)讓承包土地共計26畝給王某甲耕種；王某甲同意承包期為8年，從1999年至2006年。在承包期內(nèi)，普照村委不能擅自向王某甲要地耕種，如到期需續(xù)訂王某甲可優(yōu)先承包等。上述協(xié)議到期后，金錫坤、吳某某等人于2007年6月25日代表普照村委與王某甲再次簽訂1份承包田轉(zhuǎn)包協(xié)議書，明確：1、原1998年簽訂的協(xié)議作廢；2、原由王某甲種植的普照村委的26畝桃樹地?zé)o償給其種植至2009年9月30日止，期滿后王某甲種植的桃樹包括土地必須無條件歸還給普照村委；3、種植期內(nèi)王某甲不得以任何理由將土地轉(zhuǎn)租給第三方等。協(xié)議簽訂后，該協(xié)議所約26畝土地一直由王某甲種植桃樹。合同期滿，普照村委于2009年8月10日向王某甲送達(dá)承包到期通知書，要求歸還土地等，王某甲拒絕簽收。同年10月30日，普照村委用公開張貼方式再次向王某甲送達(dá)合同到期告知書，但王某甲未能按約歸還土地承包經(jīng)營權(quán)。

原審法院另查明：吳某某系普照村X村民，其提交的x號土地承包經(jīng)營權(quán)證載明，其承包的耕地面積為0.42畝，承包期30年（自1998年秋播起至2028年秋收止）。此外，吳某某還承包飼料地0.78畝。自1998年10月開始，根據(jù)普照村委與王某甲簽訂的合同，吳某某將上述土地共計1.2畝交于王某甲經(jīng)營管理。

以上事實，有1998年10月19日、同年10月21日及2007年6月25日簽訂的協(xié)議書3份、x號土地承包經(jīng)營權(quán)證1份、普照村委出具的證明1份和通知書2份、照片2張及開庭筆錄等證據(jù)在案佐證。

原審法院認(rèn)為：普照村委與王某甲于2007年6月25日簽訂的承包田轉(zhuǎn)讓協(xié)議，系雙方自愿真實意思表示，且不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為有效。根據(jù)協(xié)議約定，吳某某將自己承包的1.2畝土地?zé)o償給王某甲種植桃樹的期限為2007年6月25日至2009年9月30日止。目前該期限已經(jīng)到期，王某甲應(yīng)按約將上述土地的承包經(jīng)營權(quán)歸還吳某某。吳某某要求王某甲歸還土地承包經(jīng)營權(quán)的訴訟請求，證據(jù)充分，理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。王某甲提出轉(zhuǎn)包協(xié)議系強迫所簽，應(yīng)認(rèn)定無效等抗辯理由，因證據(jù)不足，不予采納。原審法院判決：王某甲于判決生效后立即將吳某某承包的1.2畝土地的承包經(jīng)營權(quán)歸還給吳某某。案件受理費80元，減半收取40元，由王某甲負(fù)擔(dān)。

王某甲不服原審判決，向本院提起上訴稱：1、普照村委在吳某某等人主動棄耕的情況下，才于1998年10月19日、10月21日先后與王某甲簽訂2份協(xié)議，約定將原由吳某某承包的土地由王某甲承包。根據(jù)土地承包法有關(guān)規(guī)定，承包方在承包期內(nèi)交回土地，也就意味放棄了依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。由于吳某某在第二輪土地承包期中，已主動和發(fā)包方解除承包關(guān)系，放棄承包經(jīng)營權(quán)，且王某甲并沒有與吳某某簽訂土地轉(zhuǎn)包或代耕合同，故吳某某不具有法律規(guī)定的原告訴訟主體資格。2、2007年6月25日簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議，是普照村委利用王某甲不識字，采用斷電、斷水等脅迫手段而簽訂，并非其真實意思表示，該協(xié)議因違反法律規(guī)定而應(yīng)確認(rèn)為無效。3、2002年，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點，要求建立桃樹示范區(qū)。由于從種植水稻變?yōu)樵耘嗵覙浣?jīng)濟(jì)作物的工作量較大，經(jīng)普照村委動員并同意，王某甲特邀約王某乙、張某某、水克軍共同將承包的26畝土地全部種植了桃樹。普照村委還同意王某乙、張某某、水克軍三家在當(dāng)?shù)靥覙涮锱约由w了居住的房子，故王某乙、張某某、水克軍三人也屬新的承包人。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定，新增加的承包人也應(yīng)作為訴訟當(dāng)事人。即使普照村委要收回王某甲等4人承包的26畝桃樹田，其也應(yīng)對種植的桃樹進(jìn)行青苗補貼，對修建的房屋等附著物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補償。原審法院認(rèn)定事實不清，程序違法，所作判決有違公平合理的原則，請求二審法院撤銷原判，改判王某甲、水克軍、張某某、王某乙承包的26畝桃樹田和桃樹受法律保護(hù)，其投入桃樹田的財產(chǎn)、修建的房屋及地上附著物受法律保護(hù)；并由吳某某承擔(dān)一、二審全部訴訟費。

