訴機(jī)關(guān)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院。

被告人王某某（曾用名王X），男，X年X月X日出生于（略）。1990年8月參加教育工作，在（略），1991年到夏館初中任教，2005年8月任夏館初中副校長，2008年7月任板場鄉(xiāng)初中校長至案發(fā)。2010年5月19日因涉嫌玩忽職守犯罪于被內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院取保候?qū)?，同?月11日被內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院取保候?qū)彙?/p>

辯護(hù)人田某某，男，河南菊城（略）事務(wù)所（略）。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院以內(nèi)檢刑訴(2010)X號起訴書，指控被告人王某某犯玩忽職守罪，于2010年6月9日向本院提起公訴，并建議適用簡易程序?qū)徖?。本院受理后，依法適用簡易程序?qū)徖?，在審理過程中因證據(jù)發(fā)生變化，本案依法轉(zhuǎn)入普通程序?qū)徖?，本院依法組成合議庭，于2010年7月22日公開開庭審理了本案。內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院指派檢察員李玉軍出庭支持公訴，被告人王某某及辯護(hù)人田某某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院指控，被告人王某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查工作職責(zé)，對全校教師、學(xué)生安全進(jìn)行監(jiān)督管理，但其在工作中卻嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，敷衍了事，雇傭沒有客運(yùn)營運(yùn)證的車輛接送師生，導(dǎo)致在返回途中翻車，造成師生一死八傷的嚴(yán)重后果。對以上指控，公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。請求依法懲處。

被告人王某某對公訴機(jī)關(guān)指控的基本事實(shí)沒有異議，其辯解意見是，自己已經(jīng)檢查了出租車的駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)單等手續(xù)，只是自己不懂得，沒有檢查是否有營運(yùn)證；而且，在學(xué)生返校時，自己親自到車跟再次檢查，應(yīng)該說自己已經(jīng)履行了職責(zé)。況且，初中學(xué)校是事業(yè)法人，校長不是國家機(jī)關(guān)工作人員。

辯護(hù)人田某某的辯護(hù)意見是，被告人王某某的行為不構(gòu)成玩忽職守罪，1、板場初中是事業(yè)單位，不是國家機(jī)關(guān)，而且“小作家杯”作文比賽活動組織者是《作文指導(dǎo)報(bào)》編輯部，顯然不是國家機(jī)關(guān)，被告人王某某按照教體局通知組織學(xué)生參賽，不是公務(wù)活動。所以，被告人王某某不是國家機(jī)關(guān)工作人員，不具有玩忽職守罪的主體資格；2、被告人主觀上不具有過失。被告人王某某租用熊偉車輛，已經(jīng)查看了車輛行駛證、保險(xiǎn)、駕駛證等手續(xù)，盡到了注意義務(wù)，自己并不知道車輛運(yùn)輸要有營運(yùn)證，交通肇事對于王某某來說是一個意外事故。并據(jù)此向法庭提供了下列證據(jù)：1、事業(yè)單位法人證書，中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證，證明板場初中是事業(yè)單位；2、內(nèi)鄉(xiāng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室證明，證實(shí)板場初中是事業(yè)單位，其法定代表人不屬于國家機(jī)關(guān)工作人員。

經(jīng)審理查明，2008年12月10日上午，時任內(nèi)鄉(xiāng)縣X鄉(xiāng)初中校長的被告人王某某，接到內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局教研室下發(fā)的“小作家杯”作文大賽復(fù)賽的通知后，讓該校總務(wù)主任王某范去找來紅色面包車車主熊x（熊x偉），當(dāng)場查驗(yàn)了駕駛證、行駛證、養(yǎng)路費(fèi)和車輛保險(xiǎn)等手續(xù)，但不知道征詢車主是否有營運(yùn)手續(xù)，隨安排該面包車在2008年12月13日接送學(xué)生到內(nèi)鄉(xiāng)縣一小分校參加復(fù)賽。當(dāng)天復(fù)賽結(jié)束后，參加復(fù)賽的師生乘坐該車（熊x安排其親戚吳x雙駕駛）返回時，被告人王某某又親自到場查驗(yàn)；12時20分，當(dāng)車行至內(nèi)鄉(xiāng)縣X鄉(xiāng)老龍?zhí)掇D(zhuǎn)彎處，翻入30米下的河中，導(dǎo)致學(xué)生王xx死亡、兩名教師和六名學(xué)生受傷。案發(fā)后，板場初中學(xué)校與當(dāng)?shù)卣餐瑓f(xié)調(diào)，交通肇事案的民事部分已賠償完畢。

