上訴人（原審原告）（略）。
訴訟代表人楊某某，男，X年X月X日出生，苗族，住（略），身份號(hào)碼x。
訴訟代表人聶某某，男，X年X月X日出生，農(nóng)民，?。裕矸萏?hào)碼x。
委托代理人胡琳娜，廣東華協(xié)律師事務(wù)律師。
被上訴人（原審被告）麻陽(yáng)苗族自治縣人民政府，住所地麻陽(yáng)苗族自治縣X鎮(zhèn)X路X號(hào)，機(jī)構(gòu)代碼為x-1。
法定代表人彭某某，縣長(zhǎng)。
委托代理人李某某，男，麻陽(yáng)縣政府法制辦干部，X年X月X日出生，苗族，住（略），身份號(hào)碼x。
委托代理人滕某乙，男，麻陽(yáng)縣國(guó)土資源局干部，X年X月X日出生，苗族，住（略），身份號(hào)碼x。
原審第三人麻陽(yáng)苗族自治縣市場(chǎng)服務(wù)中心，住所地湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣X鎮(zhèn)錦江貿(mào)易城內(nèi)，機(jī)構(gòu)代碼x-7。
法定代表人滕某丙，主任。
委托代理人張某某，男，漢族，X年X月X日出生，?。裕矸萏?hào)碼x。
委托代理人黃某丁，男，苗族，X年X月X日出生，?。裕?，身份號(hào)碼x。
上訴人（略）因訴麻陽(yáng)苗族自治縣人民政府、麻陽(yáng)苗族自治縣市場(chǎng)服務(wù)中心土地行政登記及行政賠償一案，不服中方縣人民法院于2009年12月1日作出（2009）方行初字第X號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，于2010年6月23日公開開庭審理本案。上訴人訴訟代表人楊某某、聶某某，委托代理人胡琳娜，被上訴人委托代理人李某某、滕某乙，原審第三人委托代理人黃某丁、張某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為,（一）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十四條第二款規(guī)定“不具備法人資格的其他組織向人民法院提起訴訟，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作訴訟代表人；沒有主要負(fù)責(zé)人，可以由推選的負(fù)責(zé)人作訴訟代表人，”原審原告系村X組，屬行政訴訟法規(guī)定的“其他組織”范疇，可以由該組組長(zhǎng)作為訴訟代表人提起行政訴訟，如無(wú)組長(zhǎng)則應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)村X組織法》第17條規(guī)定推選訴訟代表人提起行政訴訟。提起行政訴訟，屬于村X組的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由該組村民會(huì)議表決并推選訴訟代表人。本案楊某某等2人作為原審原告（略）訴訟代表人的代表資格，其向法院提供的現(xiàn)有證據(jù)證實(shí)，既不是村X組長(zhǎng)，也不是經(jīng)村X組大會(huì)另行推選的負(fù)責(zé)人，因此，其訴訟代表人的代表資格，不符合相關(guān)法律規(guī)定。
二審中，楊某某等人沒有向法院提供作為（略）二審訴訟代表人的合法資格證明，其提供的授權(quán)委托書上載明的“推選代表人”楊某某等四人，只有楊某某和聶某某二審出庭參加了訴訟，其他兩人既無(wú)訴訟代表資格，又未出庭參加訴訟，故在裁定書中不予列明。
（二）麻陽(yáng)苗族自治縣X鄉(xiāng)X村民委員會(huì)出具證明，原“麻陽(yáng)縣X鄉(xiāng)堯市X村X組”公章已作廢，楊某某等人向法院遞交的起訴狀、上訴狀加蓋已作廢的“麻陽(yáng)縣X鄉(xiāng)堯市X村X組”的公章不具有法律效力，不能代表（略）全體村民的真實(shí)意思，且訴訟代表人無(wú)論在一審還是在二審，楊某某等人均未按相關(guān)法律規(guī)定取得合法的訴訟代表人資格。因此，楊某某等提起的訴訟并不能代表（略）村民的共同意思，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，“法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴?！?/p>
綜上，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第十四條第二款、第四十四條第一款第（四）項(xiàng)，第七十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
一、撤銷中方縣人民法院（2009）方行初字第X號(hào)行政判決；
二、駁回原審楊某某等以（略）的名義提起的訴訟。
本案一、二審案件受理費(fèi)共計(jì)100元，依法予以退還。
本裁定為終審裁定。
審判長(zhǎng)尹衛(wèi)紅
審判員熊一超
審判員肖尊啟
二0一0年六月二十三日
代理書記員劉彩麗
相關(guān)法律條文
《中華人民共和國(guó)村X組織法》第17條規(guī)定“召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過”。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定“法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴?！?/p>
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十九條第（一）項(xiàng)“人民法院審理二審案件和再審案件，對(duì)原審法院受理、不予受理或者駁回起訴錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)分別情況作如下處理：（一）第一審人民法院作出實(shí)體判決后，第二審人民法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，在撤銷第一審人民法院判決的同時(shí)，可以發(fā)回重審，也可以逕行駁回起訴。”
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