原告梁某某，男，X年X月X日生，漢族，柳州市好機(jī)匯科技廣場一樓業(yè)主，住（略）-X號。

委托代理人李某某，男，X年X月X日生，漢族，?。裕?1-X號。

被告柳州市柳北區(qū)建設(shè)局，住所地：柳州市X路X號。

法定代表人劉某，局長。

委托代理人梁某飛，廣西鵬程（略）事務(wù)所（略）。

第三人柳州市好機(jī)匯科技廣場二樓商場業(yè)主委員會，住所地：柳州市X路X號龍都X號樓。

負(fù)責(zé)人楊某，主任。

委托代理人鄭某某，男，X年X月X日生，漢族，該業(yè)主委員會委員，住（略）。

原告梁某某不服被告柳州市柳北區(qū)建設(shè)局（以下簡稱柳北建設(shè)局）于2008年12月15日作出的柳北建備（2008）第X號《柳州市柳北區(qū)業(yè)主委員會備案證》（以下簡稱《備案證》），于2010年1月26日向本院提起行政訴訟，本院受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2010年3月16日公開開庭審理了本案。原告梁某某之委托代理人李某某，被告柳北建設(shè)局之委托代理人梁某飛，第三人柳州市好機(jī)匯科技廣場二樓商場業(yè)主委員會（以下簡稱好機(jī)匯二樓業(yè)委會）之負(fù)責(zé)人楊某及委托代理人鄭某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告柳北建設(shè)局于2008年12月15日作出《備案證》，該備案證內(nèi)容為：柳州市好機(jī)匯科技廣場二樓商場業(yè)主委員會所提交的材料符合備案要求，予以備案。被告于2010年2月11日向本院提出延期提供證據(jù)的書面申請，經(jīng)本院準(zhǔn)許，被告于2010年2月25日向本院提供了作出被訴行政行為的證據(jù)：1、2004年10月21日吳啟忠代表好機(jī)匯二樓商場業(yè)主向柳北建設(shè)局遞交的《關(guān)于成立業(yè)主委員會的報(bào)告》；2、2004年10月21日好機(jī)匯二樓業(yè)委會成立登記申請表；3、2006年12月11日祥和社區(qū)居委會關(guān)于好機(jī)匯二樓業(yè)委會換屆選舉情況匯報(bào)；4、2006年12月11日好機(jī)匯二樓業(yè)委會成立登記申請表；5、2008年12月9日好機(jī)匯二樓業(yè)委會換屆選舉驗(yàn)票結(jié)果記錄；6、2008年12月8日柳州市業(yè)主委員會換屆備案申請書。

原告訴稱：好機(jī)匯二樓業(yè)委會的成立違背了《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)法律規(guī)定，柳州市好機(jī)匯科技廣場二樓商場業(yè)主僅是龍都一號樓物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的部分業(yè)主，《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，好機(jī)匯二樓業(yè)委會的成立違反了一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會的規(guī)定。柳州市好機(jī)匯科技廣場二樓商場不能脫離一樓及三樓以上物業(yè)而孤立的作為一個(gè)獨(dú)立的物業(yè)管理區(qū)域，柳州市好機(jī)匯科技廣場二樓業(yè)主對龍都一號樓共有部分不僅享有權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)不可放棄的義務(wù)，柳州市好機(jī)匯科技廣場二樓商場是龍都一號樓整體建筑的一個(gè)組成部分，柳州市好機(jī)會科技廣場二樓商場業(yè)主對二樓商場專有部分行使占有、使用，收益和處分的權(quán)利時(shí)，可能損害一樓及三樓以上其他業(yè)主的合法權(quán)益，可能危急整個(gè)建筑物的安全，因此，柳北建設(shè)局于2008年12月15日作出的《備案證》，給予好機(jī)匯二樓業(yè)委會進(jìn)行備案的行為是缺乏事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)，故請求人民法院依法撤銷被告于2008年12月15日作出的《備案證》，本案訴訟費(fèi)原、被告雙方各承擔(dān)一半。原告向本院提交了如下證據(jù)：1、2007年5月30日柳北建設(shè)局的回復(fù)；2、2007年7月4日關(guān)于龍都一號樓小區(qū)業(yè)主大會籌備組成員名單的公示；3、2007年7月30日關(guān)于請求下發(fā)《龍都一號樓小區(qū)業(yè)主大會籌備組成員名公告》的報(bào)告；4、2008年11月5日征求意見通知書；5、2007年4月29日關(guān)于協(xié)調(diào)龍都一號樓二樓商場業(yè)主與物業(yè)公司矛盾的處理意見；4、照片12張；5、柳國用（2006）第x號、柳國用（2005）第x號土地使用證2份；6、柳房權(quán)證第x號、第x號、第x號房產(chǎn)證3份；7、《備案證》。

本院認(rèn)為：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照法律的規(guī)定向法院提起行政訴訟，但起訴應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)間內(nèi)提出，否則其訴權(quán)將得不到法律應(yīng)有的保護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條之規(guī)定：公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外及最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條第一款之規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過兩年。本案第三人于2004年10月21日已向被告申請登記備案，并獲得批準(zhǔn)；之后，第三人又分別于2006年和2008年進(jìn)行換屆選舉后均在被告處申請了登記備案，被告于2006年、2008年作出的《備案證》實(shí)為對2004年備案登記行為之延續(xù)。而在原告所提供的被告于2007年5月30日作出的《回復(fù)》可以證實(shí)原告曾經(jīng)向被告申請撤銷第三人的備案登記，而被告也已經(jīng)在該《回復(fù)》中明確告知原告“我局建議你申請行政復(fù)議或者行政訴訟”之訴權(quán)，由此可以認(rèn)定原告于2007年已知被告對第三人的成立進(jìn)行了備案登記，并知道了應(yīng)享有的訴權(quán)。但原告直到2010年1月26日才向本院提起行政訴訟，已經(jīng)超過了上述法律規(guī)定的訴訟時(shí)效的限制。因此，原告之起訴缺乏法律依據(jù)，本院依法應(yīng)予駁回。

據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第四十一條第一款、第四十四條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告梁某某的起訴。

案件受理費(fèi)50元（原告已預(yù)交）退回原告。

如不服本裁定，可在本裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于柳州市中級人民法院。

審判長唐軍

人民陪審員曾興德

人民陪審員梁某堅(jiān)

二O一O年三月十八日

書記員林燕

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