吳某某辯稱：農(nóng)村集體土地屬全體村民所有，在農(nóng)村實行土地承包中其已依法享有1.2畝土地的承包經(jīng)營權(quán)，期間雖委托村委轉(zhuǎn)包給王某甲，但其并未放棄土地承包經(jīng)營權(quán)。王某甲與普照村委簽訂的是土地轉(zhuǎn)包合同，并未辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，其認(rèn)為已經(jīng)實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)沒有事實和法律依據(jù)。在轉(zhuǎn)包協(xié)議已經(jīng)到期的情況下，吳某某有權(quán)依法收回土地承包經(jīng)營權(quán)。2007年6月25日，普照村委代表吳某某等村民一并與王某甲簽訂的轉(zhuǎn)包協(xié)議，對轉(zhuǎn)包條件、轉(zhuǎn)包期限等已作明確規(guī)定。協(xié)議約定王某甲在轉(zhuǎn)包期限內(nèi)無償承包，無需交納各項費用，實際是對其有關(guān)損失的一種補償。王某甲簽訂協(xié)議時對合同條款并未提出異議，合同到期后，其再要求吳某某等進(jìn)行青苗及房屋補償同樣沒有事實和法律依據(jù)。普照村X村民先后雖與王某甲簽訂過數(shù)份土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，但從未與水克軍、張某某、王某乙簽訂有關(guān)土地轉(zhuǎn)包合同，王某甲邀約老鄉(xiāng)王某乙、張某某、水克軍共同培植桃樹是其內(nèi)部法律關(guān)系，與本案無關(guān)，其上訴提出應(yīng)由吳某某賠償水克軍、張某某、王某乙的青苗費等損失沒有事實依據(jù)。原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，請求二審法院駁回上訴，維持原判。

二審期間，雙方當(dāng)事人均未提供新的證據(jù)，本院對原審認(rèn)定的事實予以確認(rèn)。

本案的爭議焦點是：一、吳某某作為原告的訴訟主體是否適格;二、2007年6月25日轉(zhuǎn)包協(xié)議是否具有法律效力;三、26畝土地青苗費等損失是否應(yīng)予補償。

本院認(rèn)為：當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人事實主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

一、關(guān)于吳某某的原告主體資格問題。農(nóng)村集體土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，是我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一項長期不變的政策。農(nóng)村土地不僅是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)民最主要的生活來源。現(xiàn)有證據(jù)證實，王某甲并非普照村X村民，其于1998年10月、2007年6月先后與普照村委簽訂協(xié)議的性質(zhì)均屬土地轉(zhuǎn)包經(jīng)營，轉(zhuǎn)包協(xié)議中所涉26畝土地，也并非普照村委所有的集體土地，而是包含吳某某等30戶村民在內(nèi)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田；王某甲與普照村委簽訂協(xié)議時，吳某某并未與普照村委簽訂解除承包協(xié)議，明確放棄土地承包經(jīng)營權(quán)；吳某某目前仍享有本案訟爭的土地承包經(jīng)營權(quán)，其對普照村X村民與王某甲簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議的內(nèi)容并無異議；根據(jù)上述事實，應(yīng)認(rèn)定普照村委與王某甲簽訂協(xié)議實際是代表全體村民而非其自身的利益，故王某甲提出承包協(xié)議其是與普照村委簽訂、吳某某原告主體不適格的上訴理由，因無事實和法律依據(jù)，本院不予采信。

二、關(guān)于2007年6月25日轉(zhuǎn)包協(xié)議的效力問題。經(jīng)審查，該協(xié)議內(nèi)容并不違反法律禁止性規(guī)定；一、二審期間，王某甲對該協(xié)議雖有異議，但其并未提供普照村委脅迫其簽訂的相關(guān)證據(jù)；即使王某甲對該協(xié)議內(nèi)容存在重大誤解等法律規(guī)定可以行使撤銷權(quán)的事由，其也因未能在法律規(guī)定的期限內(nèi)行使撤銷權(quán)而使該撤銷權(quán)已歸于消滅。故王某甲提出轉(zhuǎn)包協(xié)議違反法律規(guī)定應(yīng)認(rèn)定無效的上訴理由，因沒有事實和法律依據(jù)，本院亦不予采信。

三、關(guān)于26畝土地青苗費等損失的補償問題。2002年，王某甲根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，在由種植水稻向栽培桃樹經(jīng)濟(jì)作物的過渡期間，確實付出了一定精力和投入一定的財力。為此，2007年6月雙方簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議時，普照村X村民同意王某甲在簽訂協(xié)議至2009年9月30日止，對其轉(zhuǎn)包的26畝桃樹田無償種植和收益，應(yīng)認(rèn)定實際是對王某甲投入精力和財力的一種補償。轉(zhuǎn)包協(xié)議同時明確，“種植期滿，王某甲轉(zhuǎn)包的土地及種植的桃樹必須無條件歸還普照村委，并不得以任何理由將土地轉(zhuǎn)租給第三方種植”。王某甲在享受權(quán)利的同時，對承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)屬明知。由于雙方協(xié)議并未約定王某甲在歸還轉(zhuǎn)包土地及桃樹時要進(jìn)行青苗及其它損失補償，故其要求吳某某對青苗等損失進(jìn)行補償?shù)纳显V理由，因其證據(jù)不足，本院亦不予采信。至于王某甲提出要求對水克軍、張某某、王某乙進(jìn)行損失補償?shù)纳显V理由，因普照村X村民先后與王某甲簽訂土地轉(zhuǎn)包協(xié)議時，均由王某甲統(tǒng)一出面并以26畝土地整體簽訂，并未單獨與水克軍、張某某、王某乙等人另行簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議，且水克軍、張某某、王某乙并非本案訴訟當(dāng)事人，故王某甲的該上訴理由，本院不予理涉。原審法院認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，所作判決應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費80元，由王某甲負(fù)擔(dān)。

本判決為終審判決。

審判長彭國順

審判員黃某華

代理審判員龔甜

二O一O年八月二十四日

書記員張一華

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