原告劉某甲，女………

委托代理人宋益夏………

委托代理人趙某貞………

法定代表人岳某某，局長(zhǎng)。

委托代理人孫超………

委托代理人康懷民………

第三人趙某乙，男………

原告劉某甲不服被告臺(tái)前縣民政局頒發(fā)離婚證一案，本院于2009年6月3日受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)、舉證通知書(shū)、開(kāi)庭傳票。被告在法定期限內(nèi)提交了證據(jù)和答辯狀。本院依法組成合議庭。于2009年6月26日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告劉某甲、委托代理人宋益夏、趙某貞，被告委托代理人孫超、康懷民，第三人趙某乙到庭參加訴訟。在審理過(guò)程中，原告以其離婚時(shí)無(wú)民事行為能力為由申請(qǐng)司法鑒定，本院于2010年1月22日復(fù)庭審理時(shí)被告及第三人經(jīng)依法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告臺(tái)前縣民政局于2006年9月19日為原告劉某甲及第三人趙某乙辦理了離婚登記，頒發(fā)了豫臺(tái)離字x號(hào)離婚證。

原告劉某甲訴稱(chēng)，2006年9月12日，第三人趙某乙在其患精神病期間，明知其已喪失行為能力，與其簽訂離婚協(xié)議，被告根據(jù)該離婚協(xié)議，于同年9月19日辦理了離婚登記手續(xù)，頒發(fā)了離婚證。因病情不斷加重，作出了許多讓人不能理解的荒唐舉動(dòng)。2007年3月8日其在近親屬的督促陪同下，住進(jìn)聊城市第四人民院治療，診斷為無(wú)精神病性癥狀的精神障礙，后經(jīng)長(zhǎng)期醫(yī)療，2008年底才恢復(fù)健康。其恢復(fù)認(rèn)知能力后，才如夢(mèng)初醒，其根本不知與第三人簽訂過(guò)離婚協(xié)議，也不知被告為其和第三人辦理了離婚登記手續(xù)。其在患病期間，喪失了辨認(rèn)自己行為的能力，第三人與其簽訂的離婚協(xié)議，不是其真實(shí)意思表示，應(yīng)屬無(wú)效協(xié)議。被告為其與第三人頒發(fā)的離婚證不符合法律規(guī)定，請(qǐng)求法院予以撤銷(xiāo)。

被告臺(tái)前縣民政局辯稱(chēng)，（一）、被告為原告和第三人頒發(fā)的離婚證合法有效。2006年9月19日，原告和第三人共同到婚姻登記處申請(qǐng)離婚，工作人員盡最大努力進(jìn)行了勸解，二人態(tài)度堅(jiān)決，和解未成。在此情況下，工作人員嚴(yán)格查驗(yàn)了原告和第三人出具的戶籍證明、身份證、結(jié)婚證、離婚協(xié)議書(shū)等證件和材料，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了相關(guān)情況，查明離婚協(xié)議書(shū)系雙方共同簽署，確屬自愿離婚，并已對(duì)兒子撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)等事項(xiàng)協(xié)商一致，在此過(guò)程，原告神智清醒、思路清晰、言語(yǔ)條理、無(wú)異樣舉動(dòng)，工作人員履行了證件審查、條件釋明、意愿詢(xún)問(wèn)、簽字見(jiàn)證、告知訴權(quán)等程序后，依據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章，為原告和第三人頒發(fā)了離婚證。同時(shí)認(rèn)為山東安康醫(yī)院精神病司法鑒定所出具的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)，送檢材料未經(jīng)質(zhì)證，鑒定程序違法，鑒定依據(jù)不確實(shí)充分，鑒定內(nèi)容不客觀實(shí)際，不能作為定案依據(jù)。（二）、原告起訴已超過(guò)法定期限。2006年9月19日，原告與第三人申請(qǐng)辦理了離婚登記，原告作為具有完全民事行為能力人，如果認(rèn)為被告侵犯其合法權(quán)益，應(yīng)根據(jù)《行政訴訟法》，在離婚登記之日起三個(gè)月內(nèi)向法院提起訴訟；即便工作人員未告知訴權(quán)或起訴期限，原告也應(yīng)在2008年9月19日前提起訴訟，如原告訴狀所言，因患精神障礙，2008年底才恢復(fù)認(rèn)知能力，也應(yīng)在2009年3月底前提起訴訟；故原告起訴已超過(guò)法定期限。綜上，請(qǐng)求法院駁回原告的起訴。

第三人趙某乙述稱(chēng)，1995年與原告結(jié)婚，由于雙方生長(zhǎng)環(huán)境不同，夫妻關(guān)系不和，2006年9月雙方達(dá)成協(xié)議，辦手續(xù)之前和原告去民政局兩、三次，民政局負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)解，兩人確實(shí)感情破裂，民政局才辦理了離婚登記。同時(shí)同意被告的意見(jiàn)，請(qǐng)求維持被告頒發(fā)的離婚證。

根據(jù)原、被告及第三人訴辯情況，合議庭歸納本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)和調(diào)查重點(diǎn)：1、被告為原告及第三人頒發(fā)離婚證時(shí)，原告是否具有完全民事行為能力。2、被告是否盡了審查告知義務(wù)。3、本案是否超過(guò)訴訟時(shí)效。

針對(duì)本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和調(diào)查重點(diǎn)，原告提供如下證據(jù)：

1、編號(hào)為x號(hào)2006年6月16日聊城市第四人民醫(yī)院門(mén)診病歷

2、病歷復(fù)頁(yè)