上述事實(shí)，被告人王某某當(dāng)庭供認(rèn)不諱，并有公訴機(jī)關(guān)提供，經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證實(shí)：

1、被告人王某某供述，證明其任內(nèi)鄉(xiāng)縣X鄉(xiāng)初中校長期間，負(fù)責(zé)學(xué)校的全面工作，2008年12月10日上午，學(xué)校接教辦室通知，其校五個學(xué)生參加縣里中小學(xué)生“小作家杯”作文復(fù)賽，還有小學(xué)兩個學(xué)生。其讓校總務(wù)主任王某范去找車，后把板廠鄉(xiāng)出租車行業(yè)的個體戶司機(jī)熊x叫到辦公室，商談坐車人數(shù)、價(jià)錢等事宜。司機(jī)把駕駛證、行車證、保險(xiǎn)、養(yǎng)路費(fèi)等手續(xù)拿來看了，商定到12月13日接送學(xué)生到內(nèi)鄉(xiāng)縣參加比賽。當(dāng)天早上6點(diǎn)多，由學(xué)校兩位老師丁x從、魏x柳帶隊(duì)，帶領(lǐng)本校5名學(xué)生和他校的學(xué)生去縣城參加作文復(fù)賽。比賽結(jié)束后，其又到車跟，看見司機(jī)不是熊x，他說他是熊x的姑父，自己查驗(yàn)了駕駛證后，讓他拉著學(xué)生回學(xué)校。到12點(diǎn)左右，本人接到電話說車翻了，即馬上把家里的棉襖、毛巾被拿上，找出租車到事故現(xiàn)場，在半路上看到一輛警車，警車司機(jī)他說學(xué)生都拉走，后在縣醫(yī)院找到了學(xué)生。到醫(yī)院時王xx已經(jīng)死亡，其他學(xué)生正在搶救。這次事故1人死亡，7人受傷，事故發(fā)生后，賠償死者家屬18萬元。

2、證人證言

（1）證人吳x雙證言，證明自己是A1、A2駕駛證。X號夜里，熊x因他媳婦生小孩打電話說讓其代跑車，在X號其把板場初中學(xué)生拉進(jìn)縣城。后在拉送學(xué)生過程中，由于自己操作不當(dāng)，在七里坪老龍?zhí)掇D(zhuǎn)彎處總共乘坐9人的面包車翻下二、三十米的崖下河水內(nèi)，造成傷勢最重的女學(xué)生在醫(yī)院死亡的事實(shí)。同時證明熊x有駕駛證和有強(qiáng)制險(xiǎn)的事實(shí)。

（2）證人王x范證言，證明在2008年12月10日上午，校長王某某說縣X組織學(xué)生進(jìn)行比賽，交待找個車送這些學(xué)生去比賽，其后找到熊偉開著紅色長安之星面包車，由校長查驗(yàn)了駕駛證、行駛證，但不懂得查驗(yàn)營運(yùn)證，最后商定X號早上6點(diǎn)出發(fā)。以及后來發(fā)生事故，達(dá)成賠償協(xié)議，賠償王xx家人18萬元，其中學(xué)校賠3萬元的事實(shí)。

（3）證人熊x證言，證明2008年12月10日，板場初中的校長王某某雇傭其車，在星期六早上送他們學(xué)校的師生去內(nèi)鄉(xiāng)一小分校參加作文競賽。星期五夜里，由于其妻子懷孕難產(chǎn)，到婦幼保健醫(yī)院，走不開，就讓其姑父吳振雙（A證）幫忙開車接送學(xué)生，誰知后來發(fā)生了交通事故的事實(shí)經(jīng)過。