3、掛號(hào)證

4、門(mén)診處方簽

5、CT心理檢查

6、住院號(hào)為x住院證明

7、住院病歷封面、出院記錄

8、住院證

9、入院病歷復(fù)頁(yè)

10、心理治療記錄單、化驗(yàn)粘貼單、醫(yī)囑單、體溫記錄單

11、證人劉某丙證言

12、證人趙某丁證言

13、欠據(jù)

以上證據(jù)用于證明被告為原告及第三人辦理離婚登記時(shí)，原告患有精神病。

14、山東安康醫(yī)院精神病司法鑒定所出具的司法鑒定意見(jiàn)書(shū)、鑒定費(fèi)用單據(jù)2400元

證實(shí)劉某甲屬雙相情感障礙，離婚時(shí)處于躁狂發(fā)作期，離婚時(shí)無(wú)民事行為能力。

針對(duì)本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和調(diào)查重點(diǎn)，被告提供如下法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三十一條、《婚姻登記條例》第十條至第十四條、《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第四十七條至第五十四條。

被告向法庭提供下列事實(shí)證據(jù)：

1、離婚登記審查處理表

2、申請(qǐng)離婚登記聲明書(shū)

3、離婚協(xié)議書(shū)

4、戶口簿復(fù)印件

5、戶籍證明、身份證復(fù)印件

6、結(jié)婚證復(fù)印件

以上證據(jù)用于證明，被告為原告及第三人辦理離婚登記事實(shí)清楚，證據(jù)充分且程序合法。

6、聊城市第四人民醫(yī)院證明

7、聊城市第四人民醫(yī)院入院記錄（住院號(hào)x）

以證實(shí)原告提交的編號(hào)為x的門(mén)診病歷不實(shí)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)如下證據(jù)予以確認(rèn)：原告提供的鑒定結(jié)論，本院組織雙方當(dāng)事人對(duì)沒(méi)有質(zhì)證的送檢材料進(jìn)行補(bǔ)充質(zhì)證，被告及第三人經(jīng)合法傳喚未到庭質(zhì)證，本院對(duì)山東安康醫(yī)院精神病司法鑒定所出具的司法鑒定意見(jiàn)予以采納；提供的證據(jù)1被告提出異議，且與被告提供的證據(jù)6相矛盾，本院不予采信；提供的證據(jù)4被告提出有改動(dòng)處且原告未提交原件，本院不予采信；提交的證據(jù)13第三人提出質(zhì)疑對(duì)其實(shí)質(zhì)內(nèi)容本院不予審查；原告提交的其他證據(jù)能夠與鑒定意見(jiàn)相印證，本院予以認(rèn)定。被告提供的證據(jù)1-6原告對(duì)其真實(shí)性未提出異議，認(rèn)為被告沒(méi)有對(duì)原告的認(rèn)知能力及離婚協(xié)議認(rèn)真審查，未盡到審查、告知義務(wù)，只是對(duì)提交的材料進(jìn)行形式審查，本院對(duì)該組證據(jù)的真實(shí)性予以采信。

根據(jù)以上有效證據(jù)，本院確認(rèn)如下事實(shí)：

原告與第三人于1995年9月5日在臺(tái)前縣民政局辦理了結(jié)婚登記，婚后生有一子，2006年9月19日在原告屬雙相情感障礙、處于狂躁發(fā)作期、無(wú)民事行為能力的情況下，原告與第三人簽訂了離婚協(xié)議到被告婚姻登記處辦理了離婚登記，被告為原告與第三人頒發(fā)了豫臺(tái)離字x號(hào)離婚證。2007年3月原告入院醫(yī)治，2008年恢復(fù)健康，在恢復(fù)認(rèn)知能力后對(duì)其與第三人已離婚無(wú)記憶，故于2009年6月3日以被告在其患病期間為其辦理離婚登記未盡認(rèn)真審查義務(wù)，違法受理，而訴諸法院，請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)被告為其頒發(fā)的豫臺(tái)離字x號(hào)離婚證。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)婚姻法》雖然規(guī)定了婚姻自由原則，但結(jié)婚或離婚的男女雙方須具有完全民事行為能力?！痘橐龅怯洍l例》第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，辦理離婚的當(dāng)事人屬于無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的人，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。本案原告與第三人申請(qǐng)離婚時(shí)屬無(wú)民事行為能力，被告只對(duì)提交的證件、材料進(jìn)行形式審查，未盡嚴(yán)格審查義務(wù)，致使不該受理的離婚登記，給原告及第三人頒發(fā)了離婚證，違反《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予撤銷(xiāo)。原告的主張予以支持。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第四十二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起行政訴訟的，人民法院不予受理。被告2006年9月19日為原告及第三人頒發(fā)離婚證時(shí)，原告屬無(wú)民事行為能力人，不知具行政行為內(nèi)容，故原告起訴未超過(guò)訴訟時(shí)效。被告意見(jiàn)不予采納。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第2目和參照《中華人民共和國(guó)婚姻登記管理?xiàng)l例》第十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

撤銷(xiāo)被告臺(tái)前縣民政局2006年9月19日為原告劉某甲和第三人趙某乙頒發(fā)的豫臺(tái)離字x號(hào)離婚證。

案件受理費(fèi)50元，鑒定費(fèi)2400元由被告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)張瑞芳

審判員楊軍

審判員孫召玉

二○一○年一月二十五日

書(shū)記員孫林

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