（4）證人劉x蘭證言，證明2008年12月10日11時左右，其在一小分校乘一輛紅色面包車回夏館，當(dāng)時車上還有板場的老師和學(xué)生，當(dāng)車行駛到內(nèi)鄉(xiāng)至七里坪的一個上坡急轉(zhuǎn)彎處，沖出公路滑到河里邊的事實(shí)。

（5）證人丁x叢證言，證明其是板場初中老師，根據(jù)學(xué)校安排帶領(lǐng)6個學(xué)生，乘坐學(xué)校租的車到內(nèi)鄉(xiāng)縣一小分校參加作文競賽；返回途中，在楊店村X路段發(fā)生事故的事實(shí)。

3、書證

（1）交通事故處理協(xié)議，證實(shí)2008年12月13日發(fā)生的交通事故已經(jīng)調(diào)解處理。

（2）法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定書及死亡證明，證實(shí)王xx系顱腦損傷，于2008年12月13日死亡的事實(shí)。

（3）小型汽車豫x車輛信息證明，證實(shí)肇事車輛車主系熊x偉，為非營運(yùn)性質(zhì)。

（4）內(nèi)鄉(xiāng)縣運(yùn)管所證明，證實(shí)板廠鄉(xiāng)豫x面包車辦理的營運(yùn)證屬私自營運(yùn)。

（5）車輛營運(yùn)證明及《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，證明車輛投入營運(yùn)的車輛必須辦理《營運(yùn)證》，否則，即視為“黑車”。

（6）內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局網(wǎng)上辦公傳送通知，證明板場初中組織學(xué)校學(xué)生參加作文比賽，是根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局的安排組織進(jìn)行。

（7）教體局任免文件，證實(shí)王某某在2008年起任板場鄉(xiāng)初中校長。

（8）內(nèi)鄉(xiāng)縣板場中心學(xué)校情況說明，證實(shí)板廠鄉(xiāng)中心學(xué)校2008年12月13日組織學(xué)校學(xué)生參加作文競賽的情況。

（9）身份證及身份證明，證明被告人王某某的主體身份。以上證據(jù)，經(jīng)公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示、質(zhì)證，證據(jù)之間相互印證，并相互關(guān)聯(lián)，經(jīng)查證屬實(shí)，本院予以認(rèn)定。

關(guān)于被告人及辯護(hù)人的“被告人不是國家機(jī)關(guān)工作人員，不具有玩忽職守罪主體”意見，經(jīng)查，板場初中學(xué)校學(xué)生參加作文比賽，是根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣教體局的通知組織安排，其行為是受國家機(jī)關(guān)指派進(jìn)行公務(wù)活動的行為。本院認(rèn)為，被告人王某某作為板場初中學(xué)校校長，代表學(xué)校從事公務(wù)活動，應(yīng)視為受國家機(jī)關(guān)委派從事公務(wù)活動的工作人員；故被告人及辯護(hù)人的意見，本院不予采納。

本院認(rèn)為，被告人王某某受國家機(jī)關(guān)委派從事公務(wù)活動，在工作過程中，應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，對所在師生安全負(fù)責(zé)，但其在工作中卻雇傭沒有客運(yùn)營運(yùn)證的車輛接送師生，導(dǎo)致發(fā)生交通事故，造成師生一死八傷的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。內(nèi)鄉(xiāng)縣人民檢察院指控成立，本院依法予以支持。鑒于被告人案發(fā)后能夠主動組織搶救被害人，積極協(xié)助政府賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，在租車之初能夠嚴(yán)格審驗(yàn)車輛手續(xù)，但由于知識方面的欠缺致使沒能審查出所租車輛存在營運(yùn)缺失，犯罪情節(jié)輕微，依法可以免于刑事處罰。本院為了維護(hù)國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，打擊犯罪。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，第三十七條之規(guī)定，判決如下：

被告人王某某犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。

如不服本判決，應(yīng)自接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向河南省南陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本兩份。

審判長郭曉菊

審判員王某崇

代理審判員李錫峰

二0一0年八月九日

書記員程玉